农业强镇继续解放思想汇报

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党的十七届三中全会在12日胜利闭幕，会议审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，全会提出，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，发展现代农业。建平镇2007年实现农业总产值1.66亿元，预计2008年实现农业总产值1.8亿元，增长7%。如何结合我镇农业特点，落实好党中央关于农业生产的方针政策，继续解放思想，奋力推进建平由农业大镇向农业强镇转变，是当前我镇农业工作的重中之重。

一、建平农业的现状分析

全镇共有耕地面积3.1万亩，坝地仅占5.7％，坡台地占94.3％，属于典型的西部盆地中丘区农业大镇。田土中：水田1.1万亩，旱地2万亩，农业人口2.8万人，人均占有耕地1.1亩。日照、气温资源优越，大面积能实现2－3熟，常年农作物播种面积7.6万亩左右，复种指数245，其中，粮食作物常年播面6.1万亩左右，经济作物常年播面1.5万亩左右。六大优势主导农作物为小麦、水稻、玉米、红苕、花生、油菜等。

从目前情况来看，建平农业优势明显，是粮、油、猪生产基地镇。全镇粮食总产量近年来一直位列全县前茅。但依旧存在一些问题：一是土地利用率较低。建平人均占有耕地仅1.1亩，单位面积产值不足1500元，复种指数还有提高的潜力。二是农作物品种多，但精品少，注册商标只有一个。建平有六大优势主导产业，但均为传统农业作物，产量提升空间小，经济效益低。经济作物播面小，占总播面比重小，难以明显提高经济收入。三是农副产品转化率低。农副产品加工能力弱，生产规模小，加工水平低，产业链条短，产品附加值低，市场竞争力弱，农产品交易市场建设滞后，农产品流通渠道不畅。四是土地耕作精细化程度低。由于大部分青壮年外出务工，转移到第二、第三产业中去，全镇部分村、社出现农业简业化、农村空心化、劳力老龄化现象，农村从事粮食生产的几乎全部是清一色的中老年人。这部分人往往凭经验种田，不去追求什么新品种、新方法，满足于自己的口粮够吃就行，精细化耕作难以保障，对农业增产、增收产生一定的影响。五是劳动力科技水平低。农民文化素质的普遍较低和思想观念的落后，是制约农民增收的根源性因素。农民文化程度不高，科技素质整体较低，科技意识、市场意识、竞争意识差，对科学种田的积极性不高，影响农业技术成果的推广和科技生产力的转换，严重地限制了农村科技致富的步伐，影响了农民的收入。六是产业结构不合理。近年来，建平农业产业结构虽发生了某些变化,但变动比较缓慢,依然是一产业占绝对优势，不合理的状况并没有得到实质性的改变。从农业生产结构看,种植业产值远高于养殖业，种植业中粮油作物产值远高于经济作物产值。

二、由农业大镇向农业强镇转变亟待解决的问题

1.缺少典型。好的领头羊，是羊群的保证；好的带头人，是集体前进的保证。建平虽是农业大镇，但没有特别突出的典型增收、致富典型。农业生产停留在传统模式上，农业机械设备利用不充分，农业产业规模化低，农业生产效率不高。就连旱地改制，在一定时期都出现了一定的回潮现象。

2.投入不足。农业是一个弱质产业，抗御自然灾害，参与市场竞争的能力弱。农民收入的增加，离不开资金投入。农业投入不足产生的主要原因：第一，农业本身是一个弱质产业，是低利润产业；第二，抗御自然灾害能力弱，防控疫情能力差；第三，农村社会保障制度滞后，农民预期支出的负担沉重，农民收入的不稳定性，加上家庭意外随时发生，农民不敢大量投资农业生产，农民手头仅有的一点存款用于防病、防老。

3.竞争乏力。农民以家庭经营为主体，实行自产自销的生产方式，农业生产规模小，效益低，经营分散，影响农业新技术、新品种的推广应用，不利于农业标准化、规范化、专业化生产，也使农产品生产费用普遍偏高，导致了许多农产品缺乏比较优势和市场竞争力，难以给农民带来许多利润，农业综合效益低下。

4.缺乏开拓进取意识。建平六大优势主导农作物均为传统农作物，虽然粮食产量基本稳定在较高水平，但过高的成本和过低的价格导致农民收入有限。同时，农民思想保守，满足于当前的收入水平，无经济实力作后盾，怕投入，怕风险，不敢尝试种植新品种或经济效益高但风险也高的作物。

5.缺少就地创业环境。一是外出打工或农业种植收入已基本满足农民日常开支需求，满足于现状，无富而思进的思想；二是物价过高、不断上涨，筹资困难；三是缺少适合本地创业，且效益高、见效快的项目；四是不易找到创业场地，特别是需地面积大的农业项目；五是缺乏支持农民创业的优惠政策。

三、推进由农业大镇向农业强镇转变的着力点

1.走出去学先进。由于农村大量精壮劳动力外出务工，由先进带动群众致富的任务就落在农村党员干部的肩上。一方面通过远程教育设施加强对农村党员干部的培训，另一方面组织党员干部和能干的人、有先进理念人到外地考察、学习，提高党员干部管理能力、种植技术。通过让这一批先进分子运用新技术、新手段，种植新品种，增加收入，为当地思想保守的农民当好带头标兵，作好模范作用。使老百姓能够主动破除小农思想，学习新理念、新技术、新方法，增强市场观念，增强竞争观念，使自己的思想和行动主动适应市场经济变化的要求，适应竞争社会发展的要求，不断开拓新境界，干出大事业。

2.大力整合生产要素，充分利用生产资源。农村精壮劳动力不足、农业生产力水平低，农民科学文化素质不高。要解决当前农业生产面临的三大问题，只有整合生产要素，充分利用生产资源。一是整合技术资源。学习银家湾果蔬专业合作社的模式，利用合作社引进先进的种植技术和优良的作物品种，一起讨论并解决生产中遇到的困难和技术难题，更能创造和分享新技术。二是整合农村劳动力资源，根据农民所掌握的技术，划分专业，促进精细化分工，形成粮食生产、畜禽养殖、农产品加工等方面的专业生产队伍。三是整合资金，加大合作社的融资力度，争取上级的政策扶持力度，提高各专业银行的存款增加额用于投放农村的比例。四是整合土地资源，推进土地流转，以专业合作社为单位使用土地，增加土地利用率，提高经济效益。五是整合农业机械设备。将全镇的农业机械设备登记造册，合理调度，使每一处需要的地方都能使用设备，使每一台设备都能得到合理利用。

3.推进小集镇建设，营造农产品加工流通环境。调整集镇规划，完善小集镇功能设施。一是建立农产品流通市场，使更多的农产品进入流通领域，提高流通速度；二是建立农产品加工区，加大对农产品的加工力度，增加农产品的转化率；三是培育产业支撑，增强整体实力。以市场为导向，大力发展特色经济，培育壮大农业龙头企业，形成农副产品的生产、加工和销售基地，将小集镇发展与农村产业结构调整、农业产业化经营相结合，提高全镇农业产业化经营水平。四是通过农产品加工流通产业区的建设，带动和辐射农村小集镇的发展。

3.建立现代农业示范园区。无论是建立新品种实验园区还是建立高产示范园区，都是农业生产技术革新、增产增收的好办法。一是能够最快地引进最新改良品种和最新的种植技术；二是“集约”化，即集约经营土地，体现出技术、劳力、物质、资金整体综合效益；三是规模化种植，降低生产成本，减少风险因素；四是技术服务到位，有专门的专家和技术人员对示范园区生产进行全方位、持久性地指导；五是有政府的扶持，风险因素进一步减少；六是示范园区多为高产、优产，最终增收的还是农民。从近处看，通过示范园区的建立，集约了土地资源，充分利用了现代种植技术，为老百姓创造了财富。从远处看，通过园区树立了榜样，引导农民打破小农意识，勇于追求先进。一是打造了现代设施农业的榜样，抛弃传统人力耕作模式，充分利用现代农业设备，减少单位面积支付，提高单位面积产值；二是树立了现代农业技术榜样，促使农民自觉学习、使用新技术、新手段，促进粮食增产、增收；三是树立现代农民榜样，通过强化培训，推广精品种、新技术、新设备，使农民自觉学习成为懂技术、会管理、善经营现代农民。

党的十七届三中全会提出，到2020年，农民人均纯收入比2008年翻一番。建平要实现这一目标，必须继续解放思想，加快推进建平由农业大镇向农业强镇的转变。用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现展理念引领农业，用培育新型农民发展农业，不断提高农业机械化和现代化，不断提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，已经成为建平提高农业效益和竞争力、促进农业又好又快发展的迫切任务。