工业强区战略汇报

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一、近年来工业经济发展取得的成绩

近年来，面对资源要素瓶颈制约突出、国内外市场竞争激烈、企业生产成本不断攀升和社会环境约束加大等不利因素影响，我区坚持以科学发展观统领工业经济发展全局，紧紧围绕“建设海洋经济强区”总目标，统一发展思想、抢抓发展机遇、立足发展优势，谋划发展大局，坚定不移地贯彻落实国家宏观调控政策，千方百计推进结构调整和增长方式转变，工业经济保持了快速健康发展的势头。

一是工业经济总量跨越增长。20**年底，全区共有工业企业2**2家，其中规模以上161家，分别比20**年增加242家和53家。20**年产值上亿企业达26家,比20**年增加22家。全区实现工业总产值150.40亿元，比上年增长25.2%，比20**年增长152.2%，年均增长25.9%，其中规模以上企业实现产值90.**亿元，比上年增长27.1％，比20**年增长178.3％，年均增长29.2％，占全部工业产值的59.9%。外贸经济稳步发展，实现外贸出货值27.**亿元，比上年增长11.5%，比20**年增长93.3%，年均增长17.9%；实现自营进出口总额2.22亿美元，比上年增长5.4%，比20**年增长286.2%，年均增长40.2%，其中自营出口总额1.88亿美元，比上年增长6.4%，比20**年增长295.3%，年均增长41.0%。

二是工业经济结构明显优化。临港工业迅猛发展，20**年实现临港工业总产值53.85亿元，比上年增长29.7%，比20**年增长2**.8%，年均增长32.4％，占全部工业产值的35.8%。其中船舶修造业产值18.25亿元，比上年增长55.2%，比20**年增长750.42%，年均增长70.7％；海洋化工业产值9.37亿元，比上年增长52.5%，比20**年增长169.9%，年均增长28.1％。传统优势工业进一步巩固提升。实现水产品加工业产值26.22亿元，比上年增长11.1%，比20**年增长120.8%，年均增长21.7％；塑机螺杆产业产值24.82亿元，比上年增长28%，比20**年增长212.9%，年均增长33.0％。产业结构从20**年的塑机螺杆、水产品加工、纺织服装和建材业为主导，调整到目前的船舶修造、海洋化工、水产品加工和塑机螺杆为主导，主导产业占全部工业产值的比重达52.3％，比20**年增长9.7个百分点，与海洋经济发展更为密切，主导作用更加突出。

三是工业竞争实力稳步提高。全区实现工业增加值34.30亿元，比上年增长23.7％；产品销售收入98.16亿元，比上年增长18.3%，比20**年增长117.9％，年均增长21.5％；实现利税总额6.69亿元，比上年增长18.4%，比20**年增长90.1％，年均增长17.4％。其中规模以上企业实现销售收入66.96亿元，比上年增长24.8%，比20**年增长178.7%，年均增长29.2％；实现利税总额6.41亿元，比上年增长16.2%，比20**年增长199.3%，年均增长23.2％。全区工业劳动力人数为3.29万人，比上年增长7.2％，首次超过农业劳动力人数。全员劳动生产率达到81786元/人，比上年提高12446元/人，比20**年提高41358元/人，万元产值综合能耗降低率达到3.21%。技术改造步伐加快，四年来共实施技术改造项目327项，实现技改投入累计达12.4亿元。

四是工业发展后劲大为增强。20**年，全区实现工业性投入17.11亿元，比上年增长30.1％，比20**年增长294.5％，四年累计投入45.30亿元。投资结构明显优化，20**年，临港工业投入10.81亿元，比上年增长95.6％，四年累计投入20.93亿元，其中船舶修造业投入4.4亿元，比上年增长36.2％；海洋化工业实现工业性投入5.65亿元，比上年增长177％；水产品加工业实现工业性投入0.97亿元，比上年增长12.16％；重大项目不断增多，20**年底，总投资亿元以上的在建待建项目共18个，其中上10亿元以上5个，和邦化工项目和太平洋海洋工程项目分别实际投资18亿元和20亿元。技改投入不断加大，20**年实现技改投入6亿元，占全部工业性投入的35.1％。

近年来，为加快工业经济发展，我们重点开展了以下三方面工作：

（一）狠抓招商引资、项目推进和集聚区建设

广泛深入开展招商引资。认真搞好规划布局，加强招商引资载体建设和基础设施建设，建立完善招商引资项目库；积极拓展招商引资渠道，大力宣传区域区位优势；着力创新招商机制，加大招商引资考核和奖励力度，努力提高服务质量和办事效率，优化投资环境；以“山海协作工程”为平台，加强与镇海等周边地区交流。四年来，全区共引进区外项目154个，实际完成区外投资22.3亿元，实际到位境外注册资金2855.3万美元，其中通过“山海协作工程”平台，引进项目16个，协作资金达14.76亿元。

千方百计加快项目推进。积极开展“工业项目推进年”活动，围绕项目论证、报批、政策处理和建设等重点环节，强化服务协调，强化跟踪督查。积极实施重大工业性项目联席会议制度和区四套班子领导联系重点项目制度，建立完善重点工业项目推进三级责任联系制度和优秀重点项目评选办法，努力形成项目推进合力。20**年底，南洋船业一期船坞、成路公司船台建设等项目顺利投产；和邦化工项目已顺利开工建设，并已累计完成投资7.77亿元，太平洋海洋工程项目已顺利落地，并开工建设；?产业重工项目正在开展报批、政策处理等各项前期工作；另外天禄化工、浙海油污水处理等重点项目也都进展顺利。

集中精力推进集聚区建设。加强规划引导，合理集聚区布局，加大对集聚区建设和入园企业的扶持力度，加大配套设施投入，着力提升集聚区档次，增强集聚区引资能力和投资效益。四年来，全区共完成集聚区基础设施入19.95亿元，新开发面积3727.5亩，新入园企业165家。20**年，集聚区内企业实现工业产值68.**亿元，比上年增长31.7%，占全部工业产值的45.25%。20**年4月，浙江定海工业园区正式通过国家发改委审批成为省级开发区，并经区委研究决定，将西北临港区块作为浙江定海工业园区的重要开发部分，拓展了“十一五”期间工业的发展空间。同时，金塘西堠工业集聚区已完成规划编制并启动了围垦工程，岑港海洋化工集聚区和西码头水产品精深食加工集聚区建设也不断推进；白泉工业园区标准厂房建设已通过竣工验收。

（二）实施工业强镇和工业企业“123”工程

积极争创工业强镇，乡镇经济实力稳步提高。20**年底，全区年工业总产值5亿元以上的乡镇（街道）达10个，其中10亿元以上的有8个，分别比20**年增加5个和7个。积极开展“企业服务年”活动，实施区领导联系重点企业制度，加强对企业服务和指导，着力解决企业在融资担保、用工需求、市场拓展、生产经营等各方面问题。20**年，全区36家重点培育扶持企业实现工业总产值54.11亿元，比上年增长15.2%，占全区工业总产值的35.98%。大力实施工业企业“123”工程，培育目标提前超额完成。

（三）开展自主创新和节能降耗活动，发展循环经济

开展自主创新活动，增强企业实力。抓技术改造。强化财政对企业技术改造的支持，四年来，重点实施了华业公司年产6000套HPT系列全硬螺杆、金鹰公司黄麻全自动性剑杆织机、金星公司年产1000套线性隐形螺杆等一批重点技术改造项目。加强了信息化管理，华业公司实施的信息管理项目已建立了生产管理、进销存管理、财务管理等系统。抓科技进步。实施“科技强区”战略，加强与北京化工学院、浙大生命科学院、浙江海洋学院等院校的全面科技合作，积极组建**北化聚合物加工技术研究所等区域科技创新平台。四年来，全区拥有省级企业技术中心的企业共6家，获得国家发明专利、实用新型专利等称号有37个产品，获得省级新产品有4个，金鹰集团D301JY型自动缫丝机获得国家级新产品，20**年，我区首次被国家科技部授予“全国科技进步先进县（区）”称号。抓品牌建设，实施“品牌战略”。全区目前共获得中国名牌1个，中国免检产品1个；获得省级名牌有11个，省级著名商标5个；通过ISO9000系列、ISO14000系列等管理体系认证的企业131家。着力创建区域品牌，20**年初，我区获得了“浙江省塑机螺杆商标品牌基地”称号，并于12月，获得了中国机械工业联合会授予的“中国塑机螺杆之都”称号，这种特色区域性经济质量荣誉称号在**市尚属首家。抓人才培育。积极组织重点企业的经营管理人员进行经济管理知识培训，并与浙江国际海运职业技术学院合作，培养船舶修造专业技术人员。

开展节能降耗活动，发展循环经济。全面贯彻落实省、市节能降耗工作会议精神，切实加强节能降耗工作。鼓励和支持企业采取措施，节约能源，提高能效；积极实行有序用电，进一步发挥重点用能企业在创建节约型社会中的能动性和创造性；实施责任目标管理，与浙江爱迪亚营养科技股份有限公司等10家重点耗能企业签订了节能降耗目标责任书，明确了责任和要求。大力发展工业循环经济，鼓励企业实施清洁生产方案，积极推广绿色企业创建活动，提高主要废弃物产生行业的废渣、废水、废气的综合利用率，建设资源节约型社会。通过全区上下的共同努力，节能降耗和循环经济工作取得显著成绩，浙江大洋水产有限公司、东方印染有限公司和浙江爱迪亚营养科技开发有限公司3家企业顺利通过省清洁生产审核，大洋水产还被评为省绿色企业。

二、下阶段主要预期目标和发展思路

20**年是加快推动全区经济实现跨越式发展，并转入科学发展轨道的关键之年。今年总的工作要求是：坚持以科学发展观统领工业经济各项工作，深入贯彻落实市、区经济工作会议精神，按照区委、区政府的总体部署，适应和顺从当前宏观调控和市场、资源、环境约束的新形势，大力实施“工业强区”战略，围绕加快推进三大百亿项目和四大集聚区建设，着力优化结构，创新发展模式，积极实施结构调整、培大育强、园区建设、强乡强镇、选商引资、要素保障、节能降耗七项重大举措，努力实现工业经济又好又快发展。

预期目标是：实现工业总产值185亿元，比上年增长23.0%，力争达到190亿元，比上年增长26.3%；实现工业性投入20.53亿元，比上年增长20.0%，力争达到25亿元，比上年增长46.1%。实际利用外资不少于1000万美元，力争引进区外投资总量不少于8亿元；万元生产总值综合能耗降低4%。争取到2011年，工业总产值突破450亿元，年均增长确保25％以上；工业性投入达到100亿元，年均增长9％；外贸进出口总额达到3.7亿美元，年均增长14％。

在当前及今后一段时期内，我们将进一步强化机遇意识，不断巩固和发展当前的大好形势，充分利用大港口优势发展临港工业；充分利用重大工业项目建设时机，拉长产业链和配套基础设施建设；充分利用海洋资源开发水产品精深加工和海洋药物；充分利用现有产业的良好基础和连岛工程即将架通的机遇，承接内陆型相关产业的转移；充分利用重点工业集聚区作为投资发展的重要平台，将宏观经济的新动向转化为落实科学发展观的新机遇，更好地把握难得的战略机遇期。

三、下阶段工业经济的重点工作

围绕上述工作目标和工作要求，结合定海实际发展工业经济，下阶段我区将重点抓好以下五个方面：

（一）着力推进投资的合理增长和结构优化

狠抓重大工业项目。充分认识项目的经济带动效应，严格贯彻执行国家产业政策，创新工作方式，狠抓措施落实。紧紧抓住项目论证、报批、建设等各个环节，研究项目规划布局，测算项目投资强度和经济效益，统筹安排项目进度，全力做好政策处理、基础配套工作。要加强对项目的服务、跟踪和督查，完善重大工业性项目联席会议等制度，及时发现并解决项目推进中的各种困难和问题。集中力量推进三大百亿项目，重点确保和邦化学项目投产，太平洋海洋工程项目基础工程基本建成，?产业重工项目开工建设。大力实施“百项工业项目工程”（即50项重点在建待建工业项目和50项重点技术改造项目），加快推进金鹰船配、和邦热能、奔腾建材等投资亿元以上的项目，加快实施华业公司年产1500套纺机机筒螺杆、金星公司SKD高速混炼螺杆、金达公司模具精密加工设备、自动化微电机制造设备等技术改造项目。

加强招商引资工作。突出“选商引资”，继续引进产业规模大、技术含量高、带动能力强、社会效益明显的临港型项目，尤其是船舶修造及配件、港口机械制造等重装备项目。重点做好工业集聚区的招商引资工作，加大配套设施投入力度，做好浙江定海工业园区临港西北区块、金塘西堠工业集聚区的包装和宣传工作，主动向宁波等地开展招商活动。正确把握招商引资（智）导向，在引进项目和资金的同时，注重引进先进技术、优秀人才、知名品牌和现代管理经验，并在发挥政府招商引资积极作用的同时，注重发挥企业招商引资的主体作用。积极适应工业用地供应方式的重大调整，执行好工业用地招标拍卖挂牌出让（租赁）的实施意见，以及工业用地出让最低价标准。

加快建设工业集聚区。强化对项目的产业布局、投资强度、容积率、环境影响等多方面的评估把关，加快项目建设进度，减少土地、岸线等资源的闲置浪费。鼓励园内企业更加注重挖潜节地，建造多层厂房，提高容积率和产出效率，努力保障技术改造和招商引资重点项目的用地需求。加快完善基础配套设施，确保供水、供电、道路建设和管网铺设等工程进度满足项目建设需要，逐步完善集聚区内污水处理设施、消防设施等建设。重点推进四大工业集聚区的建设，浙江定海工业园区要加快政策处理、基础设施建设等前期工作，全力以赴帮助?产业重工项目顺利建设。金塘西堠工业集聚区要加快围垦和配套工程建设，尽快为塑机螺杆产业的拓展发展空间。西码头水产品精深加工集聚区和岑港海洋化工集聚区要明确规划、布局和定位，加强要素整合，扩大集聚区规模，提升集聚区档次。

（二）着力推进企业自主创新能力的提高

鼓励企业技术创新。逐步确立企业自主创新的主体地位，引导企业敢于和善于在技术设备上引进和投入，鼓励企业提高自主创新能力，研制开发新技术、新产品、新工艺、新设备，鼓励发展高新技术产品，并积极向上申报技术改造项目。强化政策引导，用足用好企业技术改造财政税收鼓励政策。支持有条件的企业建立自己的技术研发中心，或加强与大院大所的联系合作，共建研发中心，提高科技成果的引进、消化、吸收和再创新能力，并发展面向行业或区域的技术服务平台。进一步加大产品的研发力度，不断开发出具有竞争能力和高附加值的产品。继续鼓励企业加强信息化建设，引进国内外先进的管理方式和管理经验，提高管理水平。

引导创建区域平台。继续推进与浙大生命科学院、浙江海洋学院等院校的全面科技合作，重点推进塑机领域的高新技术产品研发和成果转化。充分发挥**北化聚合物加工技术研究所等科研平台作用，为企业提供技术开发、技术扩散、技术咨询和技术成果转让、专利利用等有效服务。启动化工与海洋工程研究所建设，努力将其打造成为立足定海、服务全市的公共服务平台。充分利用科技孵化器良好的平台，鼓励科技型中小企业入驻科技孵化器创业发展。充分发挥网络平台的作用，帮助企业寻求科研单位解决技术攻关，组织企业在网上技术市场技术难题。

深入实施品牌战略。充分发挥品牌对于提高产品技术含量和附加值的重要作用，推动企业由无牌、贴牌向有牌、名牌转变。鼓起企业加强内部管理，提高产品质量，制定具有国际竞争力、高于现行国家标准的企业内控标准。鼓励生产型进出口企业进行境外注册，不断提高企业采用国际标准和国外先进标准的比例。进一步创建与打响区域品牌，灵活运用“中国塑机螺杆之都”和浙江塑机螺杆（定海）商标品牌基地等重要区域品牌效应，加大宣传力度，全面提升定海的产品形象。

（三）着力推进产业优化和扶优扶强

加快调整工业结构。更好地利用市场约束和资源约束增强的“倒逼机制”，以项目推进、产业扶持和技术创新为重点，推进工业结构调整。鼓励低质量船舶企业改造更新，提高生产水平，增强生产能力，加快船舶修造、船用配件及分段制造业发展。组织实施海洋化工产业素质提升工程，综合运用经济、法律手段和必要的行政手段，督促其认真执行环保、安全、技术和资源综合利用等市场准则，跨入市场准入门槛。鼓励水产品加工业改变大进大出的传统现象，提高加工技术水平，增加产品附加值，鼓励发展海洋生物制药产业。尽快拓展塑机螺杆产业发展空间，通过品牌建设、技术研发、设备投入、企业整合等途径，提高档次，增强实力。

着力培育“三个一批”。即一批特色优势产业集群，一批大企业大集团和一批成长型企业。积极引导块状经济向产业集群提升，推动产业升级，努力形成差异型竞争新优势；以集聚区建设为载体，切实将发展特色优势产业与集聚区建设结合起来，做强做大规模经济。以做强做大和企业嫁接合作为重要途径，以引进和建设大项目为重要依托，努力培育大企业大集团。全面落实《浙江省促进中小企业发展条例》，着力为中小企业发展创造更好的发展环境。

（四）着力推进节能降耗和发展循环经济

大力抓好节能降耗。鼓励金鹰公司、东方印染、华业塑机等重点行业龙头企业的节能降耗设备更新和技术研究，结合本区实际，研究、归纳和推广节能降耗好的经验和做法；加强跟踪、服务和督查，建立起监测、分析体系和制度，进一步完善节能降耗的目标责任管理机制，严格落实节能目标责任书的各项内容。进一步完善重点领域推进机制，激励纺织行业、机械制造业和水产品加工业更加注重应用先进的技术和工艺，更新机器设备，逐步淘汰落后的生产工艺和设备；促进建材和石油化工等行业积极采用余热余压利用技术实施余热回收发电，推动船舶修造行业使用清洁、高效等气体能源，提高能源利用效率。

努力发展循环经济。推进资源消耗减量化。突出抓好工业节水、节材和节地，重点推动石油化工、造纸印染、食品加工等高耗水行业和年取水量30万立方米以上用水企业的节水工作。以实施《浙江省发展新型墙体材料条例》为契机，加大新型墙体材料开发应用力度，整顿和规范粘土砖瓦窑企业。推进资源利用循环化。着力培育高标准、规范化的清洁生产试点企业和绿色企业，推行清洁生产标准和措施。三是认真搞好循环工业经济试点工作。以工业集聚区为依托，培育资源循环利用产业链，实行“三废”集中治理和循环使用，争取干览海洋食品工业集聚区试点明显见效，并向全区推广。抓好浙海油污水等资源综合利用重点示范项目，争取并落实资源综合利用优惠政策。

（五）着力推进企业家素质提升和职工技能培训工程

更加注重企业家的素质提升。更加关注企业家队伍、经营管理者队伍和专业技术人员队伍建设情况，全面提升企业家的综合素质。引导企业家增强战略意识，培养战略规划能力，提升战略运筹能力；引导企业家学习现代企业经营理念，完善治理结构，增强管理意识，提升管理能力；引导企业家增强人才培养意识，进一步关心职工生活和身心健康，提升员工队伍建设能力；引导企业家更加重视环境保护、安全生产和节能降耗，注重经济的可持续发展；引导企业家更加注重企业文化建设，树立开放与合作意识，积极促进企业之间的文化融合；引导企业家切实增强社会责任意识，积极帮扶和救助社会弱势群体，积极支持定海经济发展和社会进步。

多形式地开展职工技能培训。积极实施职工技能素质工程，重视培养技术工人。一是主动适应大项目对技术工人需求，充分利用当地农村的劳动力资源，以提高就业、再就业能力为目的，有针对性地开展技能培训，特别是加快培养化工类、船舶修造类等专业技术工人。二是以增强职工队伍的职业技术水平为目的，加强各种技能人才的培训和培养，抓好技能型人才队伍的建设，从而提高企业的劳动效率和竞争实力。三是进一步抓好培训基地建设，有效整合、充分利用现有教育资源，拓宽培训的载体和平台，开展多形式、分层次、多途径的教育培训。四是加强宣传和引导，鼓励农村居民进企业工作，切实提高自身技能本领和素质。五是全面提高全民的创业意识，抓住临港大项目建设和即将临近的半岛经济有利时机，积极开展全民创业活动。