推进人才工作汇报

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我市地处****山区，属经济欠发达地区。近年来，在市委、市政府的领导下，在上级组织、人事部门的指导下，我市根据经济欠发达地区自身特点，在明晰人才工作思路的基础上，采取积极有效措施，强力推进人才工作，取得了一定成绩，促进了经济社会的全面发展。

一、明晰山区人才工作思路，增强我市人才工作的实效性

（一）统一思想认识，明晰人才工作思路。过去，我市人才工作虽然取得一些成绩，但也走过一些弯路。如在上世纪九十年代初、中期，我市把人才工作的重点放在引进人才上。虽然，招揽了不少人才，但因我市经济条件差、创业环境不好、待遇偏低等客观原因，不少人才往往工作一段时间就远走高飞了。针对这种状况，我市从九十年代中、末期开始调整人才策略，逐渐明晰人才工作思路。从立足山区，讲求实效出发，将过去“引人”为主转变为“引智”为主，并建立柔性人才流动机制，实行引进人才与引进智力并举、突出“引智”为主的方针。为了进一步明晰人才工作思路，增强人才工作的实效性，市委、市政府在全市范围内专门开展了学习邓小平人才理论和“三个代表”重要思想，用人才理论武装头脑，还邀请了中国社会科学院和省知名专家作人才专题讲座，从而在全市上下、机关企业树立起科学的人才观，扩大人才视野，拓宽人才渠道，既重视引进外地人才和智力，又重视培养、起用本地人才。通过统一思想认识，调整人才策略，明晰人才工作思路，使我市人才工作的路子越走越宽，人才工作的效果越来越明显。

（二）从经济欠发达地区自身实际出发，确定山区人才工作思路。一是根据山区自然、地理条件较差的实际，确定引进人才和智力的方式方法。我市远离珠江三角洲经济发达地区，既是全省山区县（市），又是经济欠发达地区。因此，我们树立“不求所有，但求所用”的人才观念，注重以聘请、借用、租赁等形式拓展人才工作。二是从我市经济发展情况、资源优势和产业结构状况等来确定引进各种高层次人才。我市种植荔枝、香蕉、龙眼等水果面积达170多万亩，有“全国水果第一县（市）”之称。但农产品深加工没有得到很好开发，一个重要原因是缺乏高层次人才。因此，根据我市实际需要，把引进急需的高层次人才作为我市人才工作的重点。三是根据我市现有人才的数量、质量和结构情况，确定引进急需的人才和智力。我市多年来虽然培养和积累了不少人才，但是现有人才数量不足，质量不高，人才分布也不合理。因此，一方面要开发利用好现有人才资源，全面提升人才队伍的素质，另一方面也要引进一些急需人才和智力，尽量满足实际需要。

（三）制定人才工作发展规划，保证人才工作思路的贯彻落实。在明晰人才工作思路的基础上，按照我市经济社会发展的要求，制定全市近、中、远期人才工作发展规划。规划中，我们突出把培养本地人才，开发人才的创新能力，创新人才工作机制和优化人才环境作为人才工作的发展方向和目标。近年来，我们按照人才工作的新思路和发展规划的目标要求，扎扎实实地工作，取得了明显的成效。

二、突出“六抓好”，着力“六确保”，为山区经济建设提供坚强的人才保证和智力支持

我市人才工作，在抓好感情留人，事业留人的同时，着重抓好如下几点：

（一）突出抓好优化政策环境，确保人才工作的政策支持。近年来，市委、市政府和市委组织部、市人事局先后出台了《关于大力开发人才资源加快实施人才战略的若干意见》、《关于为民营企业提供人事人才服务促进民营经济发展的意见》和《加强公务员能力建设为经济社会发展提供有力保障》等文件。这些文件针对我市人才资源开发工作中存在的突出问题，作了明确的政策规定。如允许采取调入、聘用、借用的办法引进紧缺人才，允许各类人才兼职或参与课题研究、技术攻关与开发、技术咨询及创办企业，允许进行项目联合开发和以科技成果入股开发等。引进的高级工程师、博士生等高层次人才，经市人民政府批准，可无偿提供一套面积150平方米的住房。对规模较大、效益较好、遵纪守法的民营企业还允许其向人事部门申请设立人事户头，为他们提供一个与国有企业一视同仁的政策平台。

（二）突出抓好建立健全人才工作机制，确保人才工作充满生机和活力。一是建立竞争择优的人才选拔机制。去年以来，我市已有8位同志通过公开选拔走上市直机关副局长岗位。市直机关和镇、街道中层领导岗位全部是竞争上岗的。二是建立人才配置市场化机制。我市已打破人才的身分、所有制限制，形成了由市场配置人才，实现了合理有序的人才柔性流动新格局。三是建立多元化的分配和激励机制。我们鼓励人才以技术、项目、专利、成果等生产要素参与收益分配，事企业单位工资分配向关键岗位和优秀人才倾斜。我市人民医院自去年实行年薪制后，一些关键岗位的技术骨干每年可拿20万元薪金，这在我们山区县（市）是一个突破。四是建立人才的社会保障机制。凡是与单位确立了聘用关系的各类人才，必须为其办理失业、养老、工伤、生育、医疗等社会保险，使受聘的人才依法享受各项社会保险待遇。这个机制的建立和实施，解除了在各种所有制单位工作的人才后顾之忧。

（三）突出抓好引进关键人才和智力，确保人才技术短缺问题得以缓解。一是围绕我市支柱产业、特色产业、新兴产业的发展需要，重点引进“高”、“尖”、“缺”、“急”等关键人才。近年来，我市采取走出去、行业挖、网上招等办法，从省内外引进了医药、机械、电力、果业等关键专业人才312人，其中，大学本科学历以上的有103人。南恒家具制造有限公司由于缺少一个懂经营善管理的领导人才，已经影响了公司的业务发展。去年上半年，引进一位有实践经验的硕士研究生担任副厂长后，公司又有了跨越式的发展，去年公司的销售额超2亿元。二是采取“借鸡生蛋”、“借脑生财”的形式，全方位多渠道开展引进智力工作。十八宝集团公司到多所大学和科研机构聘请了8名专家、教授开展课题攻关，还先后从皇朝干红公司引进先进的发酵技术，从华南理工大学引进了生物钙技术，从科研机构引进了“生命一号”的配方改进技术等。该集团公司引进智力和技术后得以迅速发展，去年，实现销售产值近5亿元，成为我市龙头企业。三是聘请高层次人才兼职兼薪，实现用人不养人，留人不拴人。如市人民医院聘请北京著名眼科专家战平、著名脊柱科专家田慧中教授、著名心血管外科专家刘迎龙等来医院工作，既解决了技术难题，又培训了一批人才，还增加了医院的收入。去年，医院总收入达1.8亿多元，在全省山区县（市）中名列前茅。

（四）突出抓好盘活用好现有人才，确保现有人才聪明才智得到最大限度的发挥。一是加强对现有人才的业务培训，提高他们素质。我市除了每年组织科技人才开展专业知识培训和更新知识培训外，还选派科技人才到高等院校和科研技术单位脱产培训和进修，同时还邀请专家、教授到我市作学术讲座和技术指导。市卫生系统每年选派50多名技术骨干到全国和本省一些著名医院进修学习，每年所花经费超过200万元。二是把人才调整到最适合的岗位上，用其所长，才尽其用。近3年来，我市有2120名人才调整到自己的理想岗位。三是政治上充分信任，工作上大胆使用。2000年以来，先后有90多名科技人才被提拔到副科级以上领导岗位和单位技术主管职位。

（五）突出抓好民营企业人才服务工作，确保民营企业的快速发展。由于我市属于山区经济欠发达地区，要实现全面建设小康社会目标，根本出路在于大力发展民营经济。因此，我们对抓好民营企业的人才服务工作情有独钟，倍加重视。近年来，我们先后建立了与民营企业联系制度、人才接待日制度、民营企业人才工作调研制度，还专门开辟了为民营企业办事和咨询服务窗口，千方百计为民营企业提供人事人才服务。据统计，近三年来，我们共为民营企业引进各类人才2601人，采取各种形式组织培训民营企业人才120多次，参加培训人员达1600多人，有力地推动了民营企业人才的发展。到去年底止，我市上规模民营企业达400多家，实现民营工业年总产值124.7亿元。

（六）突出抓好乡土人才资源的开发利用，确保农村经济发展对人才的需求。一是把开发乡土人才资源纳入经济社会发展规划和整体性人才资源开发规划，保证乡土人才资源开发工作健康、持续、有序地发展。二是全面调查摸底，建立乡土人才数据库。据统计，截止去年底，我市乡土人才有17000多人，较为拔尖的有1000多人。三是开展以市、镇、村三级培训为主的多种多样的培训，提高乡土人才的素质。2001年以来，全市组织各种乡土人才培训达5200多期，参训人员达41000多人次。四是在全省率先为78名乡土人才评定技术职称，并颁发了《乡土人才专业技术资格证书》。五是开展乡土人才技术咨询和技术交流工作，互相帮助，互相解决技术难题。平山镇种植黄榄树4000多亩，其中有近2000亩是“黄榄公”，每年只开花不结果，果农灰心了，一气之下砍掉了上千亩黄榄树。乡土人才黎超文等利用优质黄榄品种芽嫁接技术为“黄榄公”嫁接，并传授此项技术，“黄榄公”挂果了，果农看到了希望，又重新种植了黄榄树2000多亩。

三、人才工作取得了明显成效，有力地促进了山区经济社会的发展

近几年来，我市人才工作由于思路明晰，政策到位，措施得力，切实可行，取得了明显的成效。

（一）人才队伍不断发展壮大，综合素质明显提高。据统计，截止去年底，我市专业技术人才比1998年增加了4819人，人才队伍已具规模，人才的综合素质明显提高。一是文化素质较大提高。在现有专业技术人才中，大学本科以上学历5273人，大专学历13422人，比1998年分别增加了1322人、2610人。二是专业技术素质较大提高。现有专业技术人才中，高级职称人员有386人，中级职称人员5697人，初级职称人员13388人，比1998年分别增加155人、2960人、4769人。三是年龄结构得到改善，趋于年轻化。其中高级职称人员在45岁以下的有147人，占38%；中级职称人员在40岁以下的有1880人，占33%。

（二）优化了人才创业环境，调动了人才工作积极性。目前，我市初步形成了一个尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会氛围，人才的地位作用得到全社会的广泛认同，人才的工作和生活条件也得到较大改善，因此，绝大多数人才都安心高州建功立业。胡铁斌是市供电局前几年从外省引进的一名硕士研究生，局领导在工作上信任他，生活上关心他，虽然单位的工资待遇不高，但他十分安心高州工作。有一次，他出差到南京市某电力单位联系业务，该单位的领导很赏识他的才华，开出年薪10多万元的诱人条件挽留他，他婉言谢绝了。十八宝集团公司从神州制药厂引进一名制药高级工程师，初来乍到，在她的食宿问题尚未解决时，公司董事长、总经理罗泽勤把她安排到自己家里同吃同住。不久，公司给她购买了一套高级住宅并配置了高档电器、家具等生活设施。公司的热情关心，调动了她的工作积极性和聪明才智，她为公司的发展作出了很大贡献。

（三）增强了人才创新能力，人才效应日益凸现。据了解，5年来，我市科技人员获得省级以上科技进步奖2项，获得茂名市科技进步奖31项，获得高州市科技进步奖74项，获奖项数和档次均居茂名地区各县(市、区）首位。我市供电局依靠自己的力量，自主开发成功真空测试仪和10千伏接地线路故障定位仪，获得了省科技进步三等奖。市人民医院成功地掌握了手术难度很高的微创冠状动脉搭桥术，达到国内先进水平，心脏手术例数居全省综合医院的第2位。我市“黄榄优良无性品系选择与低产劣种园换种嫁接研究成果”达国内领先水平。

（四）促进了山区经济社会发展，加快了全面建设小康社会的进程。去年，我市完成国内生产总值132.5亿元，比上年增长11.4％；外贸出口总额6.22亿美元，增长36.2％；财政总收入6.21亿元，增长23.5％；农村居民年人均纯收入4370元，在全省山区县（市）中是较高的。此外，我市还获得“第三届全国县域经济基本竞争力百强县（市、区）”、“全国农产品深加工十强县（市、区）”等五项国家级殊荣。