民政工作汇报

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20**年我省民政部门深入学习贯彻十七大精神，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，切实保障民生，扩大公共服务，完善社会管理，更好地发挥民政工作在构建和谐社会中的基础性作用，开创了民政工作新局面。主要有以下亮点：

一、进一步完善低保制度

截止到20**年11月底，全省享受低保救济的有70.5万户、176万人，比去年增加了3万多人。其中城镇14.6万户、37.8万人，人月均补差120元；农村55.9万户、138.2万人，人月均补差47元。一是低保资金大幅增加。全省各级预算低保资金14亿元，比去年增加近4亿元。其中，省级低保资金从去年的2.5亿元增加到今年的3.75亿元。二是低保标准进一步提高。在我省第十八次民政会议上，黄华华省长提出将低保标准从原1000元提高到1200元，让广大困难群众共享改革发展成果。到今年底可将全省农村年人均收入低于1200元的困难家庭共71399户、227634人全部纳入低保救济。全省已有83个市县提高了低保标准，我省农村低保标准已达168元/人月，城市低保标准为226元/人月。三是及时发放低保临时补贴。针对今年来物价上涨的实际，我省从8月份开始，给全省城市37.8万低保对象发放临时生活补贴，人月不低于15元，补贴时间半年。从10月起，城市低保对象在原补贴基础上再增加人月10元的临时补贴，补贴时间3个月。四是把低保工作纳入县级党政一把手考核内容。我厅与省委组织部、省财政厅协商研究，联合下发了《关于进一步加强低保工作的通知》，明确规定由组织部门按照干部管理权限，在进行换届考察、个别提拨任职考察以及届中考核、年度考核时，把低保工作目标任务完成情况纳入县级党政正职和班子分管成员工作实绩考核内容，并将考核结果作为选拨任用、奖励惩戒等重要依据，为落实低保制度打下了良好的基础。

二、有力保障灾民生活

今年6月和8月，我省经历了范围广、雨量大、持续时间长的暴雨洪涝灾害过程，造成了较重的灾害损失。全省受灾人口819万人，因灾死亡49人，41.29万人紧急转移安置，14个经济欠发达地区倒塌居民住房14118户，农作物受灾面积52.4万公顷，灾害造成的直接经济损失51.8亿元。在民政部的大力支持下，我省救灾工作积极主动，扎实有效，确保了受灾群众有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有安全地方住、因灾致病能得到及时治疗。目前，全省已投入重建家园资金2.3亿元，全倒户已有9成以上动工重建，春节前可全面完成重建家园任务。

三、进一步维护优抚对象合法权益

结合建军80周年，组织好各项纪念活动，营造拥军优属的浓厚氛围，切实为优抚安置对象解决困难和问题，保障优抚对象的合法权益。一是“八一”前夕，全省各地隆重开展了为现役军人家属和烈士遗属家庭张挂“光荣军属”“光荣之家”门牌活动，各级党委、政府领导亲自上门为13万户烈军属家庭张挂13万多块光荣门牌，李容根副省长等省、市领导亲自出席挂牌仪式，并亲手为烈军属家庭揭牌，使我省拥军优属工作由注重“物质优抚”，向更加注重“物质优抚”与“精神优抚”相结合的转变，进一步丰富了优抚工作的内涵，拓展了优抚工作的空间，提升了优抚工作的层次。二是在全省范围内组织“关爱功臣巡回医疗队送医送药活动”，到10月底，全省共组织医疗队85支，派出医护人员1100多人次，深入到全省65个县（市、区）、近200个乡镇（街道），医疗队行程超过20万公里，为3.1万多名重点优抚对象送医送药和建立健康档案，送出各类药品460多万元，为930多名残疾军人免费更换假肢、轮椅、拐杖等辅助器具，医疗队队员还现场捐款超过15万元，资助了100多名困难重点优抚对象。三是省民政厅、省慈善总会联合广州军区广州总医院，在全省范围内开展“功臣康复行动”，对重点优抚对象中的白内障患者及其直系亲属中的先天性心脏病患者进行救治。截至11月初，共为5700多名患病优抚对象进行了义诊，确定可施行心脏病手术人员29名、可施行白内障手术人员600多名，首批符合条件的心脏病患者手术已经完成。省民政厅、省慈善总会将对到广州手术的优抚对象补贴2000—5000元，广州总医院减免手术费用500—10000元，对患有心脏病并具备手术条件的优抚对象和亲属给予免费手术治疗。四是开展广东省残疾军人康复培训计划，为部分1—4级残疾军人进行康复训练和更换假肢。活动历时3个月，共举办了4期，对100多名残疾军人进行了假肢功能训练，并免费维修假肢、生活辅助用具100多副（套），免费为他们更换了价值超过30万元的假肢和生活辅助用具一批。

根据中央关于部分优抚对象和参战涉核人员的五个政策性文件精神，我厅积极争取省财政增加抚恤补助经费1亿多元，各类优抚对象抚恤补助标准在中央提高标准的基础上提高了10—18元。目前，我省一级残疾军人的抚恤金和补助金人年达2.5万元。烈属抚恤标准城镇最高1300元/月、最低630元/月，农村最高910元/月、最低3**元/月。按时完成了符合条件的参战涉核军队退役人员登记、审核、认定、公示和汇总上报工作，有些地方已开始发放生活补助。

四、扎实推进退役士兵职业技能培训

组织和动员20**年冬季退役士兵参加2年以上免费职业技能培训，全省共接收退役士兵23814人，其中15300多名退役士兵参加了职业技能培训，分布在93所技工学校和职业技术学校，接受131个专业的培训，生源基本稳定，管理秩序良好。到目前，全省应安置7585人，已安置5403人，其中5384人选择自谋职业，占应安置总数的71%。

五、加快发展老人福利事业

第二批“千间敬老福星工程”改扩建的175间敬老院基本完工入住。粤港社会福利合作不断密切，通过政府层面，合作领域不断拓宽，我厅与香港政府社会福利署成立了粤港社会福利合作专责小组，拟在我省试点港资独资兴建福利机构项目。目前，我省城市国办福利机构140所，收养1.96万人，民办福利机构1**所，收养1.1万人。我省有镇级敬老院1400多间，已保五保对象24.8万人，全省年人均分散供养标准1600元，年人均集中供养标准3800元。

六、深入开展基层民主政治建设

在城市着力构建“六好”平安和谐社区。3月份省委省政府在深圳召开全省社区建设工作经验交流现场会，对各地社区“三有”情况进行督查，下拨5000万元资助经济欠发达地区500个社区办公用房建设，下拨620万元培育先进典型示范社区。今年全省共有811个社区达到“六好”平安和谐社区基本标准，并予以公告表彰。

在农村着力加强村务公开民主管理。鼓励全省各地开展村务公开民主管理探索创新，云浮市“活力民主，阳光村务”工程获全国村务公开制度创新奖，佛山市“引入第三方管理村级财务”获全国村务公开民主管理制度创新提名奖。积极推广我省村务公开民主管理创新成果，我省召开了全省村务公开民主管理制度创新经验交流大会，推广云浮、佛山以及德庆县建设农村党风廉政信息公开平台的创新做法。

七、加强民间组织管理力量

经省编委同意，我厅民间组织管理局和民间组织登记服务中心合并，增加编制10名，大大增强了我省民间组织管理力量。深入贯彻落实《关于加强行业协会、商会作用的决定》和《广东省行业协会例》，开展了行业协会整改工作，至目前，全省需整改的行业协会1382个，已完成1200多个，今年底前将全部完成整改，行业协会将全部实现“五自三无”。开展食品、药品等35家社团组织行业协会的自律和治理商业贿赂工作试点。加强对民间组织的监督管理力度，对广东省保健食品协会等社会团体进行了财务审计，督促广东狮子会、深圳狮子会等对其违规活动进行整改，取缔了香港华藏协会等民间组织的非法活动。

八、区划地名管理有法可依

今年9月，省人大通过了《广东省地名管理条例》，细化了地名的分类、规定了地名命名、更名的原则，明确了建筑物地名通名命名及有偿命名的原则，设定了行政许可事项和法律责任，标志着我省地名管理进入了有法可依的阶段。全省大部分县（市）已完成县（市）城区的地名设标任务，并建立了地名标牌维护管理制度，确保地名标志长期发挥作用。市级地名数据库建库工作基本完成，因地制宜地开展电话问路、网上地名查询等数字地名服务项目。

今年我省民政工作取得显著成绩，主要有三点体会：

一是积极争取领导重视。20**年，我厅积极通过各种渠道反映情况，借助各方力量，促进民政工作开展。先后以省委、省政府名义召开了第十八次全省民政会议、殡葬管理会议、社区建设会议、村务公开民主管理制度创新经验交流大会，近期还将召开广东省慈善大会，是近年来以省委、省政府名义召开民政会议最多的一年。张德江书记、黄华华省长、李容根副省长分别对退役士兵安置、优抚、低保、救灾、村务公开、孤儿养育、五保供养、殡葬管理等工作多次作过专门批示，也是省领导批示民政工作较多的一年。省人大游宁丰副主任、省政府李容根副省长、省政协许德立副主席还分别对建立社会救助体系，解决城乡低保问题进行专题调研，有力地推动了民政工作的发展。

二是加大了调研的力度。较大规模的有：一是会同省委农办、省财政厅、省统计局、省扶贫办等部门联合对全省农村年人均收入低于1200元的困难家庭开展深入全面的调查摸底，摸清了农村人年均1200元以下的家庭的生活状态，向省政府提出将其全部纳入低保和增加省级财政投入资金的建议，省政府近期将召开常务会议专题讨论此项工作。二是按照张德江书记关于“全社会都要关爱孤儿，使他们健康成长”的批示，会同省妇联、团省委就解决全省孤儿的生活、就学等问题进行调研，有关调研情况和建议将专报省领导。三是近期将会同省财政厅等单位开展五保供养工作大调研，力争加大省财政转移支付力度，设立五保供养资金专户，提高五保供养水平。四是开展了社工人才队伍、农民工维权组织登记管理、志愿服务等问题的调研。这些调研成果都为政府决策提供了参考，为进一步开展工作打下了基础。

三是加大了沟通协调的力度。通过沟通协调，与有关部门达成了思想上的共识、工作上的支持、行动上的一致。首先，加大了与省财政的协调。就我省低保金省级财政支付比例问题，我厅多次与财政协调，两次提高省级财政支付比例，初步达成了省级支付比例提高10%的共识。经多次协调沟通，今年我省财政增加抚恤补助经费1亿多元，在中央提高抚恤补助标准的基础上，再适当提高我省抚恤补助标准。省财政今年还为我省经济欠发达地区的983个乡镇的民政工作统一配备了电脑和打印机。同时，我厅还争取编制部门同意我厅民间组织管理局和民间组织登记服务中心合并，增加10个编制。近期省编办又批复我厅，同意我厅增设政策法规处。会同纪委、纠风等部门开展了行业协会自律和治理商业贿赂工作的试点。与发改委就社区设施、福利设施以及未成年人保护机构的立项问题进行协调，并制定了规划，上报了民政部和国家发改委。其次，上下联动。会同省残联、深圳市民政局督促广东狮子会和深圳狮子会对其违规活动进行整改。第三，我们还充分发挥设在我厅的各类领导小组办公室的协调作用。如省社区建设工作领导小组，通过开展全省“六好”平安和谐社区建设活动评比和社区“三有”情况督查，有效推动了我省社区建设工作。