村民自治工作汇报

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随着村民自治进程的不断深化，农村发展步伐进一步加快，农村各类组织在领导体制、制度管理和监督方式等各个领域正面临重要的角色转变。多年来，区委、区政府采取有效措施，加强农村党组织建设，不断强化领导核心和战斗堡垒作用，为完善落实村民自治制度、顺利推进社会主义新农村建设夯实坚强的组织基础。

一、从强化作用考虑，提高“两委”交叉任职率

农村工作的好坏，关键在于有一个能驾驭全局的领导班子。要提高领导班子的驾驭力，关键是要选好配强干部。我们选拔农村干部，坚持德才兼备、政绩突出、群众公认的原则，通过民主评议、民主推荐、民主选举方式，选拔党性强、作风好，具有组织领导才能和开拓创新精神，有“本心”有本事的党员干部进入党组织领导班子，特别注意选好配强党组织书记。在这过程中，我们要按照“三个代表”重要思想的要求，推行“两推一选”，即“党员推荐、群众推荐、党内选举”的方式，积极创新农村党组织领导班子选拔任用机制。通过“两推一选”方式搞好村级党组织换届选举工作，进一步加强农村基层组织建设，为进一步深化和完善农村体制改革，促进农业农村工作稳定发展奠定坚实的组织基础。同时，加强党对农村基层民主政治选举工作的领导，把党的意图与尊重选民的意愿统一起来，做好引导工作，宣传“两委”交叉任职的好处，努力提高“两委”交叉任职率，既坚持党对农村工作的领导，使党在农村各项方针政策得到贯彻落实，又确保村民自治工作的顺利开展。目前，我区共有农村“两委”成员579名，平均年龄44.2岁，35岁以下135名，占总数的23.3%；高中文化以上的422名，占总数的73%；村级“两委”交叉任职率73.4%，其中书记主任交叉任职率74.2%，有效巩固了党组织在基层农村的领导地位。

二、从教育培训入手，加强班子自身建设

区委把教育培训作为提高村级班子素质的着力点和突破口，每年由区委组织部牵头，举办村（社区）支部书记和村（居）委会主任培训班，培训内容包括我区农村社会经济发展情况、社会主义市场经济知识、法律法规知识及党的建设知识等。同时，各镇（街道）还结合各自实际，对其他的村级干部进行集中培训，帮助他们掌握实用科技知识和法律知识，增强带领农民群众建设社会主义新农村的本领，并定期将培训计划和开展情况报区委组织部。对于村级后备干部，我们实行了定向培训、定岗锻炼、定人带班，建立了跟踪考察制度、检查督促制度和择优使用制度。为适应形势的发展，我们从20年开始制定了吸收、培养、使用村级后备干部的新措施：一是各村配备1名35岁以下、大专以上学历的村委会主任助理；二是向社会公开招考农村工作人员，作为后备干部的主要来源；三是加大干部交流力度，既有村与村之间的交流，又安排部分后备干部到镇、街道机关挂职锻炼。今年三月份，区委专门召开了培养农村后备干部工作交流会，下发了《关于进一步加强农村后备干部队伍建设的意见》，进一步建立起后备干部培养的层级责任制度、跟踪考察制度、动态管理制度和经费报酬制度，大力探索和推进异地交流培养。

三、从基层实际出发，完善各项规章制度

按照《村民委员会组织法》的有关规定，不断完善和落实“两委”统筹分工制度，明确和细化农村“两委”成员的分工，由党组织书记负责主持全面工作，村委会主任和其他“两委”成员在党组织的领导下分管具体工作，避免了产生“两张皮”和多头领导现象；对农村中的重大事项，坚持“两委”集体决策，进一步突出党组织在农村各项工作的领导核心地位。在日常村务管理方面，我们建立和健全了村务、财务公开，财务审批，经济审计，工程招投标等制度。第三批先进性教育活动开展以来，区委重点强化了村级“两委”述职和民主评议机制，专门出台了《关于进一步规范村（社区）“两委”成员报酬和考核的意见》，各镇（街道）党委以客观公正、民主公开、注重实绩的原则，开展农村干部述职、百分制工作考核和评议考核，进一步激励“两委”成员提高政治和业务素质、认真履行职责。此外，龙江镇作为全市的试点，建立了村级财务第三方管理制度，把村级财务纳入了群众和政府部门的监督之下，使农村基层的各项运作更规范、更透明。目前相关的制度已在全区和全市推广。