实践中创新党建汇报

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近几年来，**县直机关工委在县委、政府的大力支持下，在县委组织部的指导下，积极探索，勇于创新，以改革的精神大力加强和改进机关党的建设，走出了一条具有**特色的机关党建新路子,为了总结他们的经验,为我市的机关党建提供借鉴和参考，市直工委于近日深入**县直机关工委进行了调查研究，现将调整情况报告如下。

一、主要做法及成效

1、健全体制、理顺关系，形成了一个职能完备、权责明确的机关党组织建设体系。

在**年的机构改革中，**县撤销了原机关直属党委和九大工委，成立了县直机关工委和经贸委系统党委，直接管辖300多个党支部。由于机关党组织面宽、分散，县直机关人员少，经费不足，难以完成机关党组织建设的任务。八大系统除经贸委系统设立党委外，其它系统的负责部门设立党支部，对下属单位党组织难以实施党建工作的指导和领导，由此导致了机关党组织与行政体制不相适应，出现了隶属关系不清、上下渠道不畅、支部领导党委、总支，行政负责人抓下属单位党支部的党建工作等现象。党组织的凝聚力、战斗力削弱，党员的先锋模范作用不能充分发挥。针对存在的问题，在全面深入调查研究的基础上，20**年8月县委下发了《关于在县直八大系统设立党委的决定》，对全县的机关、企事业单位党组织进行调整整顿。县直机关依托八大系统设立了八个党委，各系统党委除发展党员外享有基层党委的全部职能。县公安局隶属于县委组织部，接受政法系统党委的协调指导。理顺了机关党组织的工作体系。在此基础上，县委又下发了《关于县级机关、企事业单位基层党组织调整和整顿的实施方案》对各系统基层党总支、支部进行了调整和整顿，撤销党总支3个，新成立党总支4个，更换党总支名称5个，撤并支部22个，新成立支部22个，更换支部名称17个，组织关系上挂1个。

在理顺机关党组织体制的同时，县委坚持精干高效的原则，按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，明确了各系统党委与工委的关系、系统党委与行政领导的关系。党委书记、副书记由行政党员领导干部兼任，实行“一岗双责”，不再增加编制。建立健全了由县委派出县直机关工委领导下的八个系统党委、机关党总支、支部负责制的机关党建工作机制。

2、整建班子、落实责任，配齐配强了一个精干高效、朝气蓬勃的机关党组织领导层。

为了加强机关党组织建设，县委强化了机关党务干部队伍建设。县直工委在八大系统党委中各选任了一名党委委员作为县直机关工委委员，负责本系统党委的日常工作；在八大系统党委中，各设党委委员7至9人，其中党委书记1名，由系统的行政领导兼任，党委副书记2至4名，由下属单位的行政负责人兼任，系统党委委员原则上由所属重要部门、单位党组织负责人组成。各党委配备专（兼）职党委秘书一名，负责党务信息报送、党内五项统计等具体工作。各总支、支部的书记由单位的行政负责人担任，不再设专职的支部书记，按照干部管理权限，各系统党委书记、副书记由县委常委会讨论任免，党委委员由组织部考察任免。八大系统党委书记年龄最大的54岁，最小的42岁，平均年龄47岁，全部为大专以上学历。各系统党委对下属党总支、支部进行了换届选举，八大系统所属的24个党总支选举产生总支委员155人，其中大专以上98人，占63.2%，40岁以下的46人，占29.7%，妇女委员9人，占5.8%。所属241个支部共选举产生支部委员617人，其中大专以上319人，占51.7%，较整顿前提高了5.8个百分点，40岁以下118人，占19.1%，妇女委员51人，占8.3%。

3、建章立制，加强协调，建立了一套行之有效的党建工作机制。

为了确保机关党建的制度化、经常化，**工委在机关党建方面建立了五项制度。一是党务工作全会制度。县委组织部每月召集一次县直工委委员和秘书参加的党务工作例会，及时掌握机关党建工作动态，总结推广经验，发现解决问题。每次例会都重点突出，要解决一至两个重点问题。二是在发展党员中实行“双学”考试制度。这项制度属**县首创，曾受到总书记批示，省市总结推广。几年来，**县委按照省委和市委的要求，在巩固中提高，在实践中完善，不断创新方式，拓宽渠道，充实内容，实现了制度化、经常化。八年来先后培训预备党员和积极分子2477人次，有7名积极分子因考试不及格被推迟发展。三是系统党委书记、副书记列席县委、政府重要会议制度。凡是县里的重要会议，涉及各个系统的重要工作、重大工程的事项，各系统党委书记全部参加。四是积极推行发展党员集体考察制度。在八大系统党委中选择部分基层支部较好，条件较为成熟的单位作为试点，对入党对象预备党员进行考察，改变了那种入党少数人说了算，不严肃、不慎重的做法。充分发扬了民主，每个党员都可以对入党对象的入党动机、对党的认识和党的各项方针政策、政审材料、群众中影响在会上发言和提问。试点工作的顺利进行，为下一步全面推行集体考察提供了借鉴。五是信息调研制度。为了及时反映基层党建动态，**县直工委在各系统党委明确了二名党建信息员，落实信息调研制度，激励机关党务工作者积极开展党建调研，主动撰写党建信息，推广总结经验，指导机关党建。

4、着力基层，规范运作，加强了机关基层党组织的制度化建设。

20**年以来，为了深入贯彻落实党的**和十六届三中、四中全会精神，提升机关党建工作水平，规范基层党组织党建工作，先后出台了《**县直机关基层党支部党建工作规范基本要求》和《**县直机关党建工作考核意见》两个文件，确定了机关党建工作的目标机制、责任机制、检查机制、考核机制、奖惩机制，从班子建设、组织设置、会议制度、发展党员、党员教育、党员管理、党费收缴、硬件配置、文书材料等九个方面共22项具体工作作出了明确的规范和要求。把领导班子建设、基层组织建设、党员队伍建设、阵地建设量化成21项具有可操作性的目标任务，作为年度党建工作的考核内容，这样使全县机关党建走上了规范化、制度化的轨道。

5、创新载体，丰富内容，开展了多层次、多形式的机关党建活动。

围绕党的基本路线，为党的中心任务服务，是基层党的建设的基本指导方针。为了充分发挥机关基层党组织的战斗堡垒作用，**县直工委紧紧围绕县委的中心工作，积极组织开展活动。一是以学习贯彻**、十六届三中、四中全会精神为目的，20**年举办了“煤运杯”学习**精神报刊答题竞赛和电视知识竞赛，20**年6月举办了“两个条例”知识竞赛和征文活动。二是以凝聚人心、激发活力为目的，开展了大型宣传表彰活动。20**年“七一”，召开了由百名新党员、机关党组织负责人、先进基层党组织和优秀党员代表350人参加的大型表彰会，对近两年来在基层党建和抗击非典中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员进行了大张旗鼓的表彰。为配合表彰大会，工委还举办了“我为党旗增辉”大型图片展，制作了抗击非典纪实专题片《党魂》，在电视台和报纸上开辟了“党旗飘飘”党建专题专栏。三是以强化党员宗旨意识、服务意识为目的，开展了创建党员先锋岗活动。围绕县委提出的基层党建“五个一批”的工程建设任务，**工委引导机关党员转变作风、树立形象，开展了创建党员先锋岗活动，县医院、社保所、民政局实施了党员挂牌服务，人事局、财政局实行了党员承诺服务制。无数共产党员在服务部门、窗口行业筑起了一道亮丽的风景线。四是以强化素质、提升工作水平为目的，开展了多层次的培训活动。20**年九月，工委召集全县20个党委的44名党委副书记、工委委员、秘书举办了为期两天的党务基础知识专题培训班，从党的基础知识、党内五项管理、公文写作、党建信息等，对党务干部进行了全方位的培训。五是注重加强党员活动阵地建设，为开展活动提供优质的硬件设备和设施。计划系统党委坚持软件硬件相配套，在17个基层党总支和支部中建了高标准活动阵地8个，做到有房子、有牌子、有旗子、有桌椅、有学习资料、有制度版面、有档案记录、有电教设施的八有标准。如今，全县90%机关支部都有活动阵地，并能坚持开展活动。六是依托现代信息网络，支委以上的党员干部及17000多名党员全部进入了微机，大大提高了工作效率和工作质量。

6、加强领导，与时俱进，用新的理念和新的实践指导和推进机关党的建设

为了进一步加强对全县机关党建工作的领导，及时总结近几年机关党建工作的经验，进一步提升党建工作的质量和水平，20**年10月28日，**工委召开了全县机关党建现场观摩暨工作会议。上午由县委副书记李非忠及五名县委常委带队，组织各系统党委书记、县直机关工委委员，部分基层支部负责人共计五十余人，对全县十八个机关党建工作先进典型进行了观摩，参观先进单位的党员活动阵地，查看先进单位的活动记载资料，听取先进单位负责人经验介绍。通过观摩，使其他单位看到了不足，拓宽了思路，明确了目标，增加了信心，让先进典型、先进经验在全县机关以点带面，全面推广。下午召开了全县机关党建会议，县委副书记李非忠认真总结和高度评价了近几年**县机关党建的工作成果，县委书记刘志宏出席了会议并讲话。

通过深入、扎实、细致的工作，**的机关党建在自己的土地上结出了丰硕的成果。碧霞观林场共产党员贾胜利带领全场职工三年完成太行山绿化、退耕还林、防护林建设三大工程，植树2万余亩，为全县绿化带了好头；电业局职工李胜华在完成农网改造中跑遍了全县390多个村庄，入户6万余户，不分昼夜，热忱服务，受到群众称赞；**中学教师共产党员李九林为备战高考，带病坚持工作，非典期间为了不耽误学生学业，与学生同吃同住，全身心扑在学生身上，最后因超负荷工作，积劳成疾，心力交瘁倒在了岗位上，显示了一个共产党员的高风亮节。在近两年来发展党员工作中，改变了过去“组织动员，个人申请”的被动局面，积极分子队伍迅速壮大，主动要求入党人数增多，县直机关共发展党员160名，体现了机关党组织强大的凝聚力。

二、几点体会和建议

**县的机关党建工作能够在近两年的时间里取得较大的建树，我认为主要得益于以下两点：

1、领导重视支持是关键。机关党的建设能否有效展开以及能在多大的程度上取得成效，同单位领导特别是“一把手”的重视和支持是分不开的。在**，我们切身感受到了县委领导重视党建，一心一意抓党建的浓厚氛围。县委领导的重视和支持不是光停留在喊口号上，而是实实在在落实在行动上。我有幸参加了10月28日的现场观摩会暨工作会，**县委书记、分管副书记和五名县委常委参加，就表明了**县委抓党建的信心和决心，特别是县委书记刘志宏同志亲自出席会议并作重要讲话，从加强党的执政能力建设的高度来认识和分析机关党建的重要性的精辟论述，把这次机关党建会议推向了高潮，使“不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的思想和理念深入每一位领导干部心中，这同一些单位和部门领导存在的“机关党建说起来很重要，做起来不重要，忙起来不需要”的态度和做法形成了鲜明的对比。**县的机关党建工作正是在县委的大力支持和领导下逐步走上了正轨并驶入了快车道。

2、注重改革创新是灵魂。创新是一个民族进步的灵魂，是一个政党永葆生机的不竭动力和源泉。党的执政能力建设的重点，首先是执政者，即党派到各级权力机关中去的党的领导干部。但是，仅有这种理解还是不够的，普通党员的能力，党的整体的执政能力，都是我们在考察党的执政能力时必须予以高度关注的。特别应当指出的是，和党员干部的个人能力相比，党的组织结构和体制机制的问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。不断改革和创新党的领导体制和工作机制，使之结构更科学，运作更有效，是加强党的执政能力建设的不可或缺的内容，也是我们矢志不渝地追求的目标。**县的机关党建工作正是通过体制和机制的创新使自己获得了新的生命力。通过创新工作机制和领导体制，从制度层面上加强和改进党的领导，推进党的建设，正是**在短期内有所作为的主要原因。在实践中，有很多单位以资金不到位，投入不足为由来解释和搪塞，而**的经济水平和实力在我市来说并不靠前，资金投入也未必比其他部门多，但却取得了较好的成效，值得我们深思。

各县（区、市）直属机关是县（区、市）政权建设的重点，直接面对广大人民群众，其形象和素质直接关系到党和政府的威望，关系到社会的和谐稳定，关系到县域经济的发展壮大，关系到党执政地位的巩固。抓好县（区、市）机关党建工作是全面贯彻“三个代表”重要思想，推进党的建设新的伟大工程的重要环节，也是加强党的执政能力建设的重要内容。目前我市还有部分县的机关工委工作体制不顺，机制不健全，开展工作不得力，**的做法为我们提供了较好的参考和借鉴。当然，他们在机关党建方面的工作并不是尽善尽美，还有待于进一步总结经验，继续完善和提高。但他们这种勇于探索创新的理念和精神，在实践中形成的一些做法和经验，应引起我们的关注，值得我们研究和思考。