人事科学发展观汇报

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科学发展观是推动经济社会发展必须长期坚持的重要指导思想。结合人事人才工作实际，我觉得在工作中必须把握科学发展观与人事人才工作的内在联系，围绕、贴近和融入经济社会发展大局，把人的发展与经济社会发展有机结合，挖掘整合、合理配置和有效开发利用各类人才资源，努力推动首都人事人才工作实现又快又好发展。

一、把握科学发展观与人事人才工作的内在联系

第一，以人为本是科学发展观的本质和核心，是人事人才工作必须坚持的基本原则。以人为本体现着建设中国特色社会主义的本质要求，与全心全意为人民服务、立党为公、执政为民的思想一脉相承。人事人才工作必须坚持以人为本原则，维护和保障各类人才的合法权益、正当利益。在制定政策时，最大限度地满足人才的多方需求和促进人事人才工作的发展；在推进工作时，要统筹考虑人才资源开发、人才利益调整、人才行为规范等因素，努力营造有利于优秀人才脱颖而出、施展才能的体制环境，营造维护人才权益、保障人才健康成长的法制环境，营造促进人才合理流动和有效配置人才资源的市场环境，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的人文环境，营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的服务环境。近几年，北京人事人才工作坚持以人为本的基本原则，实现了思想观念、方式方法的创新和转变：一是加速推进经济发展由重视物质资源投入，向突出人才资源投入的方向转变；二是加速实现人事行政管理主要依据政策措施规范，向依据法律法规规范的方式转变；三是加速改革传统人事管理模式，向综合运用现代人才资源管理科学的模式转变；四是加速改变人才数量的低层次扩充理念，向更加突出提高人才能力素质的理念转变；五是加速改进人才资源开发受狭隘管理权限、地域和所属关系等因素限制的状况，向区域人才资源协调集约开发方式转变。

第二，科学发展观与科学人才观紧密相连，其内在统一性是人事人才工作必须把握的重点。科学发展观与科学人才观有机统一、密切相关。科学发展观是科学人才观的前提基础，科学人才观必须符合科学发展观的基本要求；科学人才观是科学发展观的重要组成部分，是科学发展观在人事人才领域的具体体现。没有科学发展观，人才观就会扭曲、变形；没有科学人才观，人事人才工作贯彻落实科学发展观就会失去支撑和保障。北京人事人才工作在贯彻科学发展观的实践中，努力树立和落实科学的人才观，取得了扎实成效：一是通过开通引进人才“直通车”与吸引留学人员“绿色通道”，设立首都杰出人才奖与政府特殊津贴，开展新世纪百千万人才工程，发挥市场作用有效配置人才资源，开展国内培训与选派出国培训等措施，有力地促进了人事人才工作的和谐发展。二是积极探索人事人才工作的规律，推动人事人才工作管理方式创新，通过扩大民主，引入竞争机制，形成了公开、平等、竞争、择优的用人环境和能上能下、能进能出、充满活力的用人机制，还努力理顺管理关系，进一步深化了干部人事制度改革。

第三，全面协调可持续发展是人事人才工作贯彻落实科学发展观的根本要求。人事人才工作要贯彻落实科学发展观，适应经济社会全面协调可持续发展的要求，就要不断完善体制机制，兼顾开发国内、国外两个资源，形成机制健全、环境友好、灵活开放、监管有力的新格局；就要大力实施首都人才发展战略，与首都经济社会发展战略和改革发展同步协调，实现人才数量、质量、结构、效益相统一；就要妥善处理人口资源环境关系，化解人才引进与现有人才资源开发利用的矛盾，保持人事人才政策的连续性、稳定性和衔接性，走健康、和谐、良性的发展道路。北京人事人才工作正是把满足人才需求与促进全面发展相结合，充分调动各类人才的积极性、创造性，统筹不同层次、不同区域、不同所有制、不同产业人才队伍的开发、利用与建设，不断扶持高层次人才和自主创新人才，为首都经济社会发展提供了充足丰裕的人才智力保证。

二、促进人事人才工作实现又快又好发展

第一，科学规划人事人才工作。制定、落实人才规划是实现宏观调控指导和科学规划人事人才工作发展的重要环节，要正确处理人才规划与国民经济和社会发展总体规划的衔接，确保规划内容、目标和方向与总体规划一致；妥善处理人才规划与其他相关部门规划的衔接，增强规划体系的有效性，共同构筑完整的规划体系，避免实施过程中的交叉和冲突；恰当处理人才规划与年度计划目标的衔接，分解细化规划目标，及时转化为具体工作任务和措施；还要坚持规划实施的原则性和灵活性的统一，建立规划评估调整机制，确保规划的权威性、指导性和可操作性。

第二，保证人事人才工作稳定发展。人事人才工作的每一项措施、每一个举动都有可能成为社会关注的焦点，要保持人事人才工作稳定发展，就需要贯彻落实科学发展观，从满足首都经济社会发展整体需求和维护首都社会政治稳定的大局出发，针对容易引发人事争议、产生社会矛盾的问题，加强调查研究，加强沟通协调，扎实抓好基层、基础工作，完善矛盾纠纷排查机制，进一步促进各级领导和人事干部牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，推动政府自身职能转变，加强党风廉政建设，维护首都人事人才工作发展的稳定环境和良好秩序。

第三，创新人事人才工作体制机制。创新人才培养机制，以培养和造就大批高层次人才、自主创新人才、文化创意人才为重点，切实加强人才队伍的学习能力、实践能力和自主创新能力建设；创新人才评价机制，坚持德才兼备原则，调整人才评价标准，切实把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，营造人人都能成才、人人都能做贡献的社会氛围；创新人才流动机制，进一步推进政府部门所属人才中介服务机构体制改革，消除人才市场发展的体制性障碍，疏通人才流动渠道，规范人才市场行为，促进人才资源合理配置；创新人才使用机制，坚持公开、平等、竞争、择优原则，建立科学完善的选人用人机制和竞争激励机制，充分激发人才潜能和发挥人才效益，实现人才价值的最大化。

第四，重视人事人才基础调研工作。首都人事人才工作的各项决策分析，必须依托对事实的清楚准确掌握。当前人事人才工作发展面临着诸多新情况、新问题，要做到准确把握发展规律和发展趋势，解决好当前和今后一个时期的重点、难点和热点问题，就必须把开展调查研究，加强人事人才基础调研工作作为提高人事人才工作水平、加强自身建设的重要举措，扎实做好调查研究工作。针对工作中的矛盾和问题，要研究改进调研方法，拟定调研提纲，制定实施方案，明确调研目标任务、重点内容和方法步骤，提高调查研究的针对性和有效性，并及时针对人事人才工作的实践经验和理论成果进行总结与推介，更好地转化运用调研成果。

第五，提高人事人才工作的规范化、法制化水平。健全法规制度、改善法制环境是人事人才工作贯彻落实科学发展观的根本保证。要把握贯彻实施公务员法的有利时机，加强人事人才立法工作，健全完善具有首都特点、以公务员法为龙头和比较完善的人事人才政策法规体系；要加强人事执法，按照依法治国和全面推进依法行政的要求，进一步改革人事行政执法体制，全面推行人事行政执法责任制，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的人事行政执法体制；要加强人事普法，健全完善学法用法制度，落实普法规划，组织开展形式多样的普法教育活动，切实提高各级人事干部法律素养和依法行政的能力水平；要加强监督检查，健全依法行政评议考核制度，不断完善监督制约、责任追究等有效机制，规范人事政策法规执行和各项人事行政行为，全面推进人事人才工作的法治化进程。

总之，人才资源是第一资源，在经济社会发展中起着基础性、战略性和决定性作用。我们要开发利用好北京的人才资源，必须坚持以科学发展观为统领，努力推动首都人事人才工作实现全面协调可持续发展，更好地为构建社会主义和谐社会首善之区提供有力的人事人才保证。