抓党建促发展工作汇报

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近年来，**市直属机关工委在省委常委、市委书记王为璐书记的亲切关怀和重视下，在省直机关工委的支持指导下，在市委常委、秘书长、市直机关工委书记裴成敏的直接领导下，按照围绕中心抓党建、抓好党建促发展的工作思路，积极主动开展工作。工委根据《党章》和《条例》赋予的职责，结合市委在不同时期的工作重点和工作意图，发挥党建工作的政治保障作用，不断增强机关党建的创造力，不断加强和改进机关党的建设，促进**市经济社会全面和谐发展。

一、加强政治理论学习，不断提高机关党员的理论素质，为**又快又好发展铸牢思想基础

加强政治理论学习。我们根据中央、省、市有关理论学习的任务和要求，认真抓好机关党员干部的理论学习。重点学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观、十六届五中全会精神、构建和谐社会、“十一五”规划等内容，深刻领会把握其基本内涵和精神实质，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。机关工委每年都下发机关理论学习意见，制定了保持共产党员先进性教育、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设、树立科学发展观、发展社会主义民主政治、建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系、法治学习等专题的学习计划,要求各机关单位采取集中学习与个人自学、通读文件与专题研讨相结合等多种形式进行学习，有效地指导了机关的学习教育活动。

加强党员干部培训。党员干部培训是提高党员政治素质的重要方法和基本途径。我们每年举办两期有近千名机关正科级党员干部参加的理论培训班，组织学员参观我市的工业基地、文明生态村、旅游产业、房地产开发建设等项目，亲身感受**的经济社会发展变化，深化对政治理论的理解，努力提高思想水平和指导工作实践的能力。我们组织1000多名机关党员参加先进性教育理论辅导报告会和“新理念、新战略、新**”系列报告会，每年举办1-2期党务干部培训班,组织多批机关党务工作者赴外地学习考察，开拓视野，增长知识。我们采取“请进来”与“走出去”相结合、理论与实践相结合的办法，创新培训学习方式，拓宽培训学习渠道，整合培训学习资源，保证了培训学习效果。

深入学习贯彻党章。同志在中央纪委第六次全体会议上发表了重要讲话,对学习贯彻党章提出了新的更高要求。根据省委、市委的学习贯彻意见，我们将在第二、三季度，开展以“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”为主要内容的专题教育月活动；工委委员带头上堂课，要求各单位党员领导干部要带头上党课;开展“党的先进性建设”理论研讨，并且把学习贯彻党章作为重要研讨内容，引导党员领导干部联系实际，撰写好理论研讨文章；我们结合庆祝建党85周年活动，开展学习党章知识测试、党务知识竞赛、演讲比赛等各种活动。

加强新形势下的思想政治工作。在改革开放和社会主义市场经济条件下，党的思想政治工作只能加强，不能削弱。我们工委根据中央《关于加强和改进思想政治工作的若干意见》，按照王为璐书记关于“机关工委要注意总结研究思想工作情况，努力探索新形势下党的思想工作的方式”等重要指示精神，切实把思想政治工作放在重要位置来抓，采取多种形式，精心组织，加强指导，取得较好成效。工委先后到环卫局等单位召开座谈会，进行思想政治工作调研，并在市直机关中开展加强和改进思想政治工作问卷调查，我们从回收的4800份调查问卷中汇总分析，进一步掌握了机关党员的思想状况，有针对性地加强了思想政治工作的开展。今年我们还举办市直机关思想政治工作征文活动和召开研讨会；在总结经验体会的基础上，提出《市直机关加强思想政治工作的意见》，加强对思想政治工作的指导，并在下半年召开思想政治工作经验交流会，把市直广大机关干部的思想统一到又快又好地建设**上来。

加强精神文明建设。我们在市直机关中组织开展形式多样、丰富多彩的精神文明建设活动，为我市“创建全国文明城市工作先进市”和构建和谐**发挥了重要作用。如：开展了“文明椰城”公益广告征集活动，召开李松舍己救人英雄事迹座谈会，参加了省市“国防知识竞赛”和“我爱海南岛，我爱台湾岛”知识竞赛并获得二等奖，组织了机关干部参观“海南解放55周年大型图片展”和“抗日战争60周年图片展”，举办了市直机关《颂歌献给党》大型文艺晚会等活动。组织市直机关积极参与社会福利和公益事业，先后开展了向印度洋地震灾区捐款、“抗大旱、献爱心”捐款、向遭受“达维”台风影响的灾区捐款、“冬衣暖人心”捐助、冬修水利、义务植树等活动。今年，按照省市有关要求，开展好建党85周年、长征胜利70周年和**建市80周年系列纪念活动;组织机关开展“弘扬民族精神月”、“**精神”大讨论活动。为了做好党报党刊发行工作，我们每年从留用党费中拿出2-3万元奖励和补充征订任务完成好的单位，工委连续多年被省市评为先进单位。

抓好机关文化体育活动。王为璐书记、陈辞市长和裴成敏常委等领导都非常重视全民健身运动和机关干部职工的文化体育活动，并给机关工委提出了明确的工作要求,今年元旦春节期间还追加经费14万多元，为机关工委组织开展活动创造了良好条件。为了提高机关干部的健康意识和身体素质，促进我市全民健身运动的深入开展，去年市直机关工委举办了广播体操领操员培训班，带动了市直机关每日一操的开展，3月份我们还举行市直机关大众广播体操比赛，检验机关每日一操的效果。我们组织800名机关干部参加**市迎春万人长跑、拔河等田径比赛活动。今年，工委将作出全年活动计划，联合市直机关有关部门，开展各种球类、棋类、牌类、体操类和书画、摄影等机关干部职工参加的群众性文化体育活动，坚持每月一次以上，全年共安排了20场次。还要求市直各单位制定年度文体活动计划，本着小型、灵活、多样、广泛参与的原则，积极开展经常性的文体活动，增强机关人员体质，保持旺盛的精力投入文明和谐**的建设中,打造“娱乐之都”、“欢乐**”作出努力。

二、加强基层党组织规范化建设，增强基层党组织的战斗力和凝聚力，夯实执政基础

配齐配强基层党组织班子,为顺利开展机关党建工作打好基础。目前，**市直机关共有基层党组织748个，其中有50个党委，52个总支，646个党支部，共有党员10797名。根据机关党组织数量大、党员人数多、党员干部集中等特点，配强组织班子，顺利开展工作非常重要，我们始终把加强机关党组织建设和党员队伍建设作为提高党的执政能力建设的一项基础性工作来抓。先进性教育活动开展前，工委在开展党建工作调研的基础上发出通知，要求做好任期届满的换届选举工作，先后对27个直属机关党组织的换届选举工作进行指导和审批，任命了27个换届党组织中的121名领导班子成员，增补了16个直属党组织的28名领导班子成员。同时我们对新任书记实行谈话制度，积极支持和指导他们开展工作；先进性教育活动开展后，根据党组织的任期不同，做到了随缺随补。书记的配备一般由本部门党员行政负责人兼任，副书记由党办主任兼任，下属支部书记实行“一岗双责”机制，认真落实“党建一把手工程”。党办机构由市编委明文规定各单位，凡设立党委的都要设办公室挂牌办公，确保组织坚强有力。

抓好先进性教育活动，建立健全先进性长效机制。去年，我委以主要力量、主要精力抓好先进性教育活动。市委抽调我委3名领导和4名干部参加了指导、督导、巡视先进性教育工作，市委还指定工委负责市直机关单位的巩固扩大教育成果和整改回头看的检查验收工作，并向市委作了专题的书面报告，媒体作了专题的宣传报道，促进了市直机关整改任务和整改责任的落实。为了建立健全党的先进性建设的长效机制，去年我们制定了《关于加强基层党组织规范化建设的意见》，机关各单位按照班子健全、制度落实、教育经常、管理严格、监督有效、作用明显等六条标准来开展创建“规范化党组织”活动。今年我们要在抓好试点的基础上，适时召开基层党组织规范化建设现场观摩推动会，不断提高机关党的建设水平。

评选“最佳党日活动”，创新组织生活方式。去年初，在市委市政府主要领导到位后，为统一思想、振奋精神，努力做好工作，市委组织部与机关工委联合组织全市基层党支部普遍召开专题组织生活会，同时组成3个检查组抽查生活会的质量，并向市委作了专题汇报，受到市委的充分肯定。从今年开始，我们将对各单位党组织开展党日活动情况进行检查评比，对“最佳党日活动”进行评选表彰，活动内容将与“先进性见行动”主题实践活动、“走出机关”活动、精神文明建设、为民办好事实事等工作结合起来，使机关的党日活动内容更加丰富，方法更加多样，效果更加贴近实际，不断增强基层党组织活力。

做好发展党员工作，加强党员管理。我们认真贯彻“坚持标准，保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，坚持培训、预审、考察、公示、审批、转正等一系列规范的发展党员制度，确保发展党员质量。注重吸收工作一线、业务骨干和青年中的优秀分子入党，积极作好“两新”组织和学生中发展党员工作。去年，我们共培训入党积极分子730多人，发展党员663名。我们按照中组部“党员管理要科学化、信息化”的要求，为加快建立和完善市直机关党内基本信息管理建设，先后举办了两期党员基本信息管理系统培训班,对负责党内基本信息管理的人员进行培训，市直机关单位都建立了党员信息库，年终党员统计已全部使用电脑统计，极大地提高了工作效率。

加强党建考核工作，发挥“创先争优”的激励作用。按照市委年度综合考核的办法，党建工作纳入全市年度综合考核内容，我们还与纪委、组织部一起负责全市年度综合考核工作，从而使党建工作与其它工作一样有为有位。我们注重培养典型、树立榜样。在每年初的工作会议和“七一”表彰大会上，都组织一批先进党组织介绍工作经验，组织学赶。两年来，先后有30个党组织和个人交流了党建工作经验或先进事迹，较好地发挥了典型示范作用和激励带动作用。去年在先进性教育活动中涌现出一批先进基层党组织和优秀党员，我们在“七一”前夕，及时地对50个先进党组织、120名优秀共产党员和50名优秀党务工作者进行表彰。我们今年还要在表彰先进的同时，组织优秀党员、优秀党务工作者外出参观考察，增强先进的荣誉感，营造崇尚先进、学习先进的浓厚氛围，不断促进“争先创优”活动的深入开展。特别是市委领导对基层党组织典型很关心重视，王为璐书记和裴成敏、陈宏芬常委及省领导深入到工委抓的典型单位之一温州商会党支部进行实地考察、专题调研，对该支部建设给予充分肯定，《**晚报》、《海南日报》在头版头条宣扬他们的先进事迹，成为椰城流动党员党支部的一面旗帜。

三、以改进机关作风建设为切入点，加强机关党风政风建设，进一步优化政务环境

**经济是一个投资拉动型经济。去年社会固定资产投资137.17亿元，年均增长12.2%，今年计划增长15%。“十一五”期间，全市五年投资总额将达920亿元，实施“八大工程”，五年后，**将会成为一个充满热带海岛风情、环境优美舒适、生活质量一流的温馨宜居城市。因此，投资建设的任务很重，优化投资环境的任务更加紧迫。我们机关工委的首要任务，就是为加强机关作风建设，优化服务环境而努力。

开展“走出机关、贴近市民、倾听呼声”活动，促进机关转变作风，深入基层服务百姓。去年初开始，工委组织市直机关31个单位开展了“走出机关、贴近市民、倾听呼声”系列活动。全年有31个市直机关单位开展了这项活动，形成一个听民声、释民惑、解民忧、谋民利的取信于民的有效载体。各机关单位开展现场咨询服务，向群众宣传党的方针政策，征求群众对机关单位的意见，倾听市民对热点、难点问题的反映，帮助群众解决实际问题。据不完全统计，活动开展以来，共发放各种宣传资料10多万份，接受群众咨询3000多人次，听取群众意见、建议、反映700多条。许多意见都得到较好解决。“走出机关”活动除了在市内的主要街道、人流密集地段设点外，今年，我们还将活动的重点转到社区和农村，为最基层、最边远、最贫困的老百姓办实事、解难事，进一步促进机关作风的转变，对此，王为璐书记先后两次做了批示指导活动的开展，三次在大会上给予充分肯定。**晚报、广播电视台对活动进行系列报道，受到社会广泛关注和好评。

开展“优质服务工程”活动。市直机关党的工作要坚持服务发展第一要务。由市直机关工委牵头，抓好党政机关开展“优质服务工程”活动。为此，市直机关工委制定并下发了实施方案，市直机关党组织紧密联系实际，以搞好优质服务为切入点，以群众满意为标准，提高了服务效率和服务质量。继建立市长热线、市长邮箱后，**又推出“市长接待日”制度，每月一次由市长、副市长轮流就分管问题接待群众来访，倾听意见，解决问题；市公检法部门实行“开门大接访”活动，架起了老百姓与领导直接沟通的桥梁；我市成立了重点项目服务中心、投资环境监督中心、市政务服务中心，建立和完善服务机制。各单位此还结合工作实际，改进服务方式，便民利民惠民。推出了“阳光服务”、“零距离办公”、“零差错岗位”等一系列便民利民措施。旅游局简化办事程序，审批星级饭店、旅游景点的时间平均压缩40%以上；市公安局交巡警支队，在琼山三门坡、爱华汽车广场等地增设车辆业务办理点，尽量让群众就近办理车辆业务，减少群众长途往返的时间；交巡警支队车管所利用双休日、节假日及晚上提供上门检验车辆。市纪委（监察局）组织投资环境监督专员、特邀监察员开展了走访百家企业活动和万人评议政府机关活动，督查机关工作，评议行政效能，切实解决政务环境中存在的突出问题。对影响投资环境的反映投诉，机关工委纪工委认真查处，决不姑息养奸。两年来纪工委共接到群众来信60多封，办结率为92%，给5名科以下干部党纪处分，为**的经济社会发展提供了纪律保证。机关工委全年共组织了7次检查和调研，8月份邀请市人大代表、政协委员、市投资环境监督专员视察部分职能部门机关作风建设情况。对机关服务中存在的问题督促整改。市公安局交巡警支队投资20多万元对车辆违章处理大队服务窗口进行改造，购买三部大空调机，将敞开式冬冷夏热的服务大厅改造成封闭式凉爽舒适的服务大厅，拆掉了工作人员与服务对象的隔墙，得到了广大群众的拥护和好评，群众满意度迅速上升。违章处理大队服务窗口5月份检查时满意率只有46%，通过整改,6月份检查时满意率提高到85.2%。11月份召开市直机关作风建设工作会议，对2005年度市直机关作风建设进行总结，市检察院等11个单位交流了经验。裴成敏常委对深入开展好机关作风建设提出了具体的任务和要求。

整顿机关作风纪律，树立机关良好形象。根据王为璐书记“市直机关工委要将机关作风转变，提高办事效率，改进服务质量当成一项重要工作来抓，常抓不懈”的批示，我委下发了《关于加强机关作风建设的通知》和整顿方案，机关工委每月对市直机关的作风建设抽查一次，并向市委作了汇报。市直机关各单位都把上班纪律列入机关作风的一项重要内容来抓，根据实际工作特点制订完善了考勤制度，并采取指纹验录、打卡、专人巡查、科室登记等不同方法进行考勤管理。机关作风纪律建设明显改善。大部分单位考勤结果的使用能与出勤补助和评先评优挂钩，机关工作人员上班纪律有了明显的加强，迟到早退、串岗溜岗现象明显减少。市委办、检察院、国土局、国税局等单位充分发挥电脑、指纹打卡机等现代办公设备的作用，形成严格规范、严明有序的工作氛围和工作秩序，机关作风和干部队伍的精神面貌有明显改善。

今年，市直机关工委将根据《中共海南省委关于加强投资环境建设若干问题的决定》，参照《海南省直机关投资环境监督评议评价工作方案》，依据市委市政府加强投资环境建设相关要求，围绕去年来我市政策环境、政务环境、社会服务监管、党风廉政建设等投资环境建设的四个方面进行监督评议评价，进一步促进机关转变观念，转变职能，转变作风，更好地服务企业、服务基层和服务群众，确实改善**的投资环境；以抓好市政务服务中心为建设平台，辐射带动市直机关优化政务环境，提高服务质量；我们还邀请人大代表、政协委员、投资环境监督专员视察市直机关及窗口服务单位的机关作风建设情况。同时开展评选“文明优质服务科室”活动。机关工委将印发《市直机关评选“文明优质服务科室”的意见》，作为市直机关开展这一活动的依据和标准。评选对象是市直机关单位的内设科室及服务窗口；评选程序由各单位自下而上评选推荐，市机关工委综合考核评定；对被评为“文明优质服务科室”的给予通报表彰，授予奖牌。

四、加强工委自身建设，提高党务干部队伍素质

我们十分重视本委干部自身建设。首先，坚持政治理论学习制度，每周四下午为学习时间，每名同志写一篇以上的学习体会文章，并组织交流发言；领导干部带头讲党课，每位工委委员要主讲一个专题，并邀请党校教授作辅导报告。我们还制订了学习考察成果汇报制度。每个干部外出学习考察、下基层调研或者检查专项工作，都要形成书面交流材料，在工委全体干部职工大会上交流学习，共同提高。两年来工委新调6名干部，对原在工委时间长的干部给予提拔使用，干部队伍的活力有了增强。现在人人手上有干不完的工作大家的工作都非常努力。

我委在参加第三批先进性教育活动中，开展“做党的忠实使者，为党的建设奋斗”主题实践活动，要求广大党员做到“三个结合”、“三见行动”、建设“三项工程”、实现“三个要求”，即主题实践活动与履行岗位职责相结合，立足岗位见行动；与工委工作特点相结合，在推进机关党建工作上见行动；与践行三个代表重要思想相结合，在爱民、为民上见行动。开展“党员先锋工程”树立一名党员一面旗帜，用“先锋模范岗”的示范作用，感召广大党员群众，为提高党员队伍素质做表率；开展“党员帮联工程”，确定一名党员领导干部联系一个基层党组织，加强对基层党组织建设的指导、检查和考核，努力推进党建工作，为加强基层组织建设尽职责；开展“党员为民工程”，帮助本委扶贫点建设一个文明生态村，用“五句话二十个字”的要求检验工作成果，为建设社会主义新农村做贡献。我们每年都帮扶一个村，去年筹集46万元解决一个村庄2000多人的饮水问题；今年春节前，工委全体干部职工到琼山区青草村开展帮扶活动，慰问了9名困难党员及特困群众；帮助青草村建立集党员学习、农民科技培训、文娱活动一体的村文化学习室，修建一个多用途球场，绿化、美化、净化村庄，帮助整治田洋和调整产业结构，安装路灯，更换自来水管，为农村发展、农民增收贡献力量，使先进性教育真正成为群众满意工程。