高素质领导干部队伍汇报

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党的****以来，我们按照中央提出的深化干部制度改革的要求，从我市改革、发展和干部队伍建设的实际出发，从创新干部选拔任用的思想观念、评价方式和工作机制入手，突出重点，整体推进，努力建设高素质的领导干部队伍，有力地促进了全市三个文明建设的健康发展，取得了显著的成效。

一、创新干部选拔任用的思想观念——打破论资排辈求全责备的思想束缚，树立正确的用人导向，大胆把那些德才兼备、靠得住有本事的领导干部选拔到各级领导岗位上来

由于自然和历史的原因，化州的经济社会发展相对滞后。市委在研究如何加快发展时认识到，化州的落后固然有其历史及自然条件等方面因素的影响，但与我们领导干部队伍的领导水平、精神面貌和工作作风有着更为直接的联系。要尽快缩小与发达地区的差距，必须进一步解放思想，创新观念，树立正确的用人导向，在深化经济体制改革的同时，加快干部制度改革的步伐，造就一支靠得住、有本事、能够带领全市人民建设小康社会、把改革和发展全面推向21世纪的高素质干部队伍。为此，市委一方面在发展经济上作出实施“五大战略”、加快“三化”进程、努力实现跨越式发展的同时，另一方面也将全面深化干部制度改革提到重要的议事日程。从20****年7月起，市委先后制订出台了《关于深化干部制度改革若干问题的决定》、《化州市委领导班子任免干部实行投票表决制度的暂行办法》、《化州市领导干部任职试用制暂行办法》、《化州市党政机关推行竞争上岗的意见》、《化州市市直机关领导干部调整交流工作实施办法》等一系列文件，对干部制度改革进行了全面的部署，并多次专门召开会议进行层层动员。全市各镇（区、街道）和市直机关单位也结合实际，制订了具体的实施方案，使干部制度改革稳定有序地推进。

为加强领导，市委成立了深化干部制度改革领导小组，市委书记亲自担任领导小组组长，并经常过问这项工作；分管党群工作的副书记集中精力抓，其他领导同志也结合具体工作分工来抓，有关职能部门密切配合，形成了齐抓共管的合力。市委还注意加强经常性的监督检查，每季通报一次工作进展情况，并及时向上级党委和组织部门汇报。从20****年1月起至20****年年底，我市根据《条例》的要求，先后选拔任用了副科级以上领导干部233名，其中处级干部9名，正科级干部54名，35岁以下的年轻干部63名，妇女干部30名。这些干部走上各级领导岗位后，充分发挥了应有的作用，为化州的三个文明建设作出了重大的贡献。

二、创新干部选拔任用的评价方式——建立以任期目标为主要内容的干部评价考核体系，增强考核标准和方法的科学性、准确性和严肃性，解决好考核结果使用与干部选拔任用脱节的问题。

一是建立以任期目标为主要内容的干部评价考核体系，不断增强考核标准的客观性和准确性。我们以机构改革为契机，对干部的任职岗位进行科学的研究分析，制定了相应的岗位分类、干部分类评价考核体系，明确规定干部在任期内应达到的目标、实现目标的要求以及相应的奖惩措施。在考核时，根据原定的任期目标，制定严格的考核标准，包括“基本标准”、“职别标准”和“类别标准”，并通过量化的方式，从思想政治建设、领导现代化建设能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律等方面加以考核，特别注重考绩和考廉，从而增强考核标准的客观性和准确性，使干部的上下进出趋向公平合理。

二是努力改进干部评价考核的方法，不断提高考核方法的民主性和科学性。为了把干部选拔任用工作过程中的干部评价考核工作做好，我们努力改进干部评价考核的方法，采取个别谈话、民主评议、实地考察、专项调查等多种形式进行考核，并借鉴国际上比较成熟的关于工作业绩的审计、统计、评估的方法，对干部履行职责情况和完成工作目标情况作出客观准确的评价。为了扩大干部考核评价中的民主，我们在民主评议、民主测评环节上，有针对性地扩大参与人员的范围，认真听取各方的意见和建议。此外，推行干部评价考核预告制，提前向社会各界公开，并指定专门人员处理群众的来电、来信、来访。

三是强化考核结果使用的严肃性和实用性，解决好考核结果使用与干部选拔任用脱节的问题。为了切实加大干部上与下、进与出的调整力度，我们十分注意考核结果的使用，把考核结果使用作为调整和选拔任用干部的重要依据，形成“凭实绩用干部”的工作机制。同时，把评价考核结果作为发现和选拔后备干部的重要渠道，形成后备干部优胜劣汰的竞争机制，规定今后凡提拔副科以上领导干部，原则上从后备干部人才库中选拔。此外，根据考核的结果大胆奖励有突出贡献者，鞭挞无所作为者，形成实绩考核的激励约束机制。20****年4月和8月，我们结合市级班子换届后的实际和镇级行政区域调整，从市委组织部抽调人员组成考核组，先后对全市66个市直单位的领导班子、领导干部和全市24个镇（区、街道）的领导班子、领导干部进行了任期届满考核和届中考核。通过考核，对不称职票达30%以上的市畜牧水产总站、乡企中心、旅游中心等单位的3名副科领导干部进行了调整，对官桥镇、林尘镇、下郭街道等不称职票较多的领导班子成员进行了交流。同时，通过考核也发现了一批作风正、实绩突出、精神状态好、敢于干事创业的高素质干部，对这些干部，我们敢于冲破陈旧的思想观念，大胆地提拔到各级领导岗位上来。去年，我们先后提拔任用了副科级以上领导干部111名，其中处级2名，副处级4名，正科级23名。

三、创新干部选拔任用的工作机制——按照《条例》规定的原则、标准、程序和纪律办事，严把“八关”选拔任用干部，积极稳妥地推进干部制度改革

为建设一支高素质的干部队伍，我们按照《条例》的要求，全面创新干部选拔任用的工作机制，建立健全了一系列干部选拔任用的规章制度，如干部民主推荐制度、公开选拔制度、竞争上岗制度、考察预告制度、投票表决制度、任前公示制度、任职试用制度等等，严把干部选拔任用的“任职资格、民主推荐、组织考察、职数管理、材料呈报、逐级酝酿、讨论任免、任前公示”等八关。在“民主推荐”工作中，我们把“群众公认”作为选拔任用干部的重要依据，努力落实群众“四权”；同时，把民主推荐的重心拓展到确定后备干部工作中来，从源头上扩大民主。在“组织考察”工作中，我们严格按照考察程序，对考察对象的德能勤绩廉等情况进行综合分析，并注重考绩和考廉，建立考察工作责任制，凡在考察工作中失真失实、导致干部使用失误的，均进行责任追究。在“讨论任免”工作中，我们实行市委常委任免干部投票表决制度和市委委员全体会议任用干部投票表决制度。市委召开常委会议讨论决定任免干部时，先由组织部门领导逐个详细介绍拟任免对象的民主推荐、组织考察、任免理由和现实表现情况，然后让与会常委根据任免对象的情况进行讨论酝酿，充分发表意见后，再进行投票表决。对市直单位党委、政府工作部门和各镇（区、街道）的党政一把手，还实行市委委员全体会议投票表决制度。对在票决过程中争议较大的干部，我们进行认真分析，反复酝酿。如20****年8月市委在讨论市教育局报送的部分中学校长的职务任免时，我们经过酝酿讨论，认为其任免理由不充分，作出了“暂缓任免”的决定。

为了切实加强对干部选拔任用工作的监督，防止和遏制干部选拔任用工作中的不正之风，我们设置了对违反《条例》进行举报揭发的专线电话和专门信箱，对群众的举报进行认真的调查核实，情况属实的进行严肃处理。如市法院去年8月报来一批拟提任法庭庭长的干部，群众举报有一名拟任对象是法院某领导的直系亲属，违反了《条例》和《法官法》规定的回避制度。经调查，情况属实，我们立即取消了其任职资格。此外，还建立了关于对领导干部个人推荐干部的监督管理、关于对新任科级领导干部进行党风廉政教育、关于对领导干部用人失察失误进行责任追究等一系列制度，确保了《条例》的正确实施。20****年以来，由于我们对选拔任用干部严格把关，因而没有出现用人失察失误的现象。在去年全省干部工作检查中，得到省检查组的充分肯定和高度评价。

干部制度改革是一项综合复杂的系统工程，如果只搞单项改革，不仅不能形成气候，而且难以坚持下去。因此，我们在扎实做好干部选拔任用工作的基础上，确立了整体改革、全面推进的工作思路，对干部教育、培训、交流、监督、能上能下等方面均作了全面部署，并在整体改革中注重突出重点，把推进干部能上能下作为改革的首要任务加以突破。在能上方面，重点推行了公开选拔和竞争上岗。20****年，我们针对镇级和市直机关领导班子结构不合理、领导干部整体素质不高的实际，大胆引入竞争机制，先后出台了一系列竞争上岗的方案和办法，全面实行竞争上岗，使一批年龄偏大、政绩一般的领导干部改任非领导职务退下来，一批年轻有为、政绩突出、群众公认的优秀干部走上了领导岗位。同时，在镇级和市直机关中层干部中也实行了全面的竞争上岗，通过笔试、面试、民主测评、组织考察等环节，选拔了一批优秀中层领导干部。据统计，在镇级换届和市、镇机构改革中，全市共有700多名股级以上干部“上”，同时也有300多名股级以上干部“下”，实现了干部队伍的优化组合，增强了干部队伍的生机和活力。20****年5月，根据省委组织部《关于全省联合公开选拔年轻干部、女干部、党外干部的通知》精神，我们又制订出台了《化州市公开选拔副科级领导干部实施办法》，在全市公开选拔了市审计局、档案局、体育局、团市委等4个单位的4名副职领导干部。同时，积极组织符合条件干部参加全省联合公选，我市陈坦、董艳清等2位同志被省录用为副县级领导干部。目前，这些公开选拔的领导干部已全部走上了领导岗位。在能下方面，主要抓了调整不胜任现职领导干部工作。20****年3月，市委制订出台了《化州市市直机关领导干部调整交流工作实施办法》，明确规定了干部调整交流的主要对象、范围、组织实施和纪律。市民政局、老干部局、科技局、科协等单位的主职均按规定进行了交流调整。据统计，20****年，我市共调整交流科级领导干部167人，重任或内部调整124人。

几年来，我们在推进干部工作创新、建设高素质领导干部队伍方面虽然做了一些探索和实践，但离中央、省和****市委的要求还有很大的差距。我们一定以贯彻这次省、市组织工作会议精神为契机，按照中央的要求和省、****市的部署，学习借鉴各兄弟市（县、区）的好经验，进一步加大工作力度，努力把全市干部制度改革推上新的台阶。