纪检监察文化建设汇报

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近年来，**县纪委、监察局积极探索纪检监察文化建设的途径和方法，坚持用先进的文化理念凝聚、激励和引领纪检监察干部艰苦创业、锐意创新、奋力创优，为进一步加强队伍自身建设，提高纪检监察工作能力水平，推进反腐倡廉深入开展奠定了坚实的基础。笔者作为一名多年从事基层纪检监察工作实践者，就自己对纪检监察文化的认识、实践和思考作一些初步论述。

一、纪检监察文化的涵义、特征及功能

文化是指人类在社会历史过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。文化反映着一个群体的利益取向和价值取向，为群体行为提供导向和约束。我们认为，纪检监察文化在广义上是指纪检监察机关在长期的实践过程中形成和发展起来的群体意识，并在这种意识驱动下所创造的一切成果。在狭义上是指纪检监察机关及全体纪检监察干部在从事纪检监察工作中，培育起来并共同遵守的共同愿景、价值观念、行为方式以及工作规范等方面的总和。由于纪检监察工作对于创造物质财富的作用是间接的，因此我们所要建设的只是狭义的纪检监察文化，也是精神层面的纪检监察文化。

纪检监察文化作为一种新的管理思想、管理理论和管理形式，属于组织文化范畴，面向的是全体纪检监察干部，与廉政文化有着本质的区别。具体的说，主要有以下四个特征：一是科学性。纪检监察文化一方面是纪检监察实践、日常工作规律的科学揭示和反映，另一方面是文化大系统与纪检监察文化本身的熔融，是纪检监察实践与文化共生的科学产物。二是动态性。纪检监察文化是时代精神的反映，符合时代文化潮流，代表先进文化的前进方向，并随着时代精神的发展和纪检监察实践的深化而不断丰富和向前推进。三是整体性。纪检监察文化是由纪检监察机关的整体要素形成的，是一个群体的共同行为，它的形成来源于纪检监察机关各个部门、各个成员的实践活动，这种实践对外体现纪检监察机关的整体形象。四是阶级性。纪检监察文化是由纪检监察机关的性质、任务决定的，其价值观念、理想信念受共产主义信仰和辨证唯物主义思想的支配，始终代表着无产阶级和最广大人民群众的根本利益。

纪检监察文化的功能主要体现在五个方面：一是导向功能。纪检监察文化所包含的价值观念和工作理念能指导纪检监察机关的整体行为和纪检监察干部的个体行为向着正确的方向和目标发展。二是凝聚功能。纪检监察文化能在潜移默化中统一纪检监察干部的思想意识，使之产生强烈的归属感和自豪感，形成一个整体，朝着共同目标奋斗。三是激励功能。纪检监察文化以一种崇高的精神力量满足纪检监察干部的精神需要，使之产生极大的荣誉感和责任感，振奋精神，奋发向上，始终保持青春和活力。四是约束功能。纪检监察文化以一种无形的熏陶手段，使纪检监察干部在内心自觉产生一种约束意识，规范自我言行。五是辐射功能。纪检监察文化通过纪检监察工作实践，能在塑造纪检监察机关良好形象的同时，将其所蕴含的高尚品格和良好的价值观念对社会大众产生积极的影响，促进整个社会大文化的发展。

二、纪检监察文化建设的现实意义

当今世界，文化与经济、政治相互交融、相互渗透。任何一项事业的发展，其背后都有文化作支撑，没有文化支撑的事业是没有生命力的。纪检监察机关，作为一个有特定的指导思想、工作目标、组织体系、行为方式和工作规范的党政机关，应当形成自己特有的文化。

1、纪检监察机关履行“两项职能”、实践“三个代表”，离不开纪检监察文化的支撑。“三个代表”重要思想之一，就是要求全党要始终代表中国先进文化的发展方向。党的十六大报告指出：“在当代中国，发展先进文化，就是发展面向现代化、面向世界、面向未来的民族的科学的社会主义文化，以不断丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量”。这些论断不仅阐述了先进文化建设的极端重要性，也使我们更加深刻地认识到：作为维护和执行党纪政纪的纪检监察机关，必须始终代表先进文化的前进方向，不仅要积极履行职能，加强教育引导，保障和促进先进文化的形成与发展，更要身体力行，率先垂范，大力建设新时期先进的纪检监察文化，不断营造具有鲜明时代特征和纪检监察行业特征、体现纪检监察机关良好风貌的文化氛围，为实践“三个代表”重要思想，推进反腐倡廉工作深入开展提供强有力的精神动力和智力支持。

2、纪检监察事业开拓创新、与时俱进，离不开纪检监察文化的推动。文以载道，传承古今。长期以来纪检监察工作实践所沉淀的丰富的纪检监察文化，既是我们弘扬传统、继往开来的精神支柱，也是我们加强队伍建设、创造工作新业绩的根本保证，更是促进纪检监察事业与时俱进的强大动力。我们今天的纪检监察事业，正处在建立和完善社会主义市场经济体制，加快发展、全面建设小康社会的关键时期，新问题、新矛盾不断出现，纪检监察工作也面临着新形势、新任务和新挑战。在这种情况下，纪检监察干部只有具备较高的思想文化素质，才能在复杂多变的环境中明辩是非，把握方向，始终保持政治上的清醒和坚定；才能增强总揽全局和驾驭复杂局面的能力，敢于执纪，善于执纪；才能正确贯彻党和国家的方针政策，卓有成效地开展纪检监察工作；才能不断提高纪检监察工作能力和水平。

3、纪检监察机关加强自身建设、提升整体素质，离不开纪检监察文化的凝聚。当前，纪检监察机关的自身建设还不能完全适应形势发展的需要，在思想观念、干部素质、工作作风、工作方法等方面还存在许多亟待加强和改进的地方。纪检监察干部在精神上需要文化的凝聚，在行为上需要文化的引导，在情感上需要文化的激励。而纪检监察文化正是加强纪检监察机关自身思想建设、组织建设、制度建设和作风建设的有效途径。通过纪检监察文化建设，可以满足纪检监察干部日益增长的精神文化需要，统一纪检监察干部的思想，引导纪检监察干部的行为，形成和保持团队最大的整合效应，树立纪检监察机关良好形象，使纪检监察干部在文化的熏陶下形成意识上的“自觉”，感情上的“凝聚”，效益上的“提升”，工作上的“忘我”，从而推进纪检监察事业的大发展，开创反腐倡廉工作的新局面。

三、纪检监察文化建设的实践探索

我县从20**年开始，学习借鉴当代先进文化理念，按照“精神鼓舞、目标激励、理念支撑、制度规范、氛围烘托”的思路，坚持纪检监察文化服务于纪检监察工作的导向，坚持以人为本的思想，在纪检监察文化建设上进行了有益的尝试。

1、坚持以高尚的精神鼓舞人，精心培育精神文化。**地处黄海之滨，是丹顶鹤的第二故乡。我们结合纪检监察机关行业特色、**文化底蕴和丹顶鹤体貌特征，经过挖掘、总结、筛选和提炼，提出“坚定赤诚、坚毅刚正、坚贞自律、坚韧超越”的鹤乡纪检监察精神，寓意纪检监察干部对党、对人民、对事业一片赤诚；执纪办案刚正不阿、清正廉明；工作开展与时俱进、勇于创新。在鹤乡纪检监察精神形成后，持之以恒地抓好思想政治教育，连续五年在全县纪检监察干部中开展主题教育活动，采取召开会议、举办专题讲座、开展理论研讨、编印《**纪检监察文化纲要》和《纪检监察文化在**》书籍等形式，通过开展“我看纪检监察精神”演讲比赛和征集“我的人生格言”等活动，使“四坚”精神潜移默化到每个纪检监察干部，形成了共同的价值观念。

2、坚持以共同的愿景激励人，精心培育激励文化。坚持用鹤乡漾清风，党风正、政风清、民风淳的基本信念统一纪检监察干部的思想，在全系统提出整体工作夺金牌、重点工作创品牌、队伍建设铸盾牌的“三牌”目标，激励纪检监察干部坚定理想信念，立足本职岗位，瞄准“三牌”目标，奋勇争先，扎实工作。同时，不断强化情感激励、典型激励和考核激励，建立县纪委常委与纪检监察干部交友谈心、定期走访慰问纪检监察干部家庭等制度，千方百计帮助纪检监察干部解除后顾之忧；注重挖掘典型、塑造典型、宣传典型、推广典型，在全系统开展“委内学典型、室内树榜样”等活动，进一步凝聚和激励纪检监察干部的精神和干劲；强化“抢、比、闯、争”意识，科学设定年度和阶段性重点工作目标，层层分解落实责任，通过年初制订的目标引导、日常工作的效能评估、考核后的奖惩激励以及选拔任用干部中的公开竞争，形成了比干劲、比工作、比实绩的良好风气，营造了奋发向上的竞争氛围。

3、坚持以科学的理念引导人，精心培育行为文化。建立以工作理念、工作作风、道德准则、思维方式、行为方式等为主要内容的行为文化，使纪检监察干部的心往一处想，劲往一处使，形成强势推进工作的合力。如在工作理念上，提出为经济建设保驾护航、为党的事业保护干部、为和谐社会保证稳定的“三保”工作要求，突出贴近中心、贴近基层、贴近发展的“三贴近”工作原则，坚持围绕服务抓治理、围绕反腐抓办案、围绕预防抓治本、围绕保障抓监督的“四个围绕”工作思路，并按照职能进行细化，形成源头防腐、案件检查、执法监察、纠风治乱、宣传教育等七项具体工作理念；在工作作风上，确立求真务实、规范严谨、廉洁高效的标准；在道德准则上，提出爱民为民、刚正严明、豁达诚信、勤俭廉洁、严守秘密、敬业奉献的“二十四字”要求。通过行为文化建设，使纪检监察干部树立了正确的行为理念，以良好的精神状态和饱满的工作热情做好本职工作，并自觉约束自己的言行，维护好纪检监察机关情系百姓的亲民形象，依法依纪的公正形象，厚积薄发的创新形象和严谨高效的务实形象。

4、坚持以严谨的制度规范人，精心培育制度文化。如在机关事务管理上，制订《县纪委、监察局机关内部管理制度》等10项管理制度，对公务用车、来客接待、行为规范、政治学习等作出明确具体的规定，使各项工作都有章可循；在工作目标管理上，每年都出台《基层纪检监察工作考核细则》、《机关各室工作考核细则》等考核评比制度，做到月有考评、季有考核、年有总评；在岗位责任管理上，运用现代管理方法，科学界定各个岗位和人员的工作责任，把工作细化成有数量、有质量、有可比度的具体岗位职责，做到职责分明、工作明确，强化纪检监察干部的责任意识，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面；在行为规范上，制订县纪委常委会议事规则，县纪委常委“三慎七严禁”、纪检监察干部“五慎六不准”制度和纪检监察干部执行公务的若干规定等规章制度。同时，还建立信息反馈、跟踪督查、责任追究等检查监督机制，把制度的规范性、程序的严密性和纪律的约束性有机结合起来，较好地调动了纪检监察干部的积极性，提高了工作质量和工作效率。

5、坚持以优雅的氛围熏陶人，精心培育环境文化。注重浓厚学习氛围，倡导终身学习理念，在坚持常规学习教育模式的同时，定期邀请省内乃至全国知名专家学者作具有战略性、全局性、前瞻性的高层次讲座，开阔纪检监察干部的视野，拓宽纪检监察干部的思维；适时组织开展计算机应用技能竞赛、纪检监察案例研讨、两个条例知识竞赛等活动，提高纪检监察干部的业务能力和工作水平。注重改善办公条件，营造怡人办公环境，为各室和基层配备电脑、打印机、传真机等办公设施，将纪检监察精神、理念、廉政警句、人生格言等内容张贴布置在办公区域，开辟棋牌室、乒乓球室、图书阅览室等文化活动阵地，使办公环境更加整洁、宽敞、明亮和舒适。注重建设文化载体，正常开展文化活动，组建**县清风艺术团，创作演出反映纪检监察工作的文艺节目；利用“五一”、“十一”、“元旦”等时段，组织开展“文化周”建设活动，通过举办篮球、乒乓球、象棋、围棋、摄影、书法和主题演讲比赛，组织纪检监察干部学唱《鹤乡漾清风》、《清风伴征程》、《我们战斗在没有硝烟的战场》歌曲等载体，陶冶纪检监察干部情操，丰富纪检监察干部文化生活，推动纪检监察文化纵深开展。

四、纪检监察文化建设的体会思考

文化建设是高层次的管理方式。推进纪检监察文化建设既是现实的需要，也是一项长期的任务，需要在明确总体目标、指导原则和任务要求的基础上，精心培育，大胆实践，以更好地发挥纪检监察文化在加强队伍自身建设，塑造纪检监察机关形象，推进反腐倡廉工作开展中的作用。

1、纪检监察文化建设必须特色鲜明。文化建设不能千篇一律。纪检监察文化建设同样如此。要突出行业特色。根据纪检监察机关自身的特点和环境，对纪检监察精神、目标、理念、作风、规范等进行具体的设计定位，其中尤以维护党纪政纪为先导，以提高纪检监察能力为重点，以服务经济社会发展为主题，形成具有行业特色的文化体系。要突出时代特色。纪检监察文化内容要始终体现新时期社会主义先进文化的要求，以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”思想为指导，充分体现党的路线、方针、政策的要求，充分体现对“四有”纪检监察干部的培养教育，形成具有时代特色的文化体系。要突出地域特色。结合各地各部门的人文底蕴，尤其是在纪检监察精神的科学总结、高度提炼和准确概括上，赋予其深厚的政治、文化内涵，形成具有地域特色的文化体系。

2、纪检监察文化建设必须继承创新。纪检监察文化建设必须在继承中创新，在借鉴中发展。它虽然是个新课题，但是多年来各级纪检监察机关实际上已经在自觉不自觉的实践之中，只是没有进行挖掘、总结和提炼，形成系统的文化。要坚持把党的建设、纪检监察工作中的一切先进的实践经验上升到文化的高度来认识和总结，用文化建设的思维和办法，使纪检监察工作的各项内容相互渗透、长期积淀，不断传承和发扬。要坚持继承和发扬多年来纪检监察工作实践中形成的优秀传统文化，发扬党领导人民在长期革命斗争与建设实践中形成的优良的党内文化，总结提炼已有的纪检监察文化建设成果，形成规范的文化理念体系。要坚持用创新的思维和发展的意识统领纪检监察文化建设，面向未来、面向社会，积极借鉴其他团体、系统、组织文化建设的成功经验和先进文化成果，研究提出新的文化建设目标和追求，使纪检监察文化建设的发展路径与全社会先进文化方向的发展相适应。

3、纪检监察文化建设必须以人为本。纪检监察文化建设的主体和客体都是人。人是纪检监察文化建设中最活跃、也是影响纪检监察文化建设成果的一个最重要因素。要充分发挥和调动人的积极性，团结和引导广大纪检监察干部踊跃参与文化建设，积极为文化建设出谋划策，使他们在文化建设中获得全面发展。要充分关注和适应人的思想、心理、精神，设计、制定、实施纪检监察干部喜闻乐见的文化，营造尊重人、理解人、培养人、提高人的良好氛围，激发广大纪检监察干部的集体荣誉感和归属感，增强纪检监察干部自我管理、自我完善、自我发展、自我提高的意识，提升队伍的整体素质。要大力加强文化基础设施和文化载体的建设，创造良好的工作、学习环境，创建统一规范、文明有序的办公场景，积极开展丰富多彩、健康向上的文体活动，营造出浓厚的文化气息。要着力营造有利于纪检监察干部个人发展，同事之间协作进取，机关内部民主和谐的人文环境，把先进文化要素转化为纪检监察干部的内在特质与追求目标，真正显现文化的力量与魅力，推动反腐倡廉工作的不断创新与发展。

4、纪检监察文化建设必须持之以恒。纪检监察文化是一种价值观，是灵魂，更是一种积淀。其形成不是朝夕之役，而是持续之功，需要通过全体纪检监察干部长期不懈的努力，不断总结新经验，解决新问题，一步步将其完善。要科学确定纪检监察文化建设目标，坚持先进合理的原则，既体现超前意识，又要考虑其复杂性、动态性，力求符合客观实际。要科学制订纪检监察文化建设纲要，纲要的内容应包括纪检监察文化的几大要素，即纪检监察精神、基本信念、工作目标、工作理念、价值观念、道德准则、制度规范等方面的建设进程，保证各项工作循序渐进、稳步实施。要科学推进纪检监察文化建设步伐，加强调查研究，集思广益，坚持从群众中来到群众中去，不断寻找文化建设中的优秀成分和尚待完善的地方，加以总结提炼和丰富提高，使纪检监察文化充满生机和活力。