铁路和谐发展工作汇报

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党的十七大报告以一个部分的篇幅全面论述了“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，关注民生问题，构建和谐社会，维护安定团结，已成为我们这个时代的最强音，是在新的历史条件下，我们党深入贯彻科学发展观，全面建设小康社会的重要目标。我们一定要联系工作实际，深刻理解这些重要论断和重要论述，全力推进和谐办事处建设，做到稳定有为，和谐发展。

一、必须从全局出发，高度重视稳定工作

一是从构建和谐社会来看。构建社会主义和谐社会，是我们推进经济社会发展的重要目标，也是经济社会发展的重要保障。社会主义和谐社会，要满足民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，特别是要突出解决好人民群众的教育、就业、收入、社保、医疗、环保和安全等问题，而这些问题都是人民群众最关心、最直接、最现实的问题，是牵一发而动全身的问题，是当前引发不稳定因素的突出问题。

二是从建设和谐铁路来看。部党组提出建设和谐铁路的战略任务，是按照构建社会主义和谐社会的要求，要加快建设一个“运能充足、装备先进、安全可靠、管理科学、节能环保、服务优质、内部和谐”的铁路。这一战略目标的实现，离不开稳定的安全环境，更离不开稳定的内部和谐环境。

三是从建设和谐办事处来看。洛阳铁路办事处认真贯彻路局、路局党委建设“安全、高效、文明、和谐”郑州局的要求，切实履行上级赋予的职责，提出了“安全有力、文明有效、稳定有为”的和谐办事处创建目标，并取得了明显成效，在强化安全检查监督、服务地方政府、协调地区关系等方面发挥应有作用外，如果不能确保队伍有稳定的心态、工作有稳定的环境、生活有稳定的待遇，是不能很好地完成路局、路局党委所交办的任务的。因此，我们必须站在全局的高度，来充分认识维护稳定工作的极端重要性，切实把稳定工作摆在重要位置，从建设和谐办事处的实际出发，在维稳上着力，为促进社会和谐、推动铁路发展创造良好的前提和稳定环境。

二、必须从实际出发，把握稳定工作重点

铁路管理体制改革后，洛阳铁路办事处主要履行四个方面的职责。协助铁路局负责抓好原洛阳分局管辖内的运输安全检查监督工作；受路局、局党委委托，协调组织落实地方党委、政府布置的任务；完成路局和路局党委交办的工作；做好办事处内部的稳定工作。从稳定的角度看，目前办事处各级组织和各级领导对稳定工作是高度重视的，队伍也是比较稳定的。但是，如何在现有成效的基础上，巩固和发展稳定局面，进一步调动积极因素为建设和谐铁路作贡献，应是我们深入思考的问题。既不能盲目乐观，也不能掉以轻心。要从办事处实际出发，及时排查影响稳定的因素，始终把握稳定工作的重点，有的放矢地做好稳定工作。当前主要有以下几个方面的问题应引起重视。

一是在职职工队伍的思想稳定，这是我们稳定工作的重中之重。办事处现有干部职工237人，其中调研员87人，工人59人。尽管绝大多数职工心态是好的，思想是稳定的，但随着改革的深入和铁路的发展，一些职工对办事处去留的猜测、职级收入的考虑，一些干部到现场检查、协调遇到的权威性考验，以及一些退二线调研员徒感失落的情绪等等，都会对职工队伍思想稳定带来影响。

二是离退休人员的思想稳定，这是我们稳定工作的又一重点。办事处管理离退休职工916人，其中离休老干部87人，退休老干部20人，副处以上和高级职称退休干部147人，退休职工662人。随着铁路改革的深入，一些新的问题如离退休职工的医疗问题、老干部的待遇问题、社会职能移交遗留的问题、老战士协会和老年大学的活动经费落实问题等，使退管工作遇到了新的难题。

三是所在地区有关民生问题方面的稳定，这是我们稳定工作不可推卸的重点。原分局撤销后，一些续建、待建的民生工程，如燃气、暖气安装，小区垃圾清运等职工家属直接关注的问题凸显出来，如果不积极主动地协调解决，势必造成地区职工家属的不稳定，影响到安全生产和发展大局。办事处作为路局的派出机构，要在路局、路局党委的领导下，在确保办事处内部稳定的同时，要在确保洛阳铁路地区一方稳定上当好参谋助手，积极协调，发挥作用。

三、坚持稳定有为，促进办事处和谐发展

一是抓教育，在正面引导上下功夫。要把学习党的十七大精神、铁路改革发展的形势以及建设和谐办事处的目的意义作为教育的主要内容，通过领导宣讲、支部学习、网络宣传、交流互动等有效形式，引导广大干部职工牢固树立大局意识、进取意识和奉献意识，进一步增强岗位责任感，全身心地投入到工作中去。要引导广大干部职工明确办事处定位、职责和作用，进一步增强工作使命感，更好地服务于生产和生活现场。要引导广大干部职工充分认识自身的潜质和能力，进一步增强个人的价值感，为建设和谐办事处贡献聪明才智和力量。同时，要坚持做好一人一事的思想工作，及时理顺情绪，化解矛盾，把不稳定因素消灭在萌芽状态。

二是抓活动，在沟通交流上下功夫。办事处的一个显著特点，就是安监、综合、社保、财务、离退、党群各部门均负有独立职责，工作关系少有来往。特别是三个调研员支部负责87名调研员的学习和管理，平时也少有见面交流。去年以来，办事处根据这一特点，适时地开展了报告会、各类体育比赛、郊游、太极拳练习等集体活动，收到了很好的效果，受到了广大职工的好评。这一活动实践为我们提供了有益的启示。我们要充分运用各种活动的优势，尽可能地吸引全员参加，使大家在活动中，在陶冶性情的同时，达到相互沟通思想、交流情况，凝聚人气、营造和谐的目的。

三是抓协调，在解决民生问题上下功夫。要坚持以人为本，切实关注弱势和民生问题。一方面要认真落实“三不让”承诺，对困难职工实施救济帮扶。同时要加强老干部和离退工作，做到落实政策到位，管理服务到位，活动经费到位，使离退休职工安享晚年。另一方面，要继续关注洛阳铁路地区的有关民生工程的建设，积极主动地协调路、地关系，地区间各单位的关系，热情为职工家属服务，为地区的社会稳定作出贡献。

四是抓机制，在落实稳定责任制上下功夫。要在领导重视、抓好预防的前提下，认真落实办事处稳定工作责任制，实行领导分工包保、部门责任包保、重点专人包保。要建立加强与调研支部和离退总支的联系机制，定期沟通信息，及时了解掌握情况。要认真落实信访接待制度，热情接待和合理解决有关问题，努力创造和谐稳定的良好局面。