社团党建工作创新交流

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加强社团党建，是贯彻落实同志5.31讲话精神，提高我们党执政水平的需要，该区按照“在探索中实践、在实践中探索”的原则，认真思考进一步增强社团党的工作有效性的方法途径。

一、进一步理顺关系，探索有效的组织管理体制

本着“谁举办，谁负责；谁主管，谁负责”的原则，从有利于有效管理的要求出发，理顺社团党建的双重管理体制。（一）凡由法人单位举办的社团组织(这里特指社会团体和民办非企业单位)，明确举办单位党组织具体抓该社团的党建工作，进行宏观指导。（二）凡由个人或个人合伙举办的社团组织，明确其党建工作由业务主管部门党委负责，社区配合做好有关党建工作。（三）区社团管理局着重抓好“登记关”和“年检关”，对党组织设置进行把关。形成社团局、业务主管部门、举办单位和社区各司其职、齐抓共管的社团党建管理体制。

此外，进一步加强区“两新”组织党建协调小组，充实教育、卫生、科技、文化、体育、劳动等业务主管部门，加强对社团党建的宏观领导、协调和指导。为充实社团党建工作力量，考虑在区社团管理局设立社团党建工作兼职组织员，具体负责社团党建中的联系和沟通。在部分党建任务重的业务主管单位，设立兼职的社团党建工作组织员负责具体的党建指导工作。

二、从有利于党的工作出发，灵活设置社团党的组织

以社团领导机构（理事会）、工作机构中的专兼职党员为对象建立党组织：

（一）专兼职人员中有三名以上正式党员的建立独立党支部；

（二）正式党员不满三人的，由主管单位编入所属党组织，或按业务相近原则成立联合党支部；

（三）专兼职人员中的党员不能转入组织关系的，建立临时支部；

（四)党员的组织关系来自主管单位的，建立党小组；

（五）对没有党员的单位，上级党组织委派党建工作联络员。

三、以促进社团组织健康发展为中心，明确社团党组织的功能定位

社团党组织的功能定位与传统机关、企事业单位不同。针对社团组织是社会各种人群的聚焦点、各种社会思潮的交汇点、各种信息的传播点的特点，社团党组织主要是把握政治方向，发挥政治核心作用，在重大关键时刻和突发事件中不偏离方向。

从民办非企业单位来看，它是一个常设机构，党组织应该发挥好三方面作用：一是把好政治方向关；二是加强对党员的教育管理和发展，发挥党员的先锋模范作用；三是引导民非组织依法开展活动，并积极维护其合法权益。

四、从符合社团实际出发，进一步改进党的活动内容和方式

(一)明确社团党组织活动方式。民办非企业单位可以参照新经济组织党建工作的模式，因地制宜，注重实效，按照“灵活、小型、多样”的原则开展定期的党组织活动。社会团体党组织活动要与社团的重要业务活动同步进行，通过学习、讨论、会议等形式学习贯彻中央、市委有关精神，并贯彻到社团的重要活动中去。

(二)明确党组织活动原则。党组织活动要紧密结合实际，做到为社团自身发展服务、为党员所欢迎、为社团组织的合伙人和管理者所理解。把社会团体的自身发展和党的建设有机结合起来。在抓好党的建设的同时促进社会团体的发展。

五、注重实效，将社团党建工作落到实处

(一)制订黄浦区“关于进一步加强社团党建工作的意见”。从指导思想、工作职责、工作内容、工作方法、考核标准等方面对开展社团党建加以规范。

(二)加大社团党务工作者业务工作能力。通过加强培训力度，提高有关业务主管部门、举办单位、社区党组织、党务工作者的社团党建工作责任心、自觉性和业务工作能力。

(三)加大社团党建工作的经费投入。加强经费投入，为社团党建工作提供必要的专项经费。