两创两抓工作汇报

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近年来，**市直机关工委认真贯彻“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕发展第一要务，主动贴近、切实贴紧创业竞赛，以“创建党建工作先进单位”活动为抓手，以“创业竞赛”为载体，紧紧把握“两创”结合，“两抓”并举，在服务和推动发展中体现先进性，使机关党建工作充满生机和活力，使机关工委更有作为，作用更加显现。

一、围绕中心，力求实效

几年来，我们紧紧围绕**市委、市政府的工作部署，围绕市委、市政府的中心工作，扎实开展创业竞赛和机关党的工作，力求体现时代性，突出针对性，把握实效性。以创建党建工作先进单位活动为“抓手”，以创业竞赛活动为载体，以党建责任制为措施，把创业竞赛的实绩、效能建设的实情、机关精神文明建设实效等纳入“创先”的重要内容，同时又把党建工作项目分解落实到围绕发展、服务大局、部门履职等各个方面。以“创先”活动推动创业竞赛，以创业竞赛的绩效检验创先活动的成果，真正做到“两创”结合，“两抓”并举，使之成为机关党建围绕和服务于中心任务的有效载体。

一方面，及时发动**各县(市、区)机关工委，联合向全市机关党员发出倡议书，号召机关全体党员积极投身创业竞赛，争当创业竞赛的标兵、效能建设的楷模、文明建设的先锋；要求机关党员围绕落实科学发展观，在推动海峡西岸经济区绿色腹地建设中，发挥共产党员的先模作用；围绕构建社会主义和谐社会，在营造安定团结、和谐稳定的社会局面中，发挥共产党员的先进作用；围绕海西区绿色腹地社会主义新农村建设，在服务基层、服务“三农”中，发挥共产党员的引领作用；围绕树立社会主义荣辱观，在全社会树立社会主义道德新风尚中，发挥共产党员的表率作用。

另一方面，在制订机关党建工作方案、设置活动载体时，紧紧围绕创业竞赛，把党建责任与创业竞赛，创先活动与绩效考评等结合起来。积极响应市委、市政府提出“突出工业、突破工业”的号召，在机关组织“为投资者服务，就是为发展服务”大讨论，统一思想，提高认识，见诸行动；在“**机关党建网站”上开辟“创业竞赛论坛”。在服务发展上，进一步优化投资环境，创新审批管理办法，为企业提供全程“保姆式”服务；在投资环境上，赋予招商引资方面更加灵活、开放、优惠的政策，有效地改善了投资环境；在职能转变上，改进机关作风，面向基层，面向企业，同时以项目为抓手，有力地促进了市直部门的职能转变，在市直机关中形成了围绕项目抓发展的良好氛围。“两创”结合，“两抓”并举，使党建工作内涵更加丰富，机关党的工作更加充满生机和活力。

二、努力实践，不断创新

为使机关党的工作卓有成效开展，近年来，我们从工委自身的职能出发，通过工作方式方法的不断创新，着力加强机关党的建设。

1、以贯彻条例为依据。我们把贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》作为开展机关党的工作及“创先”活动、推动创业竞赛的重要保障。一是领导到位。市委领导高度重视机关党的工作，市委常委会议听取了工委关于贯彻落实中央《条例》和机关党的工作专题汇报；组织召开年度中心组学习会，市五套班子和市直机关各部、委、办、局党政主要领导专题学习中央《条例》精神；二是保障到位。根据《条例》精神，工委与市委组织部、市人事局编办、市财政局联合下发《关于加强县（市、区）机关党工委建设的意见》，为提升机关党建工作水平和质量提供政策保障、组织保障；三是经费到位。为保证机关党建活动必要的经费开支，市委将党建专项活动经费纳入机关行政部门年度财政预算，不足部分在行政经费中予以开支。

2、以提高素质为基础。为提高机关党员干部思想政治素质，增强党性观念和宗旨意识、提高服务本领。通过开展了以“实践‘三个代表’重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育”活动、创建学习型机关、学习型组织活动、党员电化教育、党课教学观摩、重点课题调研、组织理论研讨等形式多样的学习教育方式，机关党员干部政治素质和思想觉悟有了明显提高。在思想政治上、组织基础上、作风形象上、领导体制和工作机制上以及促进科学发展、构建社会主义和谐社会、全面推进海峡西岸经济区建设上体现和发展党的先进性的要求，进一步增强做好机关党建工作的责任感和使命感。

3、以责任考评为抓手。工委大胆行使市委赋予的领导市直机关党建工作的职责，扎实推进机关党建工作责任制。每年对直属的机关党组织下达年度《机关党建工作责任书》。责任书明确强调各单位党政一把手为党建责任制的第一责任人，半年自查，年终采取听责任人汇报、查看资料和召集有关部门评议三种方式进行考核，尔后做出综合评价。对考评处于后位的机关党组织由市委领导对其责任人进行谈话，并取消该党组织和单位领导评先评优资格；连续两年处于后位的，由市直工委通报批评，并责成责任人作出书面检查报市委。通过实行党建工作责任制考评，大大增强了领导干部的党建意识，使机关党建工作进一步制度化、规范化，从而建立了逐级负责，层层落实的责任机制。同时，建立健全了机关党建联系片联席会制度和廉政分析会制度，制定了联系片片长职责，建立健全了纪检监察工作联系片制度、党风廉政建设季度分析会制度、直属机关纪委工作考核制度等。使机关党建工作形成不同的责任层面，层层负责抓落实。

4、以争先创优为动力。我们精心筹划、用好用活创先活动这个“抓手”，在创先活动考评中纳入效能建设、行风评议、绩效考评、文明创建等内容，积极构筑激励平台。一是造氛围树典型。工委每年都举办2—3期事迹报告会，如“下派干部事迹报告会”、“创业竞赛事迹报告会”、“优化发展环境报告会”、“创业风采报告会”、“社会主义新农村建设报告会”等，请创业竞赛、效能建设和优秀下派干部代表现身说法，激励先进，鞭策后进。从而展示一大批优秀党员干部在创业竞赛活动中奋勇拼搏、忘我奉献的精神风貌。二是评实事展成果。通过开展“评选好实事”、“项目观摩会”、“创业竞赛成果展”等活动，及时反映机关各单位在开展创业竞赛、提升服务质量即说即行等活动中主动服务经济、服务基层、服务群众的好成果。同时把“创建”活动与绩效考评紧密结合起来，以“创建”活动推动创业竞赛，以创业竞赛实际成果检验“创建”成效，形成良性互促互动局面，取得了机关党建和创业发展的“双丰收”。

5、以转变作风为重点。在突出机关效能建设和强化机关作风建设中，机关工委主动牵头，或配合市委办、市政府办、市效能办、纠风办、报社、电视台等有关部门联手行动形成合力。一方面，深入到在发展中遇到困难的企业和基层单位开展机关作风问题专题调研，收集机关官僚主义典型现象，排出“行政不作为，政出多门、办事程序繁琐，巧立名目、收费繁多、以权压人、强制收费，只重部门利益，重收费轻管理”等问题，为机关向官僚主义开战树起了活靶子，对部门单位中群众反映比较强烈的问题进行了曝光并跟踪整改。另一方面，开展机关作风民主测评。工委和市委办、政府办、效能办联合对市直机关单位进行民主测评，发动全社会公开评议。评议内容包括办事效率、服务态度、秉公办事、领导作风、工作实绩等，对比较满意的前5名给予通报表扬，后10名通报批评，并责令单位写出深刻检查。同时组织开展“改进机关作风，优化发展环境”和“为投资者服务就是为发展服务”等大讨论，提高干部思想认识，加强自我教育，自我纠正，使机关作风得到明显好转。

6、以强化监督为保障。为搞好党内监督，我们重点抓两个方面，一是对党员领导干部的监督。下发了《关于加强对党员领导干部民主生活会指导和管理的若干意见》，要求会前有征求意见，会中有批评自我批评，今后有整改措施。近年来，市直机关单位党员领导干部的民主生活会都能按规范要求认真进行，民主生活会的质量不断得到提高。二是对群众关注的热点部门，重要岗位，窗口单位实行党风廉政监督。我们从离退休干部、人大政协代表和社会各界聘请了督察员，组建了一支党风廉政建设督察员队伍，对各单位党风廉政建设、效能建设、作风建设等不定期开展明察暗访，督促整改，

收到了良好的督促、教育效果。

三、“三级联创”，提升“品牌”

近年来，**机关工委十分注重发挥机关党建联系片“组织、交流、协调、推动”的作用，通过定期召开片长联席会、组织片长到省直工委、省直机关学习取经、听取学术报告、考察闽北经济产业集中区等形式，不断提升党建联系片工作水平，推动创建活动深入开展。

一是创建活动全面铺开。自**年在机关开展创建党建工作先进单位活动以来，**市机关已经开展了三轮创建活动，培育了一批创建工作的示范单位，积累了一些好的做法和经验。市委对创建工作十分重视，坚持每年听取创建工作情况汇报，提出明确要求和指导性意见，使创建工作不断升温，市委表彰的创建党建工作先进单位由第一轮的2个、第二轮的18个，上升到第三轮的30个，并专门召开命名表彰大会，极大地调动了创建的热情。2005年7月，市委转发了市直机关工委第四轮创建活动意见后，市直机关86个单位全部申报参加第四轮创建活动，创建面达到100%。

二是“三级联创”全面启动。前不久,福建省委办公厅转发了省委组织部、省直机关工委《关于开展全省机关党的建设“三级联创”活动的意见》。为贯彻落实好《意见》精神，机关工委行动迅速，抓好落实。

首先，及时将《意见》挂到**机关党建网站上，供基层党组织及时学习。先后召开了块管单位党组织专职书记、党建联系片片长以及条管单位党组织书记、县（市、区）机关工委书记等三场座谈会，了解基层对《意见》出台的反映，征求如何贯彻落实《意见》精神，推进“三级联创”活动开展的意见和建议。

其次，拟定具体的实施意见（讨论稿），组织开展讨论，大家结合各自开展创建活动的实践，提出许多好的意见、建议。根据讨论的意见、建议，我们及时对实施意见进行修改充实，分别对市县两级机关提出具体要求。如(1)市直机关党组织对上要主动联络、报告工作，争取上级部门的支持、帮助和指导；(2)对下要积极带动、指导工作，通过建立书记联席会、流动观摩会、理论研讨会、党务干部培训、党建工作（信息）报告等制度，带动、指导县（市、区）直机关党组织结合工作实际开展创建活动；(3)市直机关党组织有关创建活动的文件可向本系统上报下发，有关活动也可邀请上级指导、下级参与；(4)县（市、区）直机关单位要主动接受指导，积极参加市直机关单位组织的带动、交流活动，定期报告工作，报送典型经验，做到上级带下级、下级联上级。

第三，县（市、区）机关工委在“三级联创”中主动对接，注重系统带创，采取订措施、抓典型，树样榜等形式，拓宽途径，促进市、县（市、区）机关党的工作多渠道、多层次地互动交流和创建活动不断深入开展。对拟表彰的市直机关先进单位必须征求该单位上级机关党组织的意见，原则上要求该单位下级机关要有二个以上是当地党委表彰的“党建工作先进单位”，以促使市直单位主动上联下带。

第四，进一步明确党委（党组）书记和党员行政主要负责人同为“第一责任人”，分管领导具体抓，非党员行政主要负责人支持配合抓，并积极为创建活动提供必要的工作条件和经费保障等等。在此基础上与市委组织部联合制定具体实施意见，并报市委办公室转发，以促进机关党的建设“三级联创”活动健康发展，真正使创建活动成为机关党建工作的“品牌”，成为服务海峡西岸经济区绿色腹地建设的重要措施。

四、强化职能，有为有位

**市委高度重视机关党的工作，赋予机关工委领导市直机关党建工作的职能。机构改革中，在机关总体减编减员的情况下，为党工委增编30%，并增设了二个内设机构。市委在工委的三定方案中，明确给工委新增了三项职能：即组织领导市直机关党组织开展创建“党建工作先进单位”活动；配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议；对机关行政干部的任免、奖惩提出建议；负责市直机关行政监察工作等，为工委抓好工作创造条件。几年来，工委班子团结一心，解放思想，大胆探索，在机关党建工作中自觉强化发展意识和全局意识，强化服务精神和奉献精神，以“文明、热情、创新、高效”的工委作风，以“政治坚定、作风正派、艰苦奋斗、团结奉献、清正廉洁、业务精通”为行为规范，立足职能，力求实效，在组织推动“两创”活动中同时锻造了工委干部的素质和能力。上半年，继黄益水同志获得省五一劳动奖章、纪工委被评为全市纪检工作先进集体之后，近日，吴禹松同志被市委提拔为副处级领导。在市级机关创业竞赛、效能建设考评中，几年来机关工委都名列前茅，受到市委、市政府的表彰和奖励。

总之，我们在找准“两创”结合增活力，“两抓”并举促发展的着力点上，在扎实推进机关党的建设的实施进程中，虽然取得一定成绩，但与市委、省直工委的要求还有不少差距。我们将继续认真组织机关广大党员干部学习贯彻胡总书记《讲话》精神，更加突出地抓好机关党的先进性建设，通过有效履职，在构建社会主义和谐社会和加快海峡西岸经济区绿色腹地建设中体现先进性、永葆先进性。