下岗失业党员管理汇报

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为适应体制改革的不断深化，顺德区从上世纪九十年代初开始，推行企业离退休党员、下岗失业党员属地管理。近几年，我们对社区离退休党员和下岗失业党员队伍的教育管理工作进行了积极探索，按照“三个代表”要求，开展教育管理工作，取得了一定的成效。

一、适应改革需要，实行企业属地化管理。我区在企业中全面开展了以政企分开、政资分离、明晰产权、调整公有资产结构、建立企业法人制度为主要内容的改革。为了适应企业产权关系和组织形式的变化，在党员的管理工作中，我们本着有利于发展市场经济，有利于党组织的管理，有利于发挥党员作用的原则，从1994年开始，逐步实行党员管理行政区域化：（1）企业在职党员的组织关系迁往工作所在地党组织；（2）自动辞职或下岗的党员，组织关系迁到户口所在地或常住地党组织；（3）长期从事个体工商业的党员，在镇政府所在地的，组织关系迁转到个体劳动者协会支部，在镇政府所在地以外的，由从业所在地党组织负责管理；（4）办理了离退休手续的企业党员，分层次逐步把组织关系迁转到户口所在地或常住地党组织。

从20**年起，为了进一步完善企业产权制度改革，我们全面实行原市属企业党组织和社会行政事务属地化管理：一是企业党组织隶属于所在地域的镇（街道）党委管理；二是企业中离退休、辞职遣散党员把组织关系迁到户口所在地和居住地党组织管理。据统计，转制企业党组织和党员实行属地管理涉及到16个党委、22个党总支、173个党支部和4728名企业在职员工党员，此外，还有3000多名企业离退休党员的组织关系迁回户口所在地。

二、合理设置党组织，不断完善对离退休、下岗失业党员的管理。我们坚持从实际出发，牢牢把握“就近管理、便于活动”的原则，按地段划分，专门设立了25个退休人员或居民党支部接收这部分党员，对其实行分类管理。并推选党性强、作风正，具有一定党务工作经验、责任心强、身体较健康的离退休同志担任支部书记。各镇、街道为加强管理和教育，接收企业党组织较多的镇、街道党（工）委，在原经济发展办公室的基础上，建立二级党委，管理企业党组织以及社会行政服务，并配备5-7名专职党务、政工干部，为实行企业离退休和下岗失业党员属地管理提供强有力的组织保证。此外，我们坚持从规范制度入手，根据党员离退休生活和身体状况落实好“”制度，党群走访联系和缴纳党费等制度，确保支部工作制度化、经常化，支部党建工作有序健康开展。

三、落实经费支持，确保离退休党支部工作顺利开展。随着党员属地管理的逐步推行，大批企业党员和离退休党员转入社区，使社区党组织人员数量和结构发生很大的变化，党员管理和党组织活动开展的难度不断增大，为确保属地管理后党组织工作顺利开展，我们对属地企业每年上缴税收属本区收入部分，由区财政按一定比例（5%）下拨给属地所在镇、街道，用于管理企业党群工作和社会行政事务的支出，一年约600多万元。从2003年开始，改为按区、镇财税分成比例返还经费，保证企业党组织能正常开展各项活动。对原市属工商企业离退休、辞职、遣散党员，区委组织部从94年开始，每年在区留用党费中按每人每年50元的标准下拨专款给接收属地党员的各支部，作为开展活动经费的补充。近年，更将该类党员数量进行固化，作为每年区留用党费的常规使用项目列支。目前全区固化该类党员4442名，每年下拨活动经费22.21万元。

四、创新活动载体，发挥企业离退休、下岗失业党员的积极作用。我们把组织开展党日活动和各项有益的主题活动，作为加强离退休党员、下岗失业党员教育管理的有效形式和重要载体，发挥其党员积极作用。

1、以送关怀为突破口，增强企业离退休党员、下岗失业党员对属地化管理后党组织的认同感。各级党组织主动走访企业离退休和下岗失业党员，了解他们的生活情况和困难，积极帮助其解决实际问题。利用每年“七一”、“重阳”、“春节”等节日，镇街党（工）委、村（社区）党组织组织慰问小组，登门探望患病党员、困难党员和已故党员的遗属，把党组织的温暖送到党员家中。对失业党员，村、社区成立就业帮扶小组，一方面鼓励其努力学习，提高知识技能，另一方面及时提供就业信息，帮助其尽快就业。通过帮扶关怀，使离退休党员、下岗失业党员逐渐抛开思想抱负，逐步融入村、社区党组织，主动关心和参与党组织的各项活动，增强了党组织的凝聚力。

2、以主题实践活动为载体，发挥企业离退休党员、下岗失业党员的作用。我们以先进性教育活动为契机，在下岗失业党员中开展“积极转变观念、带头创业就业”主题实践活动，要求无职党员努力转变观念，强化党员意识，树立正确的人生观、价值观和就业观，积极参加各类实用技术和专业知识培训，增强社会竞争能力，创造条件实现创业和就业，同时积极开拓进取，勇于尝试，闯出一条创业就业勤劳致富的路子，并引导带领群众致富，成为“做给群众看、带着群众干”的表率。在离退休党员中开展“增强帮带意识、倡导文明新风”主题实践活动。要求离退休党员带头认真学习和宣讲党和政府的各项农村政策，协助村党组织做好村民的思想政治工作，做党的政策宣传员；经常了解村（社区）党组织和村（居）委会工作开展情况，积极提出合理化建议，做党务、村（居）务监督员；收集并向党组织反映群众的意见建议，报告突发事件和苗头隐患，调解群众之间的民事纠纷，做矛盾纠纷调解员；遵纪守法，弘扬家庭美德，带头教育家人和身边群众抵制“黄、赌、毒”和封建迷信等社会不良现象，做文明新风引导员，进一步增强老党员在建设社会主义新农村中的影响力和带动力。由于活动效果明显，离退休和下岗失业党员发挥作用、保持先进性的能动性得到大大提高，我们把主题实践活动纳入了全区保持共产党员先进性长效机制在全区范围内推广。