完善创新党员发展汇报

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近年来，**省江**各级党组织认真贯彻落实“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，紧紧围绕富民强市、争当**“两个率先”排头兵的目标，从加强和改进基层党组织建设的实际出发，通过完善创新工作机制，积极稳妥地做好党员发展工作，不断增强党员队伍的生机和活力，增强党在全社会的影响力和凝聚力，有力地促进了江阴经济建设和各项社会事业建设持续健康快速发展。

加强组织领导，确保有序推进

从战略和全局的高度重视发展党员工作，把这项工作作为党的建设的一项经常性、基础性的工作，切实抓紧抓好。

1、求真务实、与时俱进。针对新形势下发展党员工作出现的新情况、新问题，我们通过实地走访、下发调查表、召开座谈会等形式，分别对非公有制企业、行政村、社区和新社会阶层人员中发展党员工作进行专题研究，积极探索在不同领域发展党员工作的特点和规律，抓好分类指导，始终体现时代要求。

2、制订计划、明确目标。认真制订发展党员工作的中长期规划和年度发展计划，明确目标措施。同时，综合考虑各基层党委管辖的区域经济和人口规模、上年度发展党员情况和上报的入党积极分子数量，提出各基层党委年度发展党员的指导数，增强工作的可操作性，保持党员队伍的适度规模，防止和避免一些基层党组织或突击发展、或长期不发展、或发展数量大起大落等不正常现象。

3、落实责任、强化考核。各级党组织把发展党员工作摆上议事日程，建立工作责任制，纳入基层党建工作总目标和百分考核范围，作为考核各级领导班子和领导干部工作实绩、评比先进的重要依据，全市上下形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制，保证发展党员工作的各项要求落到实处。

4、典型引路、整体推进。结合每季度全市组织工作分片碰头会，对发展党员工作进行汇总交流，对发现的问题，及时采取措施解决。总结推广基层党委在发展党员、优化党员队伍结构方面的典型经验，起到以点带面、整体推进的效果。

突出工作重点，夯实基础工作

坚持从源头抓起，把发展党员工作的着力点放在入党积极分子队伍建设上，在全市构建了一支数量充足、结构合理、素质较高的入党积极分子队伍，夯实了发展党员工作的基础。

1、把入党积极分子队伍建设与推优荐才相结合。一是多渠道推选。以党员推荐和群团组织推优为主渠道，抓好对优秀青年、先进分子的推荐工作，尤其注重在提高推优普及率和成功率上下功夫。二是多视角选苗。不仅从工人、农民、干部、知识分子、复员退伍军人和后备干部中挑选入党积极分子，还把视角向新的社会阶层人员延伸，按照中央的部署，积极慎重做好在新的社会阶层人员中发展党员试点工作，确定了2**多名新社会阶层入党积极分子，并于20**年3月，筛选了90名入党积极分子到市委党校进行培训。三是多途径培养。结合入党积极分子的政治觉悟、入党动机、学习情况及社会表现等，有组织、有计划地做好培养教育和考察工作。以基层党校为主阵地，每年培训入党积极分子2**0多名。安排入党积极分子参加党内活动，给他们交任务、压担子，使他们在完成急难险重任务和担负社会工作、群众工作中得到锤炼。

2、把入党积极分子队伍建设与健全组织相结合。采取单独、属地、属资、联合、挂靠等形式建立健全党组织，不断扩大党的工作覆盖面，目前全市共有各类基层党组织250多个，为做好发展党员工作提供组织保证。

3、把入党积极分子队伍建设与加强改进党员教育管理相结合。围绕保持党的先进性，建立健全“”、民主生活会、民主评议党员等党内日常生活制度。积极创设主题鲜明的活动载体，先后在全市广泛开展“党员示范工程”、“学华西，争当实践‘三个代表’模范”、“学华西、强堡垒，争创‘五好’党支部”、“双争双带”和“三学一提高”等活动，教育引导广大党员牢记宗旨，坚定信念，全面提高整体素质，起到了一名党员就是一面旗帜的作用。

同时，通过选树先进和教育后进双管齐下，完善党员队伍自我纯洁机制。从而达到了通过党员发挥先锋模范作用来引导职工群众中的先进分子积极向党组织靠拢，通过在入党积极分子中发展党员来增强党组织的吸引力、凝聚力，通过加强对党员和积极分子的教育来促进整个党员队伍素质提高的目的。

4、把入党积极分子队伍建设与党务干部队伍建设相结合。从有利于组织活动，有利于发挥作用，有利于加强党员队伍建设的实际出发，通过外派、内选、招聘、兼任等多种形式，配齐配强党务干部。尤其是对职工25人以上的无党员、无党组织企业，市、镇两级下派了1**0多名党建工作指导员，并建立了市管干部党建工作联系点，实现党的工作全面启动，为培养入党积极分子、壮大党的力量打基础。各级党组织均配置了专兼职的组织员或组织委员，负责党内活动和发展党员的具体事宜。各党委每年组织党务干部进行轮训，不断提高他们的思想政治素质和业务水平。

注重改善结构，保持均衡发展

我们着眼于改善党员队伍的结构和分布，牢牢抓住发展党员工作中的重点，集中力量攻克薄弱环节，使全市党员发展工作始终保持均衡发展的态势。

1、注重在企业、农村生产一线发展党员。紧紧围绕企业生产经营，注意吸收那些政治素质好、在各自工作岗位能发挥示范作用的一线职工入党，做到关键岗位、艰苦岗位有党员，大部分生产班组有党员。

紧紧围绕发展农村经济，实现农村全面建设小康社会的目标，重视在致富能手中培养党员，把党员培养成村“两委”干部，把村干部培养成致富并能带动群众致富的领头人。目前，全市共有95名党员致富能手担任村“两委”干部。在近三年发展的党员中，企业、农村生产一线人员比例占到31.5%。

2、注重在优秀青年、妇女中发展党员。从党员队伍长远建设出发，加大对优秀青年、妇女的培养教育力度，不断改善党员队伍的年龄、文化和性别结构。在近三年发展的新党员中，35岁以下的占67.9%，高中以上文化的占82.7%，女性占31.1%。

3、注重在高知识群体中发展党员。加强在企业高级经营管理人员、技术人才和教学科研骨干、学术带头人等各类拔尖人才中发展党员工作，以改善党员分布，提高党员队伍“含金量”，扩大党的影响力和感召力。

4、注重在薄弱领域发展党员。以整顿集体经济收入薄弱村党组织为突破口，着力解决薄弱村党支部连续三年以上未发展党员难题。把发展党员工作作为非公经济领域党组织建设的重要环节。目前，全市在册非公经济组织入党积极分子有1603名，近三年已发展党员807名，全市非公经济组织中党员比例和党组织的覆盖面不断扩大。

创新工作制度，严格发展程序

坚持质量重于数量的原则，严格按照党章规定的党员标准，结合江阴实际，制订出台了《发展党员十项制度》，进一步健全完善工作程序，确保新党员质量。其中，重点探索创新六项制度。

1、双推一定制。确定入党积极分子或发展对象时要先进行党员(或党员代表)民主推荐和群众(或群众代表)民主推荐，然后由支委会或党员大会集体研究确定，作出通过入党积极分子或发展对象的决议，并在全体党员大会上宣布。

2、公示制。经支委会或支部大会讨论确定的发展对象，党支部在召开支部大会接收其为中共预备党员前，要将发展对象基本情况、现实表现、培养考察情况等，在发展对象工作单位和居住地进行公示，接受党员群众监督。自2**0年以来，因对公示对象有反映并经组织查证确有一定问题而暂缓发展的有9名。

3、预审制。各党委将各党支部经公示后无问题反映的发展对象报送市委组织部预审，由市委组织部对发展对象资格条件、发展程序、结构比例、档案材料等严格审核把关后，方可履行手续。2**0年以来，共预审发展对象5120名，通过5061名。

4、票决制。对发展对象拟接收为预备党员或预备党员拟转正的均要在党员大会上进行无记名票决。

票决后，在监票人的监督下当场唱票、计票，宣布票决结果，投同意票的人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员或转为正式党员的决议。

5、谈话诫勉制。培养人与入党积极分子和预备党员要定期谈话。各党委要派党委委员同发展对象谈话，党支部书记要与新党员谈话。对预备党员在思想作风、工作作风等方面存在问题，但尚不符合取消预备党员资格的进行诫勉，责令其限期改正。

6、失责追究制。按照谁主管、谁负责，谁推荐、谁负责，谁介绍、谁负责的原则，对发展党员手续不全、政审不严或违反规定发展党员的，视情节轻重和影响大小，分别追究相关党组织、上级党委及其负责人、直接责任人责任。对弄虚作假、违反规定吸收入党的，一律不予承认，以切实维护发展党员工作的严肃性。