干部现代远程教育建议汇报

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各位领导：

下面，我就农村党员干部现代远程教育扩大试点工作进展情况以及下一步的工作建议，向国强同志和与会的各位领导作一个简要汇报。

一、关于半年来扩大试点工作的进展情况

去年11月下旬，国强同志主持召开了领导协调小组第四次会议，12月下旬，经国强同志同意，在湖南常德市召开了扩大试点工作座谈会，景田同志对扩大试点工作作了动员和部署。今年1月，以中组部文件印发了《关于扩大农村党员干部现代远程教育试点工作的意见》；3月和4月，全国远程办分别组织7个调研组，到12个试点省(区)开展调研，督促检查“常德会议”精神的贯彻落实情况。从各方面了解的情况看，半年来，试点地区各级党组织和中央有关部门，按照中央的部署和领导协调小组第四次会议、“常德会议”的要求，对扩大试点工作认真谋划，精心组织，半年多来，试点工作进展顺利，发展健康，开局良好。主要表现在以下几个方面：

第一，认真贯彻落实“常德会议”精神。“常德会议”后，12个试点省(区)分别采取召开省委常委会、书记办公会、省委领导审阅专题汇报等形式，学习国强同志的重要讲话精神、景田同志有关讲话和中组部下发的扩大试点工作意见。目前，先期试点的三个省此项工作已在全省逐步推开，新开展试点工作的9个省(区)第一批共确定在25个市(地、州)进行试点。新开展试点工作的9省(区)都已成立了试点工作领导协调小组，下设办公室，负责日常工作。各试点省(区)都开展了深入细致的调查研究工作。山东、湖南、贵州、河南等省委领导同志带头深入基层，认真分析本地经济和社会发展情况，摸清开展现代远程教育的基础条件，了解农村党员干部的素质状况和学习需求。在此基础上，研究制定切实可行的试点工作实施方案。截至目前，12个试点省(区)的实施方案都已经过全国远程办初审。

第二，稳步推进基础设施建设。目前，全国远程办正在协调有关单位，抓紧进行中心资源库、前端播出平台二期工程建设招投标工作。先期试点省终端接收站点建设正在全省逐步推开。截至6月底，先期试点三省一县共建终端接收站点135万个。其中，山东省已全面完成站点建设任务，共建乡镇、村站点84235个。湖南省共建乡镇、村站点33189个，占乡镇、村总数的666％。贵州省共建乡镇、村站点17162个，占乡镇、村总数的719％。安徽省金寨县454个乡镇、村共建终端接收站点477个。山东、湖南、贵州和安徽省都分别对辅助教学网站进行了丰富和完善，对中心资源库进行了升级和扩充。全国远程办还协调中组部、中央党校、教育部、信息产业部、福建省委组织部和厦门市，共计投入940万元，支持福建省上杭县开展现代远程教育工作。

第三，继续加强教学资源建设。截至5月底，各制作单位已向中心资源库报送电视教学节目4093小时，完成2004年度4400小时教学资源建设任务的93％，全国远程办组织专家逐一进行评审。目前，试点省(区)和中央有关部门在对2004年度教学资源建设任务进行扫尾的同时，正集中力量落实2005年度教学资源建设任务。山东省依托组织部门电教系统，建立了500多人的专兼职制作队伍，去年以来，全省新开发制作教学课件620小时。湖南省已征集开发教学资源18625个，其中教学课件865小时。贵州省已征集整理了2500多个小时的教学资源，开发制作了200多个小时的“乡土教材”。四川省已征集实用技术、法律法规、计划生育、典型经验等教学资源3万多个。

第四，不断加强骨干队伍建设。截至5月底，先期试点的三省一县共选配教学、管理和技术服务骨干人员16万名，其中，已参加过相关业务培训的有137万名，占859％。特别是全国远程办和团中央去年选派的1000多名大学生志愿者，在试点工作中发挥了骨干作用，受到农村党员干部和群众的好评。今年，全国远程办在团中央、教育部的大力支持下，为扩大试点地区又招募了2000多名大学生志愿者。5月下旬，全国远程办还举办了一期新开展试点工作的9省(区)骨干示范培训班。

第五，进一步加强站点管理制度建设。先期试点地区普遍制定了终端接收站点设备维护和管理、学习与培训、管理员工作职责、设备操作规程以及站点信息反馈等制度，初步形成了以制度管人、管设备、管学习培训的工作机制。山东省建立完善乡村站点管理员信息资料库，湖南省开发了终端接收站点信息管理系统，贵州省制定了站点设备管理制度、设备操作规程、站点管理人员职责等，安徽省金寨县站点建设做到了“五个统一”。

第六，探索和积累了一些“学用”经验。先期试点地区结合本地实际，以“学出效果、用出效益”为目标，积极开展“学用”活动，探索教学组织管理的有效途径。在第一批开展先进性教育活动中，先期试点省利用现代远程教育网络开展对党员干部的教育培训，收到了很好的效果。山东“泰山网”、湖南“红星网”、贵州“希望网”、安徽“先锋网”，都办得各具特色，发挥了很好的作用。湖南省在“红星网”上建立了由“杂交水稻之父”袁隆平任总顾问、151位各方面专家组成的“专家咨询”团，在线解答农村党员干部和群众提出的各种问题，实施网上咨询服务、技术培训和技术推广。先期试点地区还采取多种形式对涌现出来的“学用”典型进行宣传，形成“学习典型、赶超典型”的良好氛围。为了把工作抓得更加扎实，先期试点地区大都不定期派出督查组，深入到乡镇、村终端接收站点，通过座谈、查资料、实地察看等方式，对“学用”活动进行检查指导。

试点工作之所以进展顺利，首先在于党中央和中央领导同志的高度重视，在于领导协调小组的正确领导，同时是各试点省(区)党委、政府加强领导，各试点市、县努力工作、广大农村党员干部群众积极参与的结果，也是与中央有关部门大力支持、密切配合分不开的。

在肯定成绩的同时，也应看到存在的问题。一是思想认识有待进一步深化和提高。有的认为这项工作有些超前，在经济欠发达的地区开展，经济上难以承受。还有的认为这项工作要牵扯太多精力，实在难以腾出手来抓这件事，存在畏难情绪，致使工作进展不快。二是教学资源建设质量需要进一步加强。从专家对2004年度各单位上报的教学课件评审看，存在的主要问题是：有的制作标准不统一、不规范，有的形式不活、比较呆板，全国统编教材多、“乡土教材”少。三是站点运行维护经费的筹措需要进一步研究和解决。目前，有的地方已经通过财政补贴、部门包村、依托企业、自主经营等办法，解决了部分站点的运行维护经费，但大部分站点还没有找到解决的办法和途径。四是教学组织管理需要进一步研究和完善。怎样结合农村党员干部和群众的实际，把集中学习培训与个性化学习有机结合起来，把必修课与选修课结合起来，在一些地方做得不够。学实用技术多，学政治理论少；采取“一揽子”方式组织学习的多，按从业特点分类施教的少，使学习效果打了折扣。五是管理和技术操作人员素质需要进一步提高。有的地方站点操作管理人员数量少，能力不强，特别是第一批大学生志愿者的服务期将满，再加上村“两委”换届后又新选上来一批干部，原来刚掌握一定技术的部分村干部落选，站点管理人员的选配和培训任务很重。六是对先期试点创造的成功经验需要进一步总结。经过两年的试点，在基础设施建设、教学资源建设、骨干队伍建设、制度建设和教学组织管理等方面都积累了一些经验，但对这些经验总结得还不够，创造性地运用也还有差距。

二、关于下一步试点工作的打算和建议

下一步，全国远程办将在国强同志和领导协调小组的领导下，紧紧依靠试点地区和中央有关部门，进一步加大工作力度，加快工作节奏，努力提供服务，全力推进试点工作。我们的具体打算和建议是：

第一，采取多种形式，加强学习和宣传，进一步提高认识，统一思想，增强抓好扩大试点工作的责任感和使命感。开展农村党员干部现代远程教育试点工作，是经锦涛、家宝、庆红等中央领导同志批准的一项重要工作。关于开展农村党员干部现代远程教育的重要意义，庆红同志、国强同志从全局和战略的高度，都作过深刻的阐述和反复强调。我们将继续引导试点地区干部群众认真学习、深刻领会，真正把思想统一到中央的决策和要求上来，自觉地把这项功在当前、利及长远的“民心工程”抓紧抓好，抓出实效。同时，与等部门密切配合，利用新闻媒体继续适当开展对扩大试点工作的宣传工作，营造良好的舆论氛围。

第二，积极稳妥地推进基础设施建设，在确保建设质量的前提下，加快建设进度。一是指导中央有关部门和单位，严格按照国家的有关法律法规，认真搞好中心资源库和前端播出平台二期工程建设的招投标工作。二是指导各试点省(区)按照领导协调小组批准的和办公室推介的终端接收站点建设技术方案，结合本地实际，主要依托农村中小学建站点，有条件的依托村党员活动室等场所建站点，争取明年一季度基本完成建设任务。三是指导新扩大试点地区本着投资少、实用、够用的原则，组织研究省级资源库和辅助教学网站的建设实施方案，争取明年底基本建成，并逐步实现同中心资源库和辅助教学中心网站的互联互通。四是指导中央有关部门和试点地区牢固树立质量意识，搞好招投标工作，加强对基础设施建设的监控和督导，把这项工程真正建成“放心工程”和“廉洁工程”。

第三，加大教学资源建设力度，努力提高教学课件制作水平，确保农村党员干部和群众坐得住、学得懂、用得上。教学资源建设的任务是：在完成2004年度教学课件制作任务和专家评审的基础上，落实好2005年度4400小时的教学资源建设任务。指导中央有关部门和试点省把质量放在首位，增强教学资源的针对性、适用性和先进性，力求生动活泼、通俗易懂。实行严格的责任制，严把教学节目的制作关、入库关、播出关，将责任落实到人。坚持把全国统编教材和“乡土教材”有机结合起来。研究制定关于“乡土教材”建设的指导性意见，明确“乡土教材”的建设方向和建设内容，避免教学资源的重复建设。当前，特别要精心制作实践“三个代表”重要思想的课件，为在农村即将开展的先进性教育活动做准备。

第四，认真抓好骨干队伍建设工作，着力在选好人、强化培训上下功夫，确保现代远程教育手段用得了、管得好。整合利用方方面面的力量，组建骨干队伍，确保教学有人辅导，技术有人服务，站点有人管理。按照分级负责、分层培训的要求，把乡镇、村站点管理员作为培训重点，特别是对重点难点技术问题，反复培训，反复实践，使他们能够熟练操作终端设备。指导试点地区建立激励机制。建立站点管理人员责任制，把站点管理人员的补贴与操作技能和服务水平挂钩，调动他们的积极性。进一步发挥大学生志愿者的作用。指导试点地区加强对大学生志愿者的管理，帮助他们解决在工作和生活中遇到的困难，充分发挥他们的作用。

第五，切实抓好教学组织与管理，对农村党员干部学习培训严格要求、严格管理、严格考核。指导试点地区建立严格的学习培训制度。对农村党员干部参加学习培训严格要求、严格管理、严格考核，既要考核他们参加科技文化知识学习的效果，更要考核他们参加政治理论学习的收获。指导试点地区把集中学习培训与个性化学习相结合，把必修课与选修课相结合。指导试点地区加强教学辅导。坚持把课堂学习与基地实践相结合，通过组织专家和科技人员下乡入户等活动，面对面地帮助农村党员干部和群众把所学到的知识运用到生产、生活和工作实践中去，达到学以致用的目的。

第六，整合利用现有资源，避免重复建设，努力做到少花钱、多办事、办好事。在基础设施上，充分整合利用教育、党校、电信、广电等部门已有的基础设施。在场地方面，充分整合利用已有的党员电教室、党员活动室、农村中小学校舍等。在人力资源上，充分整合利用党员电化教育播放员、广播站的技术人员、农广校、农函大、农村中小学校教师和大学生志愿者等。在教学资源上，充分整合利用农业、科技、文化、司法、卫生、计生等部门已有的教学资源，开发制作新的教学资源。在资金上，充分整合利用各相关部门的支农助农建设资金和培训项目，共同为解决“三农”问题出力。先期试点的基础设施建设方案，全国远程办组织有关专业公司编制并反复论证评审，经领导协调小组同意后，报国家发改委审批。国家发改委对各项建设资金的使用作了明确批复，建议按照此批复意见，对各项建设资金进行拨付，不再报领导协调小组审批。

第七，坚持边试点、边建设、边总结，积极探索，勇于创新。指导试点地区克服“重硬件、轻软件，重试点、轻总结，重建设、轻研究”的倾向，把推进试点工作过程变成不断研究新情况、解决新问题、总结新经验的过程；既要高质量地完成“规定动作”，又要结合本地实际，创造性地完成“自选动作”，把在试点工作中遇到的资金、技术、资源整合、教学组织管理等各种难题解决好，从中探索规律，总结经验，向中央提供不同地区开展农村党员干部现代远程教育的经验。同时，全国远程办和试点地区都将选择一些研究课题，组织有关专家集中攻关，回答好中央提出的必须回答的五个问题，为中央决策提供参考性意见。

第八，切实加强领导和指导，建立严格的责任制，一级抓一级，层层抓落实。建议中央有关部门和试点地区，进一步落实领导责任制，一级抓一级，层层抓落实。目前，全国试点工作领导协调小组的大部分成员都已确定了一个试点省作为联系点，试点地区各级党员领导干部也要建立自己的联系点，结合分管工作，到试点地区调查研究，帮助解决实际困难和问题，抓点示范。建议试点地区各级党委和政府要加强对各项建设资金的支持，保证有钱建、有钱管。建议进一步充实试点地区各级远程办的力量，强化办公室职能，扎实抓好各项工作的落实。建议借鉴先期试点经验，把试点工作纳入农村党的建设“三级联创”活动中去，作为党建工作目标考核的一项重要内容，通过领导联系点、部门包村、调研督查等形式，不断加大工作指导力度，确保圆满完成试点工作各项任务。