创党建工作先进单位汇报

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为增强机关党建活力，促进机关党建走前头，**年，市直机关开始首届创建“党建工作先进单位”(以下简称“创先”)活动。4年来，先后评选表彰了两届36个“党建工作先进单位”，表扬了15个，申报单位从第一届的37个上升到第二届的71个，体现了各单位党组(党委)对“创先”工作的重视和机关日趋浓厚的创建氛围。实践证明：“创先”活动从一定程度上增强了部门党组(党委)领导机关党建工作的责任意识，调动了机关党组织工作的积极性，保证了机关党建各项工作任务的完成。但也存在一些需要进一步解决的问题：

一、党组(党委)抓党建工作责任制落实不够到位。市委[20**]194号文件明确规定了党组(党委)抓党建的责任，但在实际工作中仍未形成强有力的领导体制和工作机制。从抽查一些机关党组织会议记录看：在落实“每年召开1-2次专题研究机关党建工作的会议，提出指导性意见，解决实际问题”上，党组(党委)重视不够、指导不力。如：有的单位没有召开专题会议，有的穿插在行政业务会议中一带而过，有的只是机关党组织汇报工作而看不到党组(党委)对党建工作进行具体性指导的记录，不解决实质性问题：在工作机制上，一些单位虽然建立了责任制，但形成合力抓落实的力度不够。如在“创先”活动中，存在各责任人重业务轻党建的现象，加之没有明确有力的奖罚措施作保证，使“创先”活动在实际运作中成了机关党组织一个部门的事情，而各支部书记、委员们的责任只是局限于完成一些日常性的党务工作；这其中既有机关党务干部不能理直气壮抓“创先”任务落实的因素，更有部门党组(党委)认识不到位的问题，使好的责任制流于形式。

二、运用“创先”载体围绕中心创特色、上水平思路不活。从两届上报的“创先”规划看，多数部门党组(党委)仅仅满足于照搬照抄市委转发工委的创建实施意见，而没有根据本单位中心工作的特点、机关党建工作的难点、党员干部思想的热点、创建工作的薄弱点，有针对性地采取有效措施促进本单位的党建工作上水平；从“创先”活动的组织形式看，一些单位没有真正投入精力、潜心研究如何运用“创先”有效载体来推动工作，不善于调动基层党支部以及党员参与“创先”活动的积极性，在引导各支部根据工作特点、发挥自身优势开展“创先”上办法不多，活力不足，没有创意。

三、机关基层党的组织工作规范化、制度化建设有待进一步加强。我们对20**年上半年机关党委(总支)所属支部及党小组工作手册检查情况看：有的支部、小组在落实“”制度上，仍存在次数不够、质量不高的问题，有的单位支部记录本有标题无内容，小组记录更是寥寥几页、简单几行；在落实民主生活会制度上，存在总结工作多、开展批评少的问题，民主生活会质量不高，难以形成有效的党内监督制约机制；在落实“六有”学习制度上，普遍存在课题设置呆板，集中学习联系实际发言少、泛泛谈多，个人自学摘抄多、心得体会少?组织形式单一，成果转化难的现象；对机关群团组织工作的领导上，仍很薄弱，有的单位工青妇组织不健全，活动不经常?作用难发挥。

今年是第三届创建活动的起始年，机关党建要围绕市委”畅通三条战略通道、进一步扩大开放加快发展”务虚会精神，在“再掀闽江开放潮，推动福州大发展”中发挥走前头作用：因此，第三届创建活动的重点也应转移到“转变机关作风、加大效能建设力度”上来，做到“主题不变、内容充实、方法改进、务求实效”，再造浓厚的“创先”氛围。当前，必须针对机关“创先”活动存在的问题和新形势的发展要求，应着力抓好以下几方面工作：

一、落实责任，加大“创先”领导和指导力度

各单位“创先”活动是在党组(党委)的直接领导下进行的，创建活动开展的好坏、党组(党委)领导班子自身建设的状况、机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥的充分不充分、机关两个文明建设成效明显不明显，党组(党委)都负有直接的领导责任。

一要发挥自身的表率作用。在“创先”活动中，党组(党委)成员要以身作则，率先垂范。在理论学习中要发挥中心组学习的示范带动作用，认真贯彻落实市委提出的“七有”标准，每年集中学习次数要达到12天，专题发言要联系实际讲求质量，要把学习成果及时整理汇编，供党员学习借鉴；带头落实“”，以普通党员身份按时参加党小组会和领导干部民主生活会；在落实党组(党委)议事规则、加强机关内部事务管理上，要增强民主意识和接受监督的意识；凡是机关党组织布置和开展的工作，党组(党委)成员都要带头参加。

二要认真落实机关党建工作责任制。坚决贯彻市委[20**)194号文件精神，切实履行对“创先”工作的领导职责。在每年2次定期听取机关党组织工作汇报时，要把“创先”工作作为重点，询问进展情况，分析“创先”形势，提供具体帮助和意见；在发挥机关党组织在本单位思想政治工作、党风廉政建设、领导干部民主生活会管理、中心组学习等方面作用的同时，要着力抓好不是党组(党委)成员的机关党组织专(兼)职副书记列席党组(党委)有关会议、参与干部人事工作的落实，积极提升机关党组织的影响力，努力为机关党建工作营造好的环境。

三要加大“创先”责任制的落实力度。责任制不能只订在纸上，重视在嘴上，要落实到具体的创建工作中，还要有相应的激励制约机制。作为“创先”领导小组组长的部门党组(党委)书记，不仅要经常过问“创先”工作情况，而且要求每位党组(党委)成员结合各自分管工作，抓好“创先”责任制落实；要加大责任制落实的刚性，建立健全约束激励机制，作为“创先”工作的责任人，年终个人述职要把落实“创先”责任制作为一项重要内容，与业务工作一并考核、一并奖罚。

二、选准载体，确保“创先”工作的生机与活力

实践证明，“创先”工作是推动机关党建走前头的有效措施，但实际运作中需要载体来推动。没有载体创建工作就没有活力，载体是创建活动保持生机与活力的源泉。第三届“创先”活动要紧紧围绕市委务虚会精神，按照市委第七次常委会和第三届“创先”实施意见的要求，找准切人点，把“创先”工作提高到一个新水平。

一要选择能够服务中心的载体。围绕中心抓机关党的工作是我们开展创建活动的指导思想。各单位党组(党委)选择载体，要根据新形势新任务的需求，从本单位中心工作的实际出发，赋予创建新内容新形式。如，市总工会党组把开展“春风行动”作为机关创建活动的主旋律，机关党委通过组建“市总机关‘春风行动’党员志愿者服务队”、建立机关干部联系下岗特困职工制度、“职工贴心人服务队”等，使机关党建工作朝气蓬勃；市建设局党委紧紧围绕城建经济工作重心，实施“三项工程”：局机关党委率先推出的以创建“党建示范点”为主要内容的“堡垒工程”、以创建“党员示范岗”为主题的“形象工程”、以创建“五满意”为目标的“聚民心工程”，使创建工作成为推动中心工作的强大动力。

二要选择能够发挥机关党组织职能优势的载体。《条例》规定，机关党组织的职能是“协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督”。党组(党委)要重视给位子、压担子，能够为机关党组织发挥协助、监督职能创造条件，通过有效载体赋予“协助、监督”以实质性内容，推动创建工作。如，市教育局工委授权机关党委行使职称初评权，并要求机关党委开展处室“月考评”活动，不仅提升了机关党委的地位，而且有效地推动了创建活动；市国土局党组在创建工作中以“文明处室”评比活动为载体，要求机关党委牵头、各处室每月轮流派人参加检查评比，党组书记多次在大会上明确表态支持和表扬机关党委工作，并将考评结果与奖金、评优挂钩。

三要选择能够解决难点问题的载体。在创建活动中，要善于运用有效载体解决难点问题，并在薄弱环节上求突破。如市政协把抓机关理论学习作为创建工作的切人点，通过创办《学习》月刊、评选理论学习积极分子等在机关中营造良好的学习氛围，促进党员于部思想素质和业务素质的提高；市贸发局党委在机构改革后把抓机关绩效考评作为创建工作的重点，通过机关党委开展“三新”(打造新环境、历练新作风、树立新形象)工程活动，解决机关干部工作作风上的突出问题，改进和完善了机关内部管理。

三、夯实基础，提高“创先”工作整体水平

党支部是党的全部工作和战斗力的基础，也是“创先”工作的基础。基层党支部建设的好坏体现了“创先”工作的整体水平和实际效果。

一要继续加强机关基层党组织班子建设。要认真做好机关党组织换届选举工作，配齐配强机关党组织班子，尤其是对书记、专职副书记人选，必须严格把关。机关党委(总支)一班人要转变工作作风，每年要有2—3个月时间深入基层支部、深入党员群众，了解情况，发现问题，总结经验，推动工作。要充分发挥委员的作用，通过建立健全机关党委(总支)抓基层党支部工作责任制，落实机关党委(总支)委员挂钩联系点制度，加大对支部工作的指导、监督、管理力度。要改进工作方法，加强分类指导，根据不同类型基层支部的特点和党员队伍状况，提出加强党支部建设的指导性意见，提高工作水平。要善于调动基层党支部的工作积极性，支持和鼓励基层支部创造性地开展活动。

二要深入开展争创“五好党支部”活动。创建“五好党支部”活动是加强基层党支部建设的有效载体。机关党委(总支)要以此为抓手，不断促进支部工作制度化、规范化。要继续把创建“五好党支部”工作列入机关党委(总支)议事日程，对党支部承担的基本任务进行合理量化和分解，并结合实际制定和完善考核细则。“五好党支部”的考核重点要放在对“”质量、民主评议党员、换届选举工作、党费收缴管理、发展党员等落实情况的检查。“五好党支部”的评选要上水平，实行严格分类，按先进、达标、后进三类评定，要鼓励先进“五好党支部”不断创新，促进达标“五好党支部”升级，督促后进党支部转化。

三要加大机关党务干部学习培训力度。党组(党委)和机关党组织要重视对基层党支部书记、副书记、委员和党小组长的培训，定期举办培训班，加强党务知识和技能的培训，明确党工委对机关党建工作在每一阶段的具体要求和做法，提高党务工作水平。要重视支部工作的横向交流，无论是党工委还是部门党组(党委)、机关党组织都要为增进市直各机关支部间的联系和交流创造条件，各党建联系片要积极在片属单位间开展支部工作交流。要大力宣传各类创建典型，以“增活力、创特色、上水平”为目标，引导党支部结合业务工作的特点开展创建活动，共同促进第三届“创先”工作上水平。