区党委理论学习工作汇报

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党委（党组）理论学习中心组是领导干部开展理论学习、加强思想政治建设的重要形式，是领导班子不断提高领导水平和执政能力的重要途径，在理论武装工作中发挥着重要作用。近年来，朝阳区各级党委理论学习中心组认真贯彻中央和市委的要求，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以加强先进性建设为重点，把党的**和**作为理论学习的主要内容，通过多种形式组织集中学习研讨，进一步提高了各级领导班子和领导干部的政治理论素养和驾驭全局、科学决策的能力。

深化学习内容，夯实理论基础，坚持“四突出”

一是突出基础理论系统学。坚实的理论功底需要系统的学习做支撑。近年来，全区各级党委理论学习中心组把邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的路线方针政策作为中心组学习的基本内容。分别围绕学习贯彻**精神、加强领导班子思想政治建设、树立和落实科学发展观、加强党的执政能力建设、保持共产党员先进性教育等重点，系统学习。如针对加强党的执政能力建设专题，区委理论学习中心组围绕提高驾驭社会主义市场经济、构建社会主义和谐社会能力等三个专题，进行了系统学习并进行了学习贯彻**精神开卷考试，把握了科学理论体系和精神实质，为领导干部理论学习奠定了坚实的基础。

二是突出时政热点及时学。理论学习具有引导作用。对于在一定时期内产生的热点问题，能及时地加以梳理和说明，会产生好的效果。为弄清我国社会主义现代化建设的总体布局——由社会主义经济建设、政治建设、文化建设的“三位一体”发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设的“四位一体”——这一重大理论问题的来龙去脉，区委理论学习中心组邀请中央党校的专家教授进行讲解，使大家了解这一理论的形成过程和具有的重大现实意义，更加明确地认识到构建社会主义和谐社会的重大意义。

三是突出工作重心深入学。许多基层单位紧紧围绕中心工作安排中心组学习。如来广营乡，围绕实施推进企业产权制度改革、加大困难企业扭困力度、小城镇建设、加快农村城市化建设、下岗职工再就业工程等重点工作，组织理论学习中心组成员学习了农村绿化隔离带建设、城市规划、农村产业结构调整、市场经济与经济体制改革、加入世贸组织对中国农业的影响等相关理论，帮助理论学习中心组成员加深对改革和发展的理解，提高理性思维层次，拓宽工作思路，为地区各项事业发展打下了良好的理论基础。提高领导干部依法行政的能力和水平是当前和今后工作的重点，几年来，各级党委理论学习中心组先后学习了《行政许可法》、《行政监察法》、《公务员法》和《党内监督条例》、《党纪处分条例》、《信访条例》等内容。

四是突出创新思维广泛学。丰富知识、创新思维是提高领导干部能力的重要手段。各级党委理论学习中心组在学习安排中，除了系统学习政治理论外，还把经济、政治、文化、科技、法律、历史等各种新知识纳入学习范围。20**年，区委理论学习中心组与清华大学联合举办了局、处级领导干部公共管理高级研修班，系统学习了公共管理基础、领导人管理艺术的创新思维与领导力提升等16个专题。许多基层单位也邀请专家学者作辅导报告，内容涉及奥运知识、信息化建设、外语等，进一步拓宽了领导干部的知识面。

拓宽学习渠道，增强学习效果，完善“四形式”

课题式。确定课题主要围绕两方面：一是围绕事关发展的全局性重点问题确定课题。20**年，区级领导重点研究了“加强领导班子建设、实施聚合力工程、优化发展环境、优化空间布局、优化产业结构、建设现代文明、维护群众利益”等七大课题。二是围绕干部群众关心的热点难点问题确定课题。20**年，处级领导围绕“发展”和“便民”两大主题开展。在“便民”主题中，主要研究关系群众切身利益的“停车”、“绿化”、“早点”、“买菜”、“保洁”、“治安”、“看病”、“就业”等八个热点问题。

个案式。所谓个案式是针对每位理论学习中心组成员分管工作及个人兴趣，安排相关内容的学习。主要做法：一是根据成员分管工作，由秘书组广泛收集社会团体、研究机构、大专院校的学术报告，定期提供给大家，提高学习的广泛性；二是根据学习需要，为成员提供部分院校的专业课程，实行个案教学。2005年已提供了7期讲座目录和部分院校的相关课程。大家结合自己的工作安排相应的讲座。如6月27日和29日中国社科院金融所主办了《外汇市场发展研究》和《金融生态研究》讲座，部分成员前往学习，回来反映很有收获，很受启发。通过采用个案式学习，秘书组了解了大家的学习意向，有的放矢地安排学习，提高了学习的效率。

专题式。专题式学习就是每次围绕一个主题，采取请专家做辅导报告、中心发言、座谈等形式进行专题学习。2005年，为加大专题学习的力度，区委理论学习中心组采取每月集中两天进行封闭学习研讨的方式，围绕保持共产党员先进性教育，加强党的先进性建设，提高党的执政能力，落实科学发展观，研究北京城市总体规划修编和朝阳区功能定位，维护基层安全稳定，构建社会主义和谐社会，建立健全惩治和预防腐败体系等十大专题进行学习。

互动式。一是加强区处两级班子理论学习中心组的学习互动。在区委理论学习中心组的学习安排中，部分学习内容扩大到相关二级班子，并安排基层干部在区委理论学习中心组学习会上做中心发言。20**年，围绕“创造新优势，奥运促发展，建设现代化新朝阳”这个主题，区委理论学习中心组邀请街工委、农工委、劳动局等5家单位做典型发言，交流了学习情况，提出了今后的工作思路。除了基层同志上来讲，区委理论学习中心组成员还下去指导。几年来，区委理论学习中心组都坚持联系基层制度，中心组成员以现场调研的方式指导基层中心组学习，增强了学习的指导力。二是加强理论学习中心组成员与专家学者的互动。结合阶段性重点工作确定恳谈主题，不定期组织“中心组成员—专家学者顾问”恳谈会。在建设学习型城区工作中，邀请了北京市社会科学院、北京国际城市发展研究院的专家与中心组成员交流研讨，点评工作，提出建议，把理论学习过程变成汇集各方智慧、推动科学决策的过程。

完善学习制度，创新学习机制，把握“四环节”

科学有效的学习机制是规范领导干部学习、增强学习自觉性的必要保证。近年来，区各级党委理论学习中心组在形成领导干部自觉学习的长效机制方面，注意了“四环节”。

一是领导带动。从全区的情况来看，领导重视、做好表率已经成为加强理论学习的一个重要特点，成为各级领导干部的共识和自觉行动。区委书记李士祥同志带头学，亲自抓，为理论学习中心组成员作出了表率。由于“一把手”重视，其他成员学习理论的兴趣和热情不断提高，学习的积极性大大增强。在区委理论学习中心组的带动下，许多基层党委建立了“一把手”抓学习的领导责任制。如：街道系统普遍形成了工委主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门协助抓的工作机制。主要领导主持集中学习，带头调研、带头发言、带头作辅导、带头深入基层讲党课，有力地推动了学习的深入。

二是规范制度。近年来，全区各级党委理论学习中心组学习已经形成了一系列行之有效的制度，包括学习计划、学习档案、学习通报、学习交流和学习考核等。目前，全区各级党委理论学习普遍做到学习有计划、有考勤、有记录、有总结、有汇报。2005年，区委制定了《朝阳区委理论学习中心组学分制管理办法》。办法包括学分构成、操作流程、等级评定、成果运用四个部分。学分构成本分为100分，具体分值包括理论学习50分：要求中心组成员参加理论辅导、集中学习全年不少于12天，每人每年做1次中心组发言（要有较完整的发言提纲），每年参加专题讲座不少于5次，每月读1本理论原著或专业知识书籍，撰写读书笔记；脱产培训10分：参加区级集中培训不少于1周；调查研究35分：每人联系3个基层单位，指导基层工作、坚持“基层日”活动，深入基层调研全年不少于30天、撰写1篇高质量的调研报告；述学考评5分。

三是加强硬约束。有了完善的制度，关键是如何把制度加以贯彻落实。有的街道建立了“工委议学、个人述学、群众评学、组织考学”机制。工委议学，就是在半年和年终拿出一个或两个学习日的时间，组织班子成员学习上级关于理论学习的要求，着重查找存在问题，明确努力方向，制定改进措施；个人述学，就是每个季度利用一个学习日的时间，由班子成员个人对自己一季度的学习情况进行一次汇报，汇报学习态度、学习内容、学习进度、学习成效，并作自我评估；群众评学，就是每年年终由机关干部和社区居民，对每个班子成员学习及学用转化情况进行背靠背评议，并公开评议结果；组织考学，就是每年年终，由组织部门组织统一理论测试，并邀请有关人员对个人调研报告的针对性、实用性、可操作性进行评估，对班子成员的学习情况进行综合打分，并记录在案。

四是监督激励。在健全和完善制度的同时，对理论学习中心组的学习实行经常性的检查、督促、指导，并定期开展评比交流活动，以典型示范引路，形成有效的监督、激励机制，完善学习制度。区机关工委在组织机关各中心组学习时，做到年初有计划，年中有检查，年底有考试。每年年初，区机关工委都要制订并下发全年的理论学习计划；年中，区机关工委组织各中心组分组互相查看学习计划和记录，听取汇报，交流学习经验和体会，检查督促学习任务的落实，并通报检查结果。年终，区机关工委组织闭卷考试，检验一年的学习效果，并将考试成绩排序，把结果在整个机关通报。

立足实践，注重转化，取得“四成效”

全区各级党委理论学习中心组大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，着眼于对实际问题的思考，立足于新的实践和新的发展，注重理论成果的转化和运用，在实践中，努力取得“四成效”。

一是在增强班子团结、提高凝聚力上取得成效。提高干部的理论素养，加强班子自身建设，增强班子凝聚力和战斗力，是党委中心组的一个重要功能。20**年初，区委理论学习中心组赴西柏坡进行“两个务必”的革命传统教育，形成有思路才有出路，团结出凝聚力、战斗力，得民心者得天下的共识；20**年为进一步增强班子的凝聚力和战斗力，区、处两级班子领导赴井冈山，重温革命历史，学习和弘扬坚定信念、艰苦奋斗，实事求是、敢闯新路，依靠群众、勇于胜利的“井冈山精神”。

二是在掌握科学方法、提高学习力上取得实效。方法正确，事半功倍。作为北京市的综合经济强区和发展大区，朝阳区面临着“农村城市化、城市现代化、区域国际化”的发展任务，肩负着发展、服务、展示和保障的重要职责，要求领导干部必须掌握科学的方法，以解决现代化进程中的诸多新问题。区委适应形势的要求，结合班子思想实际，着力在推动班子成员掌握科学的思想工作方法上下功夫，在实践中，形成了“抓班子、带队伍、谋发展，想问题、抓落实、找规律，重基层、打基础、强基石”的思想工作方法，各级班子及领导干部的学习力明显增强。

三是在加强民主决策、提高执行力上取得实效。各级党委理论学习中心组以理论学习为载体，严格坚持中心组理论学习、民主生活会、民主集中制等制度，在学习研讨中增进班子成员之间的相互了解和信任，达成共识，形成决策，聚合力量。区人大致力于积极参政议政，提高监督水平，推动代表议案的落实。区政协从城市规划、产业发展、城市管理、社会保障、教育文化等方面入手，在高科技园区建设、社区服务管理、污染治理、便民服务、民营企业发展、保障劳动者权益等方面提出高水平提案，有力地促进了这些问题的迅速解决。

四是在创新工作、提高创造力上取得实效。各级党委理论学习中心组结合实际，在理论学习中立足创新，抢抓机遇，树立和落实科学的发展观，形成了正确的发展思路和发展对策，促进经济社会的协调发展。2005年结合先进性教育活动，区委理论学习中心组开展了“基层日”活动。即每月的头一天，区级领导班子带头深入各自的联系点调查研究，帮助基层解决实际问题。在整改提高阶段，区委确定了加强领导班子作风建设、加快三大功能区建设等6大整改措施，让群众切实感受到先进性教育活动带来的新气象和新变化。