农村事业发展工作汇报

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为适应城市化、市场化、国际化的发展趋势，顺德多年来积极探索和深入推进农村体制改革，20**年作出了《关于进一步深化农村体制改革的决定》，实行农村区域重组，推进合并村和村改居，固化量化股份社资产，调整供给关系。20**出台《关于进一步深化农村体制改革，促进农业和农村社会经济全面发展的若干意见》，紧密围绕提高农民生活水平和促进农业农村全面发展的目标，推进工业化、城市化和农业产业化，把农村体制改革推向纵深发展。通过多年的实践探索，我们在完善农村管理体制、促进农村社会各项事业发展方面积累了不少成功经验，取得了显著成效，尤其是建立了村级组织办公经费和村干部报酬物质激励保障机制。

一、建立村级办公经费供给保障体系

通过20**年和20**年的改革完善，我们建立了村级办公经费和人员配置的区镇两级统筹保障体系。一是核定村级“两委”成员配置数。两委成员配置按辖区内常住人口数来确定，4000人以下的配置4人；4000人以上、1万人以下配置5人；1万人以上配置7人。二是区镇两级统筹解决经费补贴。村（居）“两委”办公经费统一由区、镇（街道）财政给予补贴。“两委”办公经费的补贴按常住人口数核定：4000人以下的每年补贴15万元；4000人以上、1万人以下的每年补贴20万元；1万人以上每年补贴25万元。经费补贴按区、镇（街道）税收分成比例分级负担。三是规范了村（居）委会内设机构和人员配置。明确全区村委会下设农业工作办公室、社会工作办公室和建设管理办公室3个机构；居委会不设置农业工作办公室，可另设居民工作办公室。村（居）委会内设机构的专职工作人员配置总数按辖区内常住人口数来确定。4000人以下的村（居）配置6～8人，4000人以上、1万人以下的村（居）配置10～12人，万人以上的村（居）配置15人左右。专职工作人员报酬标准由各镇（街道）核定。通过规范村（居）内部管理架构、完善经费保障机制、核定人员配置数，进一步理顺和保障整个村（居）的有效运作，调动农村干部工作积极性，促进农村各项工作顺利开展。

二、建立村（居）“两委”成员报酬和考核制度

为科学评价村级“两委”成员的德才表现和工作实绩，我们通过区、镇、村三级党组织统筹安排，建立了村级“两委”成员的报酬和考核制度。

1、明确“两委”的报酬标准。区委区政府一直非常重视“两委”报酬待遇的制定和落实工作，并根据不同时期农村工作的实际予以调整和完善。为了进一步深化农村体制改革，我区从20**年起，按社区“两委”成员每年4.2万元、村“两委”成员3.6万元、最高上浮30%的标准发放报酬；在20**年，打破了村、社区的界限，把村、社区“两委”成员的报酬统一为每年4.2万元。为了激励“两委”成员提高素质，认真履行职责，区委还在20**年专门出台了《关于进一步规范村（社区）“两委”成员报酬和考核的意见》（顺办发[20**]39号）（下简称《意见》），在标准不变的情况下把报酬分为三部分：一是基本补贴，是对按要求做好日常工作的“两委”成员发给的补贴，平均每人每年2.4万元。二是考核补贴，是年终对“两委”成员进行百分制工作考核、根据考核分数发给的补贴。平均每人每年1.8万元。以上两项补贴构成“两委”成员的报酬，平均每人每年4.2万元。三是浮动补贴，是各镇、街道根据本地实际适当提高“两委”成员报酬的补贴，最高上浮不超过平均每人每年4.2万元的30%（即1.26万元）。

2、结合实际，制定百分制考核标准。按照《意见》的要求，各镇（街）认真制定了详细的村（居）“两委”成员百分制考核标准，内容包括了农村集体经济发展和集体资产管理、财务制度执行、维护社会稳定和社会治安综合治理、计划生育、征兵、安全生产和消防安全等各个方面。各镇（街）还根据各自的实际情况和工作需要，不断细化和完善分值分布和计分标准。如大良街道制定了120分考核标准，包含了9个大项52个小项。伦教街道结合维稳工作的实际，制定了《伦教街道信访工作量化考评办法》，根据对信访工作的考核结果发放浮动补贴。容桂街道、北滘镇在三项补贴的基础上，制定了重点工作奖励办法，进一步提高村级“两委”的报酬待遇，调动“两委”成员的工作积极性。

3、严格把关，认真细致做好考核工作。为了确保考核工作客观公正、民主公开、注重实绩，各镇（街）由党（工）委统一领导，组织纪检办、农村工作办等部门组成考核小组，在每年年终结合村（社区）干部述职和民主评议工作，一并进行考核。按照职能分工，由镇（街）各大办对村（居）“两委”成员分别进行打分，并根据《意见》的精神，核发“两委”报酬。为了进一步体现民主和公开，北滘镇还把浮动补贴的考核结果分成三部分，其中百分制工作考核分数占50%，干部述职及民主评议的分数占35%，驻村镇领导和驻村部门评议分数占15%。让各大办、驻村部门、本村（社区）全体党员、村（居）民代表、村（居）工作人员共同对“两委”成员的工作进行打分。

4、督促检查，建立考核监检制度。每年年终各镇、街把当年实施考核的情况报区委组织部，并由区委组织部联同区纪委组成检查组，检查各镇街开展村居“两委”成员考核工作的情况，督促各镇街认真组织各部门做好打分考核工作，确保“两委”成员考核制度能够科学地评价村居“两委”成员的德才表现和工作实绩，真正起到奖罚分明的作用。

三、建立农村“两委”干部退休退职待遇保障制度

早在1990年，区委区政府实施了《农村基层干部退休保险试行办法》，从制度上保障农村干部“退有所领，退有所养”。20**年，根据进一步深化农村体制改革的要求，制定了《顺德区农村“两委”干部成员参加社会保险办法》，每年从区、镇财政拨款315万为村（居）“两委”成员购买社会保险，建立健全各项养老、医疗、工商和失业保险制度。此外，各镇街通过发放一次性离岗补贴和每月固定生活补贴，切实提高农村退休退职干部的福利待遇。通过不断完善广大农村干部的生活保障制度，解决农村干部的后顾之忧，促进富裕和谐农村的不断发展。实行村级组织办公经费和村干部报酬物质激励保障机制，进一步调动了村居干部的工作积极性和主动性，为落实区镇各项方针政策，维护社会大局稳定，推动顺德经济快速健康发展提供有力保障。