铁路管理体制改革汇报

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党的十七大提出要“坚定不移发展社会主义民主政治”。这无疑为我们在深化铁路管理体制改革过程中，进一步做好厂务公开民主管理工作开拓了无比光明的前景。同时，对于加强企业管理，稳定职工情绪，促进企业经济效益的发展，调动职工的生产积极性和创造性有着十分重要的作用和现实意义。

一、统一思想认识，进一步提高对厂务公开的“认知度”

厂务公开的实施过程，是不断统一思想、统一认识的过程。尽管我们段几年来都一直倡导大力开展厂务公开工作，但在部分干部职工的思想中，仍然存在着公开是走形式，走过场，解决不了实质问题等的错误认识，因而造成部分职工参与热情的下降。这就要求我们要把统一对厂务公开的思想认识放在首位，不断提高对厂务公开的“认知度”。

一是坚持抓过程认识。推行厂务公开是在新时期、新形势下进一步落实党的全心全意依靠工人阶级方针的有效途径之一，是建立健全现代化企业制度，全心全意依靠职工办好企业的内在要求，是搞好职工群众监督，促进党风廉政建设，加强企业民主管理工作，保障和实现企业职工群众民主权利和合法权益的重要手段。只有坚持全过程抓认识，才能进一步增强企业上下推行厂务公开的自觉性和坚定性。近年来，我们郑州机务段的厂务公开工作只所以顺利开展，在企业的改革发展与稳定中发挥应有的作用，其中很重要的方面，就是我们注重联系干部职工的思想实际，组织干部职工认真学习铁道部、铁路局关于推行厂务公开的重要指示精神，引导干部职工，不断提高对实行厂务公开重要性、必要性和紧迫性的认识。

二是不断完善制度。健全完善段务公开的长效机制，把段务公开引向深入，实现企业重大决策的科学化、民主化，就要认真总结推广先进典型经验，进一步发挥先进典型的示范引导作用。作为基层站段，应把着力点放在不断改进工作、积极探索和规范厂务公开程序控制的做法和经验上，防止和克服公开工作的随意性，以实现厂务公开工作的制度化、规范化；把厂务公开的要求融入依靠职工办企业的体制、机制和制度之中。通过厂务公开民主管理建立健全符合本单位实际的公开制度和人本化的公开工作管理办法，保证公开工作的稳步发展，确立了“党委统一领导、行政主体运作、纪委监督检查、工会组织协调、职工全员参与”的工作格局。

三是在实践中提高。厂务公开有了一定认识和较完善的制度之后，还必须通过实践再行对认识的提高。一方面要经常讲、反复讲厂务公开民主管理的意义、作用；另一方面要积极开展具体工作，把段到车间的“事务公开栏”全部上墙。通过落实段务公开所取得的实际效果，引导大家自我体会、自我认识、自我提高。如在办理职工带薪休假、疗养休假的具体事务中，要通过段务公开接受群众监督，使这项工作得以顺利开展；在奖金的分配、福利待遇发放等职工关心的敏感问题，要通过段务公开的实践，增强透明度，使全段干部职工真正体会到了段务公开的好处。

二、抓住工作重点，进一步加大厂务公开的“感光度”

要使企业厂务公开民主管理工作持之以恒，常抓常新，保持旺盛的生命力，作为机务段，就要紧紧围绕深化改革、安全运输生产、职工队伍稳定的大局，不断深化段务公开的内容，尤其是要把广大职工关注的涉及职工切身利益的难点、热点、敏感点问题作为公开的重点。

一是企业改革发展中的难点公开。职工是企业的主人，是推动改革发展的主力军。因此，企业应将企业发展前景、面临的机遇和挑战、存在的困难与风险、企业的中长期发展规划、年度生产经营目标任务、主要基建项目、重大技术改造项目、经营责任承包办法、优化运行和效益最大化的措施等问题及时向干部职工公开宣传，通过多种渠道向群众“亮家底”，增强职工的责任感和危机感，

二是职工关心的热点公开。企业应将集体合同的签订和履约情况、工资奖金的分配考核办法、职工疗养、带薪休假的执行情况、送温暖资金的发放、体检及女工保护、培训制度、经济适用住房分配、养老保险等方面工作进行公开，做到层层宣传，政策透明，确保在操作中公平、公正、合理，使每一项政策的实施，都能够得到职工的拥护和支持。

三是廉政建设的敏感点公开。企业应将干部的任用、组织发展、领导干部民主评议、领导干部廉洁自律规定的有关情况如住房、工资奖金、年终福利发放等内容都及时公开，使领导干部都能够在群众监督之下，避免过多的猜测和不理解造成不必要的不稳定因素。

三、做好三个结合，进一步加大厂务公开的“融入度”

段务公开工作涉及到企业的各个方面，又需要各个方面的工作来相互推动。在实施过程中做到段务公开切实有效、持之以恒地开展，不能就公开抓公开，而要与企业深化改革、企业文化建设、形势任务教育等有机结合起来，融入到企业的中心工作。

一是与改革发展的结合。段务公开工作涉及到企业的各个方面，又需要各个方面的工作来相互推动。在实施过程中做到段务公开切实有效、持之以恒地开展，不能就公开抓公开，而要与企业深化改革、建立现代企业制度和又好又快发展有机结合起来。逐步按照可持续发展的需要建立起决策、执行、监督体系的要求，加强基础工作，完善规章制度，把企业的改革、经营、管理和稳定等各项工作决策的确定、计划的制定、实施的过程全程向职工公开，真正使民主管理、民主监督落在实处。

二是与推进企业文化建设的结合。企业文化建设是现代企业管理中的一种理论和方式。段务公开应该结合职工群众关注性强、普及面广的特点，积极地把我们的企业精神、经营理念、发展目标等先进的理念进行公开，使我们的企业理念，深入到每一名职工思想中，落实到行动上，使每一名职工，都能够在一个共同的价值观念的引导下，把职工的思想情感和命运同企业的兴衰联系在一起，形成一股为铁路企业发展而努力的强大精神动力和强劲的凝聚力、向心力。

三是与形势任务教育的结合。铁路为了长期的发展，近几年，基础性建设投资较大，加之其他因素的制约和影响，确实面临着诸多困难和问题，致使部分同志对铁路企业的发展前景感到困惑和迷茫。这就要求我们将段务公开工作与形势任务教育相结合，及时地将企业发展进程中遇到的难点和矛盾向广大职工进行公开，让广大干部职工了解企业当前的状况，又能发挥群策群力的作用，让每一名职工知段情，议段事，心中有杆秤，树立与企业共存亡的信念，从而增强企业的凝聚力和战斗力。

总之，段务公开民主管理工作既面临着新的形势，又面临着新的任务和新的特点，公开的透明度越高，职工参与的积极性就越高，段务公开工作在实施过程必将显示其强大的生命力，对促进企业的改革、发展和稳定起到积极的、不可替代的作用。只要我们认真学习借鉴优秀经验和做法，在实践中边推进、边完善，边创新、边提高，力争把段务公开工作提高到一个新水平，一定能够发挥其在铁路企业改革发展和稳定的进程中起到应有的作用。