党内和谐建设汇报

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在这次先进性教育活动中，我们武隆县建立实施了旨在促进党内和谐的“结对联建”制度。通过实践，我们深切体会到，在新时期不但应重视党的思想、组织、作风和制度建设，同时还应高度重视党内和谐建设。党内和谐，是一个急需通过制度和实践创新来解决的党建新课题。

党内不和谐影响执政效率和先进性作用

党内和谐，就是要使处在各社会层面中的党组织和党员，思想认识上能换位包容，工作实践中能和衷共济，目标任务上能整合一致，党员与党员之间能坦诚相见，形成既有纪律、有自由、有统一意志，又有个人心情舒畅、生动活泼的党内生活局面。

当前，我国社会的利益格局正在进行深刻的调整，出现了经济格局和利益关系、社会生活、社会组织形式、就业岗位和就业形式的多样化。这使我国改革发展处于“矛盾凸现期”，各种矛盾和问题必然反映到党内来，影响党内和谐。党内不和谐在一个县域内，至少表现在以下两个方面：

思想认识上缺少换位包容，影响党内和谐。一是党员处在不同的经济社会分层中，无不打上“分层”的烙印，因而认识差距大。处于社会分层上游的部分党员对享有的优厚物质生活待遇认为理所应得，不顾其他层面党员和群众；处于社会分层中游的部分党员只瞻前不顾后，觉得待遇低，发牢骚；处于社会分层下游的部分党员看不惯中上游党员，一出口便称之为“腐败”。二是党员素质参差不齐，特别是农村党员中年龄大、文化低、致富能力弱的比例大，上级组织作出的重大决策，相当一部分不能正确理解和认真落实。居住在边远地区的党员，信息来源混杂，对党的大政方针政策了解不透，产生疑虑甚至反对。三是诚信受损，少数地方在解决人民群众实际生产生活困难中，由于种种原因，部分承诺未兑现，一些群众便当面指责：“你们共产党说话不算数。”而基层党组织和党员同样受到了诚信损害，感到有苦难言。这种现象在少数地方频繁出现，基层党组织和党员对上级党组织的信任度降低。

行动上步调不协调，影响党内和谐。一是少数部门党员、党员领导干部群众观念淡薄，衙门习气重，“无钱不办事、收钱乱办事”，吃拿卡要，伤害群众感情。二是少数党员领导干部图虚名，求显绩，不切实际地铺摊子“树形象”，违背科学发展观，使下级党组织不堪重负，时有怨气。三是基层党组织由于物质基础有限，以党组织为核心的基层组织建设仍困难重重。一些村级党组织无阵地，一些地方群团组织、社会组织不健全，党组织在工作上唱“独角戏”，因此被动应付甚至消极怠工。

以上不和谐现象的出现，影响党政组织工作运转，影响党的执政效率和先进性作用的发挥。

“结对联建”是促进党内和谐的成功探索

针对党内不和谐现状，我们认为，一些问题是可以通过“破格行为”，以及“走动管理和越级建议”等途径求得解决。因此，我们武隆县在先进性教育活动中，大胆探索，建立了县、乡镇机关和事业单位的党组织与农村、社区、企业“结对联建”制度，搭建起以上下两个党支部一对一的交流沟通平台、信息共享平台、互助互动平台，促进了党内和谐。

以目标激发“结对联建”活力。一是进一步凝聚党心民心。“人要走才亲”，机关事业单位党员通过与农村、社区、企业党员面对面的交流、沟通，从他们的“屋漏”找到自己的“政失”，从他们的困难中激发自己的责任感，增强爱民意识。农村、社区、企业党员也从机关事业单位党员的言谈举止中获得鼓舞，从而增进彼此的理解和包容。二是全面提升组织建设水平。机关事业单位党组织通过帮助“活动阵地”建设，添置设备设施，组织农村、社区、企业党员外出参观学习和支持帮助骨干党员外出培训等，提高他们的工作能力。通过解决农村、社区、企业党组织工作经费的不足，帮助建立起以党支部为核心的基层组织，为人民群众办好事实事，树立农村、社区、企业党组织在群众中的威信，激发了活力，增强了战斗力。三是促进县域经济的全面协调发展。机关事业单位党组织帮助农村、社区、企业发展经济，全方位支持联建单位的经济建设，促进了县域经济的发展。

用制度落实“结对联建”任务。武隆县委建立了联同过组织生活、谋划经济发展、消除热点难点问题、搞好扶贫济困、开展调查研究、保障一方平安等六项制度，全力促进党内和谐。组织生活地点由结对双方协商落实，原则上轮流进行，组织生活由双方党组织负责人共同主持，内容上包括上党课，作形势报告，互通支部工作情况，交流党建工作经验，组织到县内重大工程和结对双方重要项目参观，开展社会调查实践及访贫问苦活动，共同探讨解决经济发展、群众关心的热点难点、组织建设等问题。

靠措施保证“结对联建”成效。武隆县委强化组织部牵头抓总、考核单位督促落实、考核结果科学运用、未尽职责通报批评等四项措施，保证“结对联建”实效。县委组织部年初明确“结对联建”对象，年底进行考核评比，对实践中取得的好经验及时总结推广。组织人事部门把“结对联建”纳入干部考核，考核结果作为干部任用依据，对未尽职责的单位和个人通报批评。

随着先进性教育活动的深入，武隆县“结对联建”逐步显效。机关、事业单位党员在结对联建中受到了党性教育，农村、社区、企业党组织的建设得到了加强，也得到了社会各界的充分肯定。一些基层党组织给县委和联建对子党组织送锦旗、送感谢信，党员来信来访大幅度下降。通过“结对联建”，有63个农村、社区、企业党组织建设成了“五好”党组织。机关、事业单位党组织党员乐意，农村、社区、企业党组织党员满意。

我们武隆县通过“结对联建”构建党内和谐建设平台，使党员受到了教育，党组织建设得到了加强，增进了党内和谐。这一探索也是一种可以试验和推广的模式。试想这一模式用于地（市）级、省部级、甚至中央和国家机关中，这些组织中的基层支部都与一个农村、社区、企业基层党组织“结对联建”开“直通车”，对促进党内和谐应有很大的作用。不仅如此，这一探索实践还使我们悟出了一个党建课题，即新时期党内和谐建设。

着手党内和谐建设的两个思路

其实，在我们党高度重视新时期党的建设和我们国家鼎力构建和谐社会的今天，党内和谐建设已成为摆在我们面前的一个崭新任务。因为执政党只有达到党内和谐，才能促进社会和谐。

我想，党内和谐建设在大思路上可从以下两个方面着手：

其一，在党自身建设的方方面面中，注入党内和谐建设因素。

党内和谐建设当然不宜与其他几方面的建设并列而自成体系，但它是一个系统工程，应渗透于党自身建设的方方面面。在能力建设上，要将促进党内和谐作为一种能力加以重视；在先进性建设上，要把党内和谐建设作为一种价值取向；在思想建设上，要让全体党员在思想上入党，从根本上奠定党内和谐的思想基础；在组织建设上，要尽力减少层级，在一些“矩阵”形式的临时组织中，要注意吸收最基层的党员参与；在作风建设上，要以县级机关及以上的党员和党组织为重点，从相对关系看，要以上级党组织和党员为重点，从领导和被领导关系看，要以党员领导干部为重点加强建设；在制度建设上，要切实保证党内民主集中制的正确贯彻和党员民主权利的真正落实，要畅通最基层党员意愿向上级组织及中央表达的渠道。

其二，密切联系经济社会发展，与时俱进抓党内和谐建设。

社会存在决定社会意识，党内的不和谐因素是整个经济社会发展过程中的矛盾在党内的反映，任何时候都存在，只是有时多一些，有时少一些，经济社会矛盾较大就要多一些，反之则少一些。要消除党内不和谐因素，从根本上讲要消除经济社会中的矛盾。一是我们要紧紧抓住科学发展观来谋划未来工作，坚持发展是执政兴国的第一要务，消除经济总量不足带来的矛盾。二是从构建和谐社会出发，高度重视解决腐败和社会分配不公的问题，让党员所处的各个社会分层都公平享受改革开放的成果，消除腐败。三是积极稳妥推进党内民主政治建设，增强党员对党员领导干部的监督权，做好包括党代会常任制、公推直选党内适当级别领导人的工作，落实党员“四权”，解决层级多、上下信息失真等方面带来的党内不和谐问题。

党内和谐建设正待破题，急需全党上下探索创新。