党员入口关工作汇报

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为了在发展党员工作中扩大民主，提高质量，**年我市在部分单位试行了发展党员公示制，**年3月在全市推行。**年**市委组织部发文全面推广发展党员公示制以来，我市在总结经验的基础上，进一步完善深化发展党员公示制，努力增强公示范围的广泛性、公示程序的规范性、公示内容的全面性、公示环节的可操作性，较好地把住了党员“入口关”，保证了党员队伍的先进性、纯洁性。

一、加强引导，形成共识，为深化公示制创造良好的工作环境和舆论环境

实践中我们感到,推行发展党员公示制没有基层党组织的高度重视和广大群众的热情参与是难以取得预期效果的。因此，我们在操作过程中，注重强化四个引导，努力营造良好的公示环境。

一是引导基层党组织充分认识推行发展公示制的重要性、必要性。公示制试行之初，我们发现部分基层党组织尤其是困难企业和行政村党组织，担心入党积极分子本来就源头不足，再搞公示制，“关口”多了，会使入党积极分子“望而生畏”，认为这是自己搬石头砸自己的脚。针对这种状况，我们在每年的党建工作会议和每次的镇组织委员、系统党办主任例会以及村党支部书记培训班上，都反复宣传实行公示制是发展党员工作扩大党内民主的需要,是新时期提高发展党员质量的必然要求，层层统一各级党组织的思想。通过广泛宣传和引导，使基层党组织明白推行公示制不是“关口”多了，而是发展党员工作透明了；推行公示制不是被动了，而是党组织主动敞开大门，接受群众监督。

二是引导部分党员干部走出对公示制的认识误区。有的党员干部认为发展党员是党内的事，应按党章和发展党员程序进行，没有必要公示。针对这种认识，我们利用支委会、党员大会、党课、党员冬训等多种途径，用前几年发展党员工作中暴露出来的问题，阐明发展党员工作必须加强党内外监督；用先行单位的典型经验，阐明推行公示制是对发展党员工作程序的完善。引导广大党员干部深刻认识到发展党员工作事关党的执政基础，要巩固党的执政基础，确保党员队伍新鲜“血液”的质量，就必须全面推行公示制，把好“入口关”。

三是引导公示对象消除思想顾虑。公示对象尤其是一些基层干部，认为工作中难免得罪一些人，担心公示后会遭到意外非议、恶意中伤，或者“没有吃到鱼沾到了一身腥”，影响自己的威信。为此，我们利用入党培养人、联系人与入党积极分子的结对联系，定期不定期地进行教育引导；通过举办培训班和党组织考察谈话等形式，讲明发展党员公示制是每位入党积极分子跨入党的大门必须要经过的一道门槛，是党组织对其进行的一次民意测验。引导公示对象放下思想包袱，正确对待公示，坚信组织上会实事求是，群众会正确反映问题。

四是引导广大群众积极参与公示制的推行。有些群众认为公示是搞形式主义，举报问题不会被重视，还有的认为举报会遭来打击报复。为此，我们通过电台、电视台、《姜堰大众报》以及板报、橱窗等宣传载体，大张旗鼓地宣传公示制，引导群众通过来信来访或电话等形式，向基层党组织或直接向市委组织部反映有关情况和问题，真正把他们认为可靠、可用、可信的优秀人才推荐到党内来。

二、逐步规范，不断完善，增强公示制的可操作性

随着发展党员公示制在全市全面推行，基层各级党组织和广大党员干部群众在普遍赞同认可的同时，也对公示制提出了一些新的更高要求，认为发展党员只有实行全方位的公示，才能真正扩大民主。为此，我们坚持边实践、边研究、边总结、边规范的原则，逐步健全和完善公示制度。

一是实行公示内容的全方位。公示制试行初期，群众的参与程度并不高。通过调研，我们发现只公示发展对象的一些基本情况不能满足群众参与的要求，是一个很重要的因素。因此，我们在完善发展党员公示制的过程中，注意有针对性地解决公示内容不够全面的问题。在公示对象上，规定凡是被支部列为入党积极分子和发展对象的以及到期转正的都要进行公示。同时还要公布公示对象所在单位党组织的名称，接受群众对党组织的监督。在公示对象基本情况上，尽可能地将群众需要了解的内容公之于众，包括公示对象的姓名、性别、年龄、政治面貌、学历、出生地、递交入党申请书时间、列为入党积极分子时间、参加党委培训的情况、培养人、政审人等。此外，我们还公布了公示举报电话、联系方式、公示有效期以及有关公示纪律等，尽可能做到公示内容全面具体细化，以便群众对公示对象的德能勤绩和党组织履行发展党员程序进行有效监督。

二是实行公示程序的全方位。在深化公示制的过程中，我们始终坚持把完善发展党员公示制与发展党员程序有机结合起来。我市原来只在党委讨论发展前对发展对象进行公示，随着公示制的逐步推行，我们规定每名入党申请人吸收为党员都必须经过四轮公示。

一是列为入党积极分子的，要在党员大会上公布，在支部园地中公示；

二是确定为发展对象的要在村务、厂务、政务公开栏中公示；

三是讨论发展为预备党员之前，党委要以文件形式在一定范围内进行公示；四是对到期转正的预备党员在完备材料，报请党委同意后，也要进行公示。

三是实行公示范围和形式的全方位。在公示范围上，我们规定行政村的发展对象主要在其所在村进行公示；镇机关部门及驻镇站所的发展对象在全镇范围内公示，站所的发展对象，还向上级主管部门公示；市级机关、系统的发展对象在党委所辖各单位公示，市级机关党委的发展对象还向市纪委、市信访局公示。对近年来有过工作变动的发展对象，我们还要求在原工作单位进行公示，将公示内容函告原单位党组织，请其协助公示。我市苏陈镇有一名发展对象，在原工作单位公示过程中，接到群众举报，经党委查证属实后，未予发展。在公示形式上，各基层党组织除发文公示和在支部园地、各类公开栏中公示外，还综合运用会议、广播、有线电视等多种形式进行公示。白米镇党委将拟发展对象的基本情况在有线电视中打出字幕，收到了较好的效果。

三、重视公示结果，加大查处力度，确保党员发展质量

严肃认真查处群众的举报，是发展党员公示制取得成效的关键环节。在查处工作中，我们做到三个坚持：

一是坚持有报必查。我们明确基层党委和党支部在公示中的查处职责和失察责任，明确本部有关职能科室和人员的具体职责，要求认真查处每件群众的来信来访。对通过公示收集到的各种不同意见和情况反映，统一归纳整理，登记建档，努力做到件件有着落，事事有交待。实际工作中，对于群众由于种种原因未署真实姓名，但反映问题线索清晰、情节严重的举报信件，也进行必要的调查核实。近年来，我市共查处群众举报70多起，涉及60多名发展对象和10多个基层党组织，其中组织部直接查处11起。

二是坚持查证见底。对待群众的举报，调查核实时努力做到“四个有”，即有专人调查，有书面材料，有明确结论，有结果反馈。每一次调查核实都深入到基层单位，调阅发展材料，查看支部记录，深入到基层群众，召开座谈会或个别走访，摸清真实情况。涉及到经济、政策等方面的问题，还由有关部门进行审计或界定。调查结束后，我们除将调查结果及时反馈给党委和基层党支部外，还特别注意向署名或当面反映情况的单位和个人以及公示对象反馈，做到给群众一个“明白”，给公示对象一个“清白”。蒋垛镇某村会计在转正公示时，群众反映其有经济等问题，并多次上访。我部先后三次派人到其原工作单位和现工作单位进行调查，该镇党委也4次派出调查组和审计组，核查有关经济帐目。经查证属实，取消其预备党员资格，并及时向群众通报情况，使上访人员息访。

三是坚持分类处理。在深化发展公示制的过程中，我们始终坚持对调查结果的综合分析，全面客观地对待公示对象，实事求是地作出决定，既防止失之过严，又防止失之过宽。对查无实据或举报失实的，及时予以吸收发展，并要求公示对象正视群众反映的问题，变压力为动力，促使他们更加严格要求自己；对公示对象有一般性缺点和弱点，但不影响发展的，由组织上找其谈话，要求其正视缺点，改正错误；对基本素质较好，有一定培养前途但尚不具备入党条件的，延长培养教育期，让其继续接受党组织和群众的考验；对经调查核实，问题确实严重，不符合党员标准的，坚决不予发展。实行公示制以来，全市有23人被取消发展资格，8人被暂缓发展，3人被取消预备党员资格，4人被延长预备期。

四、加大改革力度，完善配套制度，为深化发展党员公示制提供有效保障

在深化公示制过程中，我们还针对发展党员工作中的薄弱环节，研究制订保证发展党员质量的的其他工作制度，与公示制相互配套，相互补充，从而确保公示制度深入持久地开展下去。

一是建立健全入党积极分子培养联系工作机制。实施公示制，客观上对入党积极分子、发展对象和基层党组织提出了更高的要求。为提高入党积极分子及发展对象的素质，为确保基层党组织按程序按标准发展党员，我们建立了发展党员工作的三级培养体系，即党委、分管党务工作的负责人对培养入党积极分子、发展对象工作负总责，重点加强入党积极分子、发展对象的宏观管理；镇组织委员（系统党办主任）对培养入党积极分子、发展对象工作负指导责任，重点对支部培养入党积极分子、发展对象工作进行督查把关；支部书记对培养入党积极分子、发展对象工作负具体责任，重点为入党积极分子、发展对象提供各种学习、锻炼机会，掌握他们的思想动态。此外，我们还推行镇村干部发展党员培养工作的“结对工程”，明确要求由党委委员负责联系列入当年发展计划的发展对象，分工乡（镇）干负责联系列入培养的入党积极分子，党员村干部负责联系拟作培养的入党积极分子，定期进行培养、教育。

二是完善基层党委预审考察制。我们规定，党员发展材料不经基层党委审查同意后，发展对象不得填写入党志愿书，党支部不得提交支部大会讨论。基层党组织在讨论发展前，须将发展对象材料报上级党委预审，重点审查入党对象是否符合党员条件、材料是否齐全、发展程序是否规范等。我们明确要求在审查过程中要把握好三种关系即党员标准与先进个人标准的关系、领导满意与群众满意的关系、坚持程序与规范程序的关系。在对发展对象材料审议的基础上，基层党委深入到党支部有目的有重点地进行考察，并将考察结果反馈给党支部和发展对象。对暂时不具备入党条件的，缓发或不发《入党志愿书》，并由党支部明确专人找其谈话，指明努力方向。

三是实行发展党员失察责任追究制。我们分别明确了基层党委分管书记、组织委员（党办主任）、基层党支部书记、入党介绍人、政审人对发展党员失察应负的责任，并编印成册，下发到各基层党组织。对入党介绍人和政审考察人没有如实向党组织汇报发展对象真实情况，给发展工作造成失误的，追究介绍人和考察人的责任。对基层党委和党支部不按发展程序接受预备党员和办理预备党员转正手续的，追究党委分管书记、组织委员（党办主任）和党支部书记的责任。去年我们严肃查处了一名违员发展程序接受预备党员的农村党支部书记，给予其撤销支部书记职务的处分，同时取消了该预备党员的预备资格。