创市直机关精神文明汇报

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加强机关精神文明建设，是机关工作和机关建设的重要方面，是机关业务工作全面发展的重要目标和重要保证。充分发挥机关党政群团组织作用，广泛开展群众性的机关精神文明创建活动，是加强机关精神文明建设的主要途径。从近年来的工作实践看，市直机关以创建文明单位为载体，深入开展“三优一满意”活动，在转变机关作风、提高服务质量、美化机关环境、改变机关干部精神面貌，不断提高机关两个文明建设水平，推动机关中心任务的完成等方面，起到了积极的作用。目前，机关党组织隶属工委管辖的85个市直机关，25个被评为省级文明单位，30个被评为市级文明单位，15个被评为市直机关(区级)文明单位，先进面达82％。

市直机关精神文明创建工作取得了一定成绩，但是，我们也应该看到，随着市直机关精神文明创建工作的不断深入，文明单位队伍不断扩大，一些问题也在逐渐显现。如：市直机关精神文明建设创建工作发展不平衡，创建工作组织领导机制有待进一步理顺；创建目标责任不够明确；一些先进单位的“先进”意识减退，工作平庸化有所抬头；存在重“评”不重“建”现象，日常性精神文明建设工作亟待加强；创建氛围不浓，缺乏具有机关特色的“抓手”，等等。我们认为，要高起点高质量地抓好市直机关精神文明创建工作，必须注重“软”、“硬”结合：即完善四项工作机制，提供“硬”件措施；积极营造机关文化氛围，加强“软”环境建设。

一、围绕中心，加强领导，完善组织领导机制

加强组织领导，是机关精神文明创建工作的先决条件。完善组织领导机制，当前必须抓好以下三方面工作。

一是坚持围绕中心开展创建工作。关键是要注意抓好机关精神文明创建工作与经济业务工作的渗透、结合、交融，市直各机关要进——步建立健全机关精神文明建设领导、组织、协调和办事机构，党组(委)书记要像抓经济工作、抓党建工作一样，负起机关精神文明建设第一责任人的职责，落实“一把手”工程。要把机关精神文明创建工作渗透到经济业务工作之中，定期听取精神文明建设工作汇报，研究精神文明建设工作，切实做到业务工作与机关精神文明创建工作同部署、同检查、同落实。要以精神文明建设推动中心业务工作，以中心业务工作的成效检验精神文明建设的成果。

二是积极为创建工作提供必要保障。党组(委)要对机关精神文明创建工作在人员、经费、场所等方面子以支持和保障；一把手要对创建工作亲自过问、亲自指导，提思路、压担子，支持责任部门大胆：工作；党员领导干部要在创建活动中发挥积极带头带动作用，主动参与机关精神文明建设各项活动，做好机关党员干部的表率。总之，党组(委)要在各个层面为机关精神文明建设提供保障，创造宽松的工作环境。

三是理顺市直机关精神文明建设领导机制。我市党政机关机构改革前，市直机关的精神文明创建工作有些方面，特别是在创建各级文明单位工作方面存在一些薄弱环节，影响市直机关创建工作整体水平和质量。一是在创建工作的衡量标准方面。由于各委口标准不一，从市直机关整体工作看，评选出的文明单位水平、质量参差不齐。二是在创建工作衔接方面。市直机关文明单位(区级)评选、推荐由市直机关文明办组织开展，创建日常工作—一般由各机关党组织负责；而市级和省级文明单位的市直机关评选、推荐指标大部分直接下到各委口，创建日常工作大部分由各单位办公室、宣教或人事部门负责，——定程度上影响了市直机关文明单位(区级)和市级、省级文明单位创建工作的衔接。三是在创建工作的领导和指导方面。我市党政机关机构改革后，大部分委口撤销，原委口单位承担文明单位创建评选工作的宣教部门也大都撤并，原有的一套以委口为单位的文明单位创建、评选机制随之陷入停顿或各单位各自为战的局面，缺乏统一的领导和指导。我们认为，要解决当前存在的问题，应注意结合市直机关工作实际，积极发挥市直机关文明办的职能作用。当前可考虑成立市级党政机关精神文明建设指导小组，成员主要由市委文明办、市直机关工委等单位有关领导组成，负责市直机关精神文明创建工作的协调、领导和指导工作。日常的组织宣传、评选推荐等工作依托市直机关文明办，作为与各县(市)区文明办并列的机构。指导小组对市直机关文明办提交的工作计划、工作措施文明单位评选推荐结果等进行研究和审议决定。通过进一步完善领导机制，努力建立健全领导有力、目标明确、标准统一、工作落实的市直机关精神文明创建工作领导机制。

二、明确分工，落实责任，完善目标责任机制

机关精神文明建设是一项综合性的系统工程，涉及机关建设各个方面，党政组织应切实负起责任，各司其职，努力形成党政工团齐抓共管的局面。

1、机关党组织的责任。建设物质文明关键在党，建设精神文明关键也在党。《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》明确规定，推进机关精神文明建设是各级机关党组织的一项重要工作职责。因此，在机关精神文明创建工作中，机关党组织要在各单位党组(委)的统一领导下，积极做好机关精神文明创建的日常组织工作。包括机关精神文明创建工作的整体规划、具体方案的制定、软件资料的建档管理、创建各项工作的牵头组织实施、对机关各责任部门创建工作的督查，以及迎接上级机关检查的筹备工作等。同时，要按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》中对机关党组织在机关精神文明建设方面明确的责任，从思想建设、组织建设、党风廉政建设等方面，开展机关党员干部思想理论教育、形势和任务教育、职业道德教育；对党员特别是党员领导干部进行严格管理和严格监督，并抓好领导干部廉洁自律工作，开展党风党纪教育；围绕本部门中心任务，针对机关党员干部的思想情况，做好思想政治工作。

2、机关行政组织的责任。机关行政组织包括行政后勤部门和行政业务部门。在创建工作中，行政后勤部门要做好创建工作的后勤保障工作，为创建工作提供经费、场所、人员等方面的支持，并负责做好机关绿化、卫生、计划生育、环境美化、安全保卫和“双拥”、“共建”等工作。行政业务部门的负责人要履行

“一岗双责”制，对本部门、本处室精神文明创建工作负主要责任。要把创建工作与日常业务工作有机结合，相互促进，在完成业务工作指标的同时，也必须完成机关精神文明创建工作任务指标，共同抓好各项工作落实。

3、机关群团组织的责任。机关工会组织、共青团组织、妇女组织是党组织联系群众的桥梁和纽带。在机关精神文明创建工作中，要根据各自的职责范围、活动方式，积极采取行之有效的方法开展各项活动。机关工会组织要关心维护机关干部的切身利益，活跃文化生活，加强群众监督。机关共青团组织要结合青年的特点，积极开展创建“青年文明号”活动、学雷锋活动、学习科技文化知识活动等，努力培育社会主义“四有”新人。机关妇女组织要积极开展符合机关妇女特点的活动，关心和维护女职工的利益，为女职工增长知识、成长成才创造条件。

三、健全制度，强化约束，完善运行管理机制

制度建设是机关精神文明建设的重要内容。制度具有长期性、根本性和约束性，加强机关各项制度建设，有助于提高机关各项工作运行管理质量，是规范市直机关精神文明创建工作健康发展的坚实保障。

首先，要系统全面地加强机关制度建设工作。要根据机关的工作形势和任务发展的新要求，从整体上考虑机关各项制度的科学性、合理性和有效性，使机关精神文明建设工作和党政组织、党员干部活动的全过程、全角度、全方位都有明确的准则、制度和规定。在加强机关制度建设的同时，应注重在机关原有的各项管理制度上进一步修订完善，切忌另起炉灶，另搞一套，避免机关精神文明建设脱离机关工作实际。

其次，要按照职责分工抓好制度落实。机关党组织、机关行政组织和机关群团组织，要按照各自在精神文明创建工作中的职责，切实对制度建设相关内容抓好落实。如机关党组织要抓好机关理论教育制度、机关党风廉政责任制度等；机关行政组织要抓好机关考勤制度、机关工作目标责任制度等；机关群团组织要按照各自章程，抓好《工会法》、《党建带团建》、《妇女发展纲要》等相关制度、规定在本机关的落实。

第三，要强化督促检查工作。机关党组织应明确做为本机关精神文明创建工作的牵头组织部门，负起对机关创建各责任部门落实制度的督促·，检查、协调责任。机关行政组织负责人要负责对本部门、本处室机关干部遵守制度情况进行督查。机关群团组织要对所辖的机关工会会员、机关青年团员、机关妇女干部职工在遵守各自章程方面的情况进行督查。各责任部门要经常性地组织定期、不定期的检查，并及时将检查情况向机关干部通报，向上级汇报，以随时掌握情况，及时采取改进措施，努力提高各项制度运行管理质量。

第四，要严格标准，加大奖惩力度。对制度落实情况，要订立明确的奖惩措施，把领导班子、责任部门、机关党员干部落实制度情况，与评先评优、教育惩处各项措施紧密挂钩。如把精神文明建设的成绩作为衡量领导班子特别是党政“一把手”工作能力和工作政绩的基本依据之——，与奖惩和升降相挂钩；把机关干部理论教育考学评学落实情况与年终优秀共产党员、优秀公务员评选挂钩；把机关干部履行工作目标责任情况与文明处室创建工作挂钩等等。同时，市直机关的文明单位评选工作应建立“能上能下’’考评机制，不仅要对创建工作存在严重问题的单位予以摘牌处理，而且要对创建工作停滞不前、缺乏进取意识、出现问题苗头的单位实行“黄牌警告”，对整改后仍无效果的应坚决予以摘牌。切实做到严格标准，奖惩分明，杜绝干好干坏一个样、真干假干一个样的现象，把创建工作落到实处。

四、开展“文明处室”活动，完善竞争激励机制

通过调研，我们发现，市直一些机关通过“文明处室”评比活动，以处室为单位开展互学互比互促，建立起竞争激励机制，充分调动起全体机关干部的参与积极性，有效改进机关作风、改善机关干部的精神面貌。

处室是机关的基础和细胞，起着承上启下、上情下达、下情上报的作用。处室又是机关对外联系的窗口，直接与基层和群众打交道，一举一动都关系到党和政府在基层和群众中的形象。从这个意义上来说，处室就是机关精神文明建设的窗口，地位和作用十分重要，开展“文明处室”建设活动必将有力推动市直机关精神文明创建工作。

开展“文明处室”建设，必须要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“抓党建、带队伍、促工作、争一流”为目标，全面提高市直机关干部的整体素质，改进机关作风、提高行政效能、提高服务质量，树立良好的公仆形象，做人民满意的公务员，创建廉洁、勤政、务实、高效的文明处室。文明处室评比标准应根据机关特点，突出政治理论学习、工作作风、党风廉政建设、发挥整体战斗力、内部科学管理以及办公环境等六个方面。市政协、市检察院等单位在这方面已积累了丰富的经验。当前，要在总结这些单位实践经验的基础上，在市直各机关逐步推广“文明处室”建设工作，为市直机关精神文明创建工作打好基础。

一是加强对市直各机关“文明处室”建设工作的指导。引导市直各机关结合行业特点、工作实际，制定科学规范、可操作性强的“文明处室”创建措施，在机关内部形成互学互比的创建氛围。

二是在市直机关开展“标兵处室”评选活动。“标兵处室”在“文明处室”基础上产生，在市直机关主要起到典型引导示范作用，同时还能推动市直各机关之间开展“文明处室”创建工作的互学互比，起到以点带面的作用。

三是把“文明处室”创建工作纳入市直机关各级文明单位创建、评选工作。把开展“文明处室”建设情况，作为评选各级文明单位的硬性标准，加大“文明处室”创建力度。初步设想是：在有条件的市直机关单位中有开展“文明处室”创建工作的，可以申报市直机关文明单位；机关“文明处室”先进面达30％以上的，可以申报市级文明单位；机关“文明处室”先进面达50％以上，且至少有1个处室被评为“标兵处室”的，可以申报省级文明单位。

五、广泛发动，全员参与，营造机关文化氛围

机关文化建设是机关精神文明建设的内在要求和重要组成部分。机关干部知识层次较高，整体素质较强，既需要有丰富的文化生活以满足精神需求，也需要有良好的文化氛围以陶冶情操。目前，市直一些单位已经开展有益的探索，如市地税局就率先提出了“地税文化”的概念，树立起以人为本的“地税人”观念。有的单位虽然未明确提出本机关的“文化”，但已经朝着这一方面发展。如市教育局、市国土局经常性地组织广大机关干部，坚

持开展“机关文化节”活动等富含教育、娱乐、学习、竞赛多种元素在内的各种机关文化活动；市贸发局开展的“三新”工程(打造新环境，历练新作风，树立新形象)，努力培育团结协作、奋发向上的机关团队精神。这些工作不仅有力推动了机关精神文明创建活动，对本机关中心任务的完成也起到了极大的促进和保障作：用。从我们凋研情况看，在市直机关推广—机关文化建设，必须把握好“阵地、精神、环境”这三个要素。

“阵地”即机关文化阵地建设。市直各机关要依托本机关现有的“党建活动室”、“图书室”、“阅览室”、“职工之家”、“宣传栏”等活动场所为机关文化阵地，积极开展各种形式的文化教育活动。比如，举办党课教育活动，提高机关干部政治素质；举办业务知识培训班，提高机关干部业务水平；开展各种形式的读书活动，拓宽机关干部视野和角度；开展业务技能比赛，激发机关干部工作积极性和创造性，等等。要通过机关的“阵地”开展文化、思想交流，还要以“阵地”为基础、为辐射，以“走出去”的方式、以与基层共建的方式，不断扩大机关文化阵地的影响力，拓展机关文化的外延和内涵、内容和方式。

“精神”即有本机关特色的机关精神。所谓机关精神，就是一种人格化的机关干部群体心理状态的外化，反映着机关群体对一系列问题的认识和态度，是机关价值观念的具体化。机关文化的中心是构建以机关精神为核心的人文系统。要通过建立机关精神，向机关干部开展包括公共道德、职业道德、政治道德等内容在内的道德教育，灌输正确的理想信念和人生观、世界观、价值观。要通过树立典型的方式，把机关文化中的价值观加以人格化，让机关全体干部效仿。要加强机关精神的吸引力和感染力，以一句醒目的口号、一首激人奋进的歌曲、—个刻骨铭心的仪式，或者——幅有感染力的宣传画，极大地激发机关干部的团体意识和工作热情，强化自豪感、归属感、荣誉感和责任感，潜移默化，催人向—上。

“环境”即优美的机关环境。整洁的卫生环境，有序的办公环境，以及每位机关于部的整齐着装、文明用浯、工作热情、精神状态、工作效率、服务质量、兴趣爱好、文化品味，都是机关环境的外在体现。要通过开展机关文化活动，陶冶情操，调节精神，丰富生活，在机关内部形成—．—个团结、和谐、愉快、宽松的环境，使机关干部职工：以饱满的工作热情投入到机关的各项工作中去，推动机关两个文明建设的健康发展。