组织改革创新工作汇报

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党的十七大提出以改革创新精神推进党的新的伟大工程建设。组织部门作为党委抓党建工作的重要部门，贯彻落实十七大精神，必须牢固确立创新理念，深入把握创新要求，积极推进创新任务，以组织工作改革创新推进党的新的伟大工程建设。

牢固确立组织工作改革创新的思想理念

改革创新是时代的潮流，是当代中国的主旋律。面对经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势，改革创新比以往任何时候都更为繁重，更为紧迫。因此，必须不断深化思想认识，牢固确立改革创新的理念，推动组织工作与时展的大潮相适应，与社会变革的大局相融合。

改革创新是组织工作更好地承担历史使命和责任的必然要求。党的十七大报告指出，党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。同志明确要求，以改革创新的精神状态、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法全面加强和改进党的各方面建设，着力提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着力加强和改善党的领导，着力改进党的领导体制、执政方式、组织形式、活动方式、管理方式，着力提高推动科学发展、促进社会和谐的能力，更加自觉、更有成效地把党建设好，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。也就是说，用改革创新精神推进党的建设是党的十七大提出的一项重要的目标任务。同志对全党同志要求，学习、学习、再学习，实践、实践、再实践，创新、创新、再创新。今年党中央召开的全国组织工作会议上，就是紧紧围绕推进组织工作的改革创新，在新的历史起点上开创组织工作新局面，对今后五年的组织工作进行了研究和部署。习特别要求，要善于用改革创新的思路和方法，解决党的建设和组织工作中的重大课题，探索提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的有效途径，积极推进党的建设和组织工作的理论创新、制度创新、工作创新、方法创新。李源潮同志也强调要求，以改革创新精神抓好用中国特色社会主义理论体系教育培训党员干部工作、建设高素质领导班子和干部队伍、推进党内民主建设、深化干部人事制度改革、推进人才队伍建设、大力加强党的基层组织建设。这些重要论述和要求，可以明显看出，改革创新是当前和今后一个时期组织工作的根本要求。广大组工干部一定要牢牢把握这一理念，充分认识组织工作改革创新的重要意义，切实增强以改革创新精神开创组织工作新局面的责任感、使命感和紧迫感。

改革创新是解决组织工作当前面临新情况新问题的迫切需要。改革创新是推动各项事业发展的根本动力。近年来，广大组工干部在实践中创造和积累了许多宝贵经验，为新形势下进一步做好工作奠定了坚实基础，但也要清醒地看到，在经济社会快速发展的关键时期，建设和发展任务比以往更加艰巨而复杂，组织工作还存在着一些需要研究和解决的问题。比如，如何提高组织工作的公信度和透明度的问题；如何围绕中心工作开展选拔任用干部的问题；如何健全完善体现科学发展观要求的干部政绩考核评价体系的问题；如何建立健全干部全过程监督管理机制的问题；如何培养和引进急需高层次人才的问题；如何让党员更多地参与党内事务，落实民主权利的问题；如何加强新经济组织、新社会组织党的基层组织建设和党员队伍管理的问题等等。这些问题都是工作中遇到的，没有现成的答案，没有固定的模式，需要坚持以改革创新的精神从全局的高度来谋划、来研究，需要制定新办法、新措施，以更好地适应新形势新任务的要求。

改革创新是全面提升组工干部整体素质的现实选择。组工干部思想和行为要紧跟时代的发展，工作中如果没有创新的思路，就必然导致固步自封。经过多年努力，组工干部队伍的政治素质、精神面貌和工作作风都有了较大改进和提高，是一支政治合格、作风过硬、形象良好、富有战斗力的队伍。但是，组工干部队伍的整体素质和担负的任务相比，和广大干部群众的新期待相比，和开展的“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”要求相比，还有一定的差距和不足。比如，有的思想比较保守，创新意识不强，死抠教条，但求无过，缺乏创造性思维的能力和创造性工作的勇气；有时也讲改革创新，但雷声大，雨点小，改革力度不大，推进速度不快；有的视野不宽、思路狭窄，不能把本职工作放在社会发展的工作大局中去认识和思考，和大局工作结合的不紧，有“两张皮”现象。所有这些，不仅严重制约着组织工作服务保障职能作用的发挥，而且严重影响着组织工作改革创新的推进。推进组织工作必须继承传统，讲求规范。但是，传统不等于陈规，规范不等于呆板。改革创新的过程，既是给组织工作注入蓬勃生机与活力的过程，也是提高组工干部素质的过程。在新的历史条件下，组工干部作为组织工作改革创新的组织者、实践者和推动者，必须进一步大胆探索，勇于创新，敢于突破长期以来形成的一些习惯性做法，敢于想过去所没有想的，做过去所不能做的，干过去所不会干的。只有这样，组工干部的整体素质特别是创新能力才能不断提高，组织部门的自身建设特别是创新能力建设才能得到加强。因此，必须强化创新意识，把握创新要求，坚定不移地推进组织工作改革创新，真正使各级组织部门成为创新思维最活跃、创新动力最强劲、创新成效最显著的部门，为推进党的伟大工程建设做出应有的贡献。

深入把握组织工作改革创新的基本要求

新的历史时期赋予了组织工作新的内涵，也对组织工作改革创新提出了新的要求。深入把握组织工作改革创新的基本要求，必须做到“三个坚持”。

坚持解放思想，更新观念。解放思想，更新观念是组织工作与时俱进的基础和保证。要坚持把改革创新作为推动组织工作发展的动力源泉，必须坚持以思想解放、理念创新带动工作的创新，使组织工作始终做到与时俱进。首先，要树立开放的理念。组工干部要广开视野，宽阔胸怀，善于从世情、国情、党情的发展变化中把握组织工作。要建立开放的组织工作系统，适应时代的要求，打破过去那种封闭的自我循环体系，从工作内容到形式上都要与社会和时代相适应。其次，要树立民主的理念。坚持扩大民主的根本方向，加大组织工作的公开力度，努力做到政策公开、标准公开、过程公开、结果公开，不断扩大群众对干部选拔任用、基层组织建设等方面工作的有序参与，保障干部群众党员的民主权利，提高组织工作的社会参与度和群众满意度。第三，要树立服务的理念。树立组织部门既是管理权力部门、又是服务部门的理念，从单纯依靠权力推进工作的惯性思维中跳出来，用更多的精力围绕大局要求、中心任务、基层需要、党员干部的需求有效研究工作。要确立组织部门既要做好工作、又要营造环境的理念，在忠实履行职责、认真为党和人民选好人用好人的同时，用过硬的本领、优良的作风、出色的成绩，树立组织部门是表率部门和组工干部可信、可靠、可敬、可亲的良好形象。

坚持围绕中心，服务大局。围绕中心，服务大局是组织工作改革创新的目标和方向，也是组织工作改革创新的检验标准。强调改革创新不是为了追求“标新立异”，也不是要造成一时的轰动效应。组织工作的创新，归根结底就是为了使组织工作围绕中心、服务大局，更富有时代的气息、更富有实际的成效、更符合科学发展观的要求，真正让党委满意、让人民群众满意。围绕中心，服务全局就是要紧紧围绕党委、政府确定提出来的目标任务，紧紧围绕推进农业产业化、加快服务业发展、推动招商引资等重点工作研究和部署组织工作。包括干部队伍的建设、班子的调整配备，都要把这些方面作为重点；包括人才引进、人才服务都要围绕这个中心展开，就是说组织工作的改革创新，必须紧紧贴紧党委、政府的工作大局，必须紧紧地贴近基层的实际需要，不能搞标新立异，不能搞一时的轰动效应。

坚持积极稳妥，规范提高。这是组织工作改革创新的原则，也是重要的标准。第一，要坚持改革创新和继承完善相结合。改革创新是在过去的基础上把工作推进到一个新的水平，不是对过去的一切都予以否定，搞推倒重来。对过去实践已经证明了的好做法，要加以继承并不断完善和提高，根据新的形势赋予新的内容。对过去工作中一些成功经验，要认真总结，加以规范，加以概括，用制度的形式固定下来，长期坚持下去。与此同时，要善于发现和研究当前遇到的新情况、新问题，寻求有效的方法、措施来加以解决。第二，要坚持突出重点和统筹兼顾相结合。统筹兼顾是科学发展观的根本方法，也是指导组织工作创新的基本原则。改革创新不可能在同一个时间里使组织工作面面俱到的都做到改革、做到创新。必须结合工作的实际，针对不同的基础、不同的发展情况、不同的现实要求，在努力做好每项工作的前提下，有选择地对一些工作进行重点创新，使工作呈现出它的“亮点”。第三，要坚持以点带面和典型引路相结合。创新工作往往带有一定的探索性、风险性。创新的探索性、风险性特点要求推进创新必须坚持求真务实，正确处理好积极探索和扎实稳妥的关系，充分考虑到方方面面的接受能力和承受程度，充分考虑到可能带来的结果和产生的连锁反应。比如干部工作，涉及干部的切身利益，上上下下都非常关注。而且经过这些年的改革创新探索，从中央到地方，都对干部选拔任用工作制定了一系列的政策规定。应该说，制度体系已经相对完善。那么，现在要推进干部工作选人用人的改革创新，就特别要谨慎、要认真、要稳妥。不能想到什么，就马上铺开、实施。想到的内容、采取的措施，必须跟干部工作选人用人的有关政策规定相吻合。在政策规定所确定的原则前提下，对一些具体的内容、方法进行改革创新，随意性不能太大，要严格执行政策规定。积极稳妥地开展改革创新工作，要坚持试点先行，通过试点探索路子、培树典型、积累经验，为面上推开提供借鉴。第四，要坚持总结推广与成果转化相结合。要把实践中创造的好经验、好做法，及时总结、归纳、提炼，形成系统性、协调性和可操作性的制度，然后再根据新的形势和任务的要求，不断探索完善、规范提高，继而转化成为普遍适用的工作方法。

积极推进组织工作改革创新的重点任务

改革创新是一项长期而艰巨的任务。组织工作千头万绪，只有时刻保持头脑清醒，找准影响改革创新的突出问题，明确改革创新的重点内容和主攻方向，才能把改革创新的要求落实到组织工作的各个方面。全国组织工作会议就今后五年的工作做了详细的安排部署，按照会议要求，下一阶段组织工作改革创新必须重点抓好五方面任务。

创新开展理论武装工作。用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，是当前组织工作的一项首要政治任务。在全国干部教育培训工作会议上，习对新一轮大规模培训干部工作提出了非常明确要求。他特别强调，要坚持用中国特色社会主义理论体系武装干部，深入进行邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育培训，突出抓好科学发展观的教育培训，着力提高领导和推动科学发展的本领。实现这样的目标任务，必须不断推进干部教育培训的改革创新，要坚持改革、开放、竞争、择优，以提高培训质量和效益为重点，全面推进培训理念、内容、方式和体制机制的改革创新，形成充满生机活力的现代干部教育培训体系。根据中央部署，奥运会以后全党要集中开展学习实践科学发展观活动，要及早准备、认真组织，为活动顺利开展奠定良好基础。

坚定推进干部人事制度改革。李源潮同志在全国组织系统领导干部专题研讨班上强调，组织工作改革创新的任务很重，最重要的是深化干部人事制度改革。要全面正确地执行党的干部路线和干部政策，坚持树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，切实把那些工作业绩突出、群众公认的干部选拔出来，真正做到不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。要坚持民主、公开、竞争、择优，完善选人用人工作制度，创新选人用人工作方式，规范选人用人工作程序。要进一步规范干部任用的初始提名制度，完善干部选拔任用的决策机制。要研究建立科学的考核评价体系，全面科学规范的考核领导干部的从政行为。要重视把考核结果作为换届和干部正常进退留转的重要依据，使组织考察有依据、干部努力有方向、群众监督有标准。要严格考察干部，坚持做到群众不满意的干部不能用、律己不严格的干部不能用、政治理论水平不合格的不能用“三个不能用”。即在干部考察过程中，要注重民意，坚持民主推荐、民主测评、民意调查，对群众不满意的干部坚决不提拔；要积极征求纪检、监察、检察、计生、综治等部门的意见，进行任前公示，对公示中发现的问题进行调查核实，不让有问题的干部提拔起来；要把干部政治理论水平的考试与干部考核任用结合起来，对列入考察对象的干部集中在考察前进行政治理论考试，考试不合格不能提交常委会进行研究。要进一步加大公开选拔、竞争上岗、干部交流的力度，特别是要按照中央有关规定，对任职时间比较长的要进行交流，增强领导班子和干部队伍的生机与活力。要开展群众满意度调查，将群众对组织工作的满意程度作为检验和评判工作的重要依据，使干部监督有一个更好的抓手和载体。

积极探索基层党建工作新局面。要以发挥“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用为重点，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。努力建立城乡党的基层组织互帮互助机制，形成“以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高”的党建工作新格局。在组织设置上，要认真总结联村共建、协会建党、村企合一等方面的做法，做好进一步研究和推广工作。要选聘优秀高校毕业生到村任职工作上，要按照“成绩优先、专业相适、双向选择、组织确定”的阳光分配原则和要求，真正做到到村任职的高校毕业生村干部人岗相适。要努力适应社会发展新形势的要求，有计划的吸收高层次人才、高技能人才入党，注重在高校毕业生村干部中发展党员，积极总结探索在农民工中发展党员的做法和经验，不断建立完善党内激励、关怀、帮扶机制，城乡一体的党员动态管理机制，党员定性、定期分析的工作机制。要研究建立党内信息快速反应机制，保证党员民主权利，畅通党员诉求渠道。要及时做好远程教育工作，研究如何做到双向互动，在加强向党员主动提供服务的同时，及时了解基层党员的需求，提高远程教育的针对性。

不断提高人才服务水平。要紧紧围绕党委、政府确定的工作大局、中心任务开展人才服务。要以人才工作推进服务业大发展为主题，积极组织各类服务行业开展符合特点和需求的主题活动；要以推进农业产业化为目标，精心筛选一定数量的项目，以高等院校为主体，组织开展“项目院校大对接”活动，通过项目攻关、农民培训等形式和途径，解决农业产业化中遇到的突出问题；要积极推进人才工作服务招商引资，通过了解招商引资的落地、进行情况，对招商引资突出贡献人才进行命名、表彰；要积极组织“创业创新人才评选活动”，通过个人推荐、组织筛选、媒体公示、网上点击、社会评比等方式，不断提高创业创新人才的社会知名度和公众认可度。要按照“前期调研、对口组织、批量进入”的办法和步骤，抓紧开展人才对口支援四川灾区工作。

扎实推进组织部门自身建设。要努力建设透明开放、充满活力的组织部门，培养造就思想活跃、业务精湛、作风扎实的组工干部队伍，从而保证组织工作能够不断地开创新局面。要紧紧围绕强化“三服务”、提高“两满意”的目标要求，深入开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”的活动，努力把组织部门建设成为高举中国特色社会主义伟大旗帜、深入贯彻科学发展观的模范部门，把组工干部队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍。要建立组织部门快速反应机制，做到“党委一有号召，组织工作马上就有行动”，当党委、政府决定提出工作目标任务以后，组织部门要抓紧时间进行具体的研究，提出工作的目标方向，坚决防止延误时机、拖沓应付的现象发生。要积极推进组织部门信息化建设。包括干部档案管理、干部资源的信息化建设，要注意信息资源共享，逐步做到在部门内部信息共享，从文件传阅、批阅都要能做到在网上办公，实现无纸化办公。要建立组织工作动态监测网络和组织工作民情民意收集系统，建立完善组织部门应及响应体系，提高组工干部应对突发事件的能力。要进一步完善相关制度，把过去组织工作中一些好的做法和经验，通过制度的形式确定下来。包括组织部门内部管理、人事、文件及各方面经费管理，都要认真研究，形成一套完整的工作制度，使各项工作有效履行，减少和克服组织工作的随意性、随机性。