计生局工作汇报

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进入20**年考核年度以来，我县人口和计划生育工作在县委政府的正确领导和上级计生部门的支持指导下，坚持以中央《决定》为指针，全面落实科学发展观，以稳定低生育水平为主线，牢固抓住计划生育工作的热点难点问题，按照夯实基础，完善提高，重点突破，创新机制的工作思路，进一步夯实基层基础工作，严格落实人口责任目标管理，人口计生工作取得明显进展。现将工作开展情况汇报如下：

一、人口计划运行情况良好。今年以来，我县人口和计划生育工作紧紧围绕稳定低生育水平这一主线，统一认识，上下齐心，强化措施，攻坚克难。县委政府与各乡镇签订了计划生育管理目标责任书；加强了日常对村级的解剖调查，1-6月份对乡镇开展解剖调查2次；狠抓了计划生育后进村转化工作，进一步提升了计划生育的整体质量和水平。20**考核年度内，全县共出生5894人，其中男孩3066人，女孩2828人，政策内出生5442人，政策外出生452人，符合政策生育率92.33％，出生率11.70‰，较好地完成了上级下达的人口责任目标。

二、计生机制建设不断完善。今年年初，县委政府针对当前工作存在的问题，出台了6个配套文件，制定了《**人民政府关于进一步加大社会抚养费征收力度提高征收到位率的意见》、《**人民政府关于流动人口计划生育管理办法》、《关于严格控制政策外生育行为的规定》、《关于统一实行计划生育审核强化综合治理的意见》、《关于农村已婚育龄妇女避孕节育措施落实的具体规定》、《关于计划生育“四清三落实“单位一把手职责和责任追究办法》，这6个文件，成为指导全年计生工作的纲领性文件。

三、计生综合治理逐步加强。县委政府明确规定，计划生育综合治理，哪个部门哪个环节出了问题，直接追究“一把手”的责任。纪检、监察部门严格落实对党员干部生育二胎把关及政策外生育查处情况；组织部、文明办、人劳局在提拔任用干部、评选综合性先进集体、实绩突出班子、文明单位、先进个人、评聘职称时认真审查计划生育，并落实好一票否决；宣传部协调广电局开办了宣传人口与计划生育的电视栏目;民政局严把结婚登记关；药监局抓好终止妊娠药品管理；卫生局在办理流动人口健康证之前审核婚育证明;公安局在户口登记、出生和迁移人口、办理流动人口暂住证时认真审查计生有关证件，工商局在办理流动人口营业执照时审查婚育证明，严格落实“一证管多证”制度。在人口指标的落实上，县乡计生、公安、民政和卫生等四部门建立了定期通报制度。相关的19个部门都制定出台了有利于人口计生工作发展的相关经济社会政策，各相关部门配合协调，狠抓落实，促进了计划生育工作深入开展。

四、“四清三落实”工作扎实推进。按照省市要求，召开了县四套班子联席会、县计划生育领导小组会议、全县动员会议。狠抓了《四清三落实实施方案》的研究制定，县级建立了全县“四清三落实“工作领导小组，成员有11个部门的主要领导担任；同时建立了“四清三落实“审核小组，开展了进村入户宣传和集市宣传，建立了摸底队伍，开展了上站检查，狠抓了政策外孕和长效节育手术的落实。“四清理”期间共清理出漏报人口1864人，漏统已婚育龄妇女448人，漏报出生2102人。

五、技术服务推行数字化管理。在借鉴外省先进管理经验的基础上，大力推进数字化服务站建设，努力打造数字计生工作平台，全县共投资40万元，购置了17台生殖健康服务职能管理工作站一体机，建立了较为完善的数字化管理服务平台。在3月份和5月份的育龄妇女上站中，对上站的育龄妇女采取照片生成、指纹提取、检查结果导入等程序，使每一名育龄妇女的生殖健康档案、生育基本情况、节育措施落实等情况一目了然。目前全县录入人数达到8万多名。既有效杜绝了上站检查冒名顶替现象的发生，又极大的提高了基层服务能力和管理水平。

民心工程活动与季普查工作同时进行。到目前，全县16个乡镇，免费检查服务活动已基本结束，全县应服务已婚育龄妇女91870人，已免费服务82332人，占应服务人数的89.6%，共查出各类疾病17714例，其中查出妇科疾病13505例，治疗13342例，转诊163例；查出乳腺疾病4209例，治疗4188例，转诊21例。

全县启动了计划生育“出生缺陷干预”工程。全县对2250名持证生育育龄妇女开展了“优生遗传检测”，共检测阳性患者8例，并及时采取了相关措施，有力的控制了病残儿的出生。

六、社会抚养费征管机制不断强化。针对社会抚养费征收存在的问题，县政府连续2次下发文件，进一步规范征管机制，征收和处罚实行“五统一”。一是统一标准，对全县政策外生育（含违法收养）上报出生3个月的，按照《条例》规定征收标准，一次性征收必须达到80%以上；二是统一票据，统一使用河北省财政厅制作的社会抚养费和行政处罚的票据；三是统一上缴，全县各单位征收的社会抚养费和计划生育行政处罚款项在规定的时限内统一上缴政务中心；四是统一结论，由县计生局统一核发结论证；五是统一申请法院，强制执行。“五统一”的管理机制有效提高了社会抚养费的征收到位率。

七、奖励政策逐步兑现落实。为贯彻落实《条例》规定的奖励政策，我县出台了《**计划生育家庭优待和特困家庭救助办法》、《关于全县农村计划生育特困家庭救助实施暂行办法》等有关文件，20**年上半年我县城镇领取独生子女父母光荣证1016人，落实奖金5.18万元，农村领取独生子女父母光荣证2678人，落实奖金13.66万元。2006年县委、县政府拨付40万元专项资金，建立了救助公益金，并对32户农村计生特困家庭发放救助金9.6万元，20**年度救助对象摸底基本完成。本年度共核实数据传输上报奖扶人数为143人，目前已累计达到746人。**年办理高考加分91人。

八、出生性别比治理不断加大。县委政府制定出台了相关文件，全面落实省市提出的三级两全包保责任制，同时县委政府与三个部门、部门与下属单位的主要领导分别签订了综合治理性别比责任状。建立并完善B超使用、终止妊娠手术、药品管理、中期以上引产审批登记制度、性别鉴定审批制度等管理制度。在内外环境上，做到了警示标识上墙、相关制度上墙、执业人员基本情况上墙。同时今年5月份由县政府办公室牵头，计生、卫生、药监三个行政主管部门联合行动，对全县医疗机构、计生服务机构、个体诊所、药房开展了专项检查。调查处理B超性别鉴定案件1例，废除擅自实行引产手术对象的《二胎生育证》1例，同时不再安排生育。20**年全县共批准胎儿畸形引产34例。

九、基层组织建设不断规范。加强了对乡村计生人员的培训。乡计生人员集中在县计生局，村组人员集中在乡镇，乡级计生人员302人，村专干849人，小组长616人，通过培训，提高了业务素质，增强了工作能力；规范了工作日志。按照市的要求，村组计生人员在做好日常工作的基础上，认真填写工作日志，详细记录日常工作情况，县搞好督查。在提高报酬的基础上，落实月报月训月发制度，村专干工资每月提高到100元，小组长月工资不低于30元，统一由县财政列支，有条件的乡镇、村还可提高。在强化考核上，每季度对村专干、小组长考核一次，全县统一组织，实行优胜劣汰。针对各乡镇换届，大部分乡镇分管计生工作的专职重新进行了调整，对此，县委县政府在乡镇换届结束后，及时召开了各乡镇专职参加的业务知识培训会，由计生局各分管业务的副局长利用2天的时间进行了业务知识培训，一方面增强了对计生工作责任的认识，同时也提高了计划生育政策水平和业务管理能力，为今后工作开展奠定了坚实的基础。

十、协会工作深入开展。今年以来我县计划生育协会在配齐乡、村两级专职副会长的同时，进一步做到了人员、职责、报酬三落实。认真抓了“示范协会、优秀会员之家”创建工作，目前全县有360个村达到优秀协会标准。继续抓好“百万会员学科技”活动。8月中旬，县委政府召开了生育关怀启动大会，在全县计生系统开展大型募捐4万余元。积极开展了“六个一”活动，基线调查独生子女死亡户7户，伤残35户，特困独生子女家庭27户，救助10户。同时按照市协会的要求，办理母婴安康保险900人次。

存在问题：部分乡镇党委政府、县直部门领导对计生工作重视程度不够，育龄妇女上站检查质量不高,社会抚养费征收难度大,村级计生人员管理不到位,财政投入不足，基层基础工作薄弱，党员干部违法生育等重点问题,

2008年工作思路和工作重点

工作思路:按照“十一五”确定的工作目标，继续夯实基础，创新工作机制，坚持以稳定低生育水平为主线，认真坚持党政一把手亲自抓、负总责，严格实行人口目标管理责任制，落实“一票否决”，加强对计划生育工作的综合治理，认真研究解决计划生育工作中存在的热点、难点问题，全面完成上级下达的人口责任目标。以落实中央颁布的《决定》为主线,继续把稳定低生育水平放在突出位置,着力解决好育龄妇女上站检查质量不高,社会抚养费征收偏低,村级计生人员管理不到位,财政投入不足，基层基础工作薄弱，党员干部违法生育等重点问题,深入调查研究，加大工作力度,完善工作机制，强化工作措施,把全县人口计生工作推上一个新台阶。

任务目标:2008年符合政策生育率达到95%以上,人口出生率控制在13‰以内,长效避孕节育措施率达到95%以上。围绕上述任务目标,全年重点抓好以下十个方面的工作:

一、抓好人口目标管理责任制的落实。要继续坚持党政一把手亲自抓、负总责,把人口与计划生育纳入各乡镇党委、政府主要责任目标考核,逐级签订人口与计划生育责任状,提高各乡镇党委政府对计生工作的重视程度,加大县、乡财政经费投入力度,靠足够的财力支撑保障计生工作的正常运转,靠强有力的宣传氛围,严格规范的制约机制,扎实有效的工作作风,全面完成年度人口责任目标。

二、切实加强计划生育综合治理。针对新形势下计划生育工作中存在的热点、难点问题,要进一步加强计划生育综合治理,明确各相关部门职责,加大日常督查和年终考核力度,形成齐抓共管的良好格局。对政策外生育的个人,全部做到处罚、处分、节育手术“三到位”,对年度内出现外生的单位,要严格落实“一票否决”。

三、多措并举切实稳定低生育水平。一是加强上站普查管理,积极借鉴先进经验,在乡镇逐步推行育龄妇女智能化管理,解决普查不细,质量不搞的问题;二是狠抓长效节育措施落实,利用全年的四次上站普查,每次确立一个重点,狠抓长效节育手术和外孕补救落实,坚决遏制政策外生育问题的发生;三是加大对村级人口指标的解剖力度,全年解剖不少于四次,发现问题,及时解决;四是加大对计划生育的责任追究力度,提高各级干部对计生工作的责任意识,工作意识和管理意识。

四、加强社会抚养费的征管力度。按照县政府出台的文件,狠抓落实,严格按照«条例»规定标准依法征收,在征收上做到一案一收,及时上解,公开透明,不降低标准,发挥好经济处罚对政策外生育的制约作用。

五、强化再生育人员的审核审批。从坚持依法行政,全面提高计生工作管理水平入手,逐步改进再生育审批管理制度,实施“阳光作业”,尤其对病残儿鉴定、男到女方落户和再婚人员,进一步强化审批措施,规范审批程序,严格落实行政执法责任制、公示制、评议制和执法过错追究制。

六、进一步深化技术服务工作。以创建国家级优质服务县为载体,加强县、乡技术站服务设施建设,进一步完善以县站为龙头,乡站为主体,村室为基础的技术服务网络。调整选配和充实专业技术人员,完善服务制度,规范服务标准,全方位、多层次地为育龄群众提供优质技术服务,提高育龄群众对计生工作的满意度,塑造计生工作的良好形象。

七、继续抓好队伍建设。按照思想好、作风硬、懂业务、会管理、善于做群众工作的要求,调整充实县、乡、村计生工作人员,优化计划生育干部队伍,全面抓好县、乡、村各级人员的业务培训,在村级继续推行完善“县管、乡聘、村用”管理体制,解决好目前村级计生工作管理不到位的问题。

八、加强计划生育宣传教育。加强村级基础设施建设,努力提高新型生育文化宣传品位,加强村级计划生育活动室建设,年内实现生育文化大院建设目标。深入开展婚育新风进万家活动。抓好计生宣传品的进村入户,营造浓厚计生氛围,为新农村建设注入计生活力。

九、加快利益导向机制的完善建立。按照省的要求,2008年重点抓好四种奖励的兑现,一是建立人口与计划生育救助公益金,对计划生育独生子女死亡和父母伤残的计生户实施救助;二是独生子女每月10元的奖励;三是对符合«条例»规定可以生育第二个子女而自愿不再生育夫妻的奖励;四是独生子女父母退休时的奖励。这既是我们当前的薄弱环节,也是省市考核的重点,要加大落实力度,把计划生育由经济处罚为主向经济处罚和利益导向相结合转变。

十、坚持抓亮点。要大力实施“亮点工程”,20**年要在育龄妇女上站管理、村级网络建设等方面有所创新,在结合本地实际,借鉴外地经验的基础上,深入研究,规范运作,形成突破,力争创出具有我县特色的亮点和典型。