发展党员公示制工作汇报

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为进一步探索在新的形势下发展党员工作的有效程序和方法，20**年12月，市委组织部在全市基层党组织范围内开展了对新发展党员和预备党员转正进行公示制（试行）活动。最近，通过我们调查了解，一年多来，公示制起到了实实在在的作用，并取得明显效果，得到了基层党组织、党员和群众的一致认可。

一、全区试行发展党员公示制的基本情况

在新发展党员和预备期转正党员中实行公示制，是市委组织部为适应新形势发展变化，完善发展党员工作程序而采取的一项积极步骤，是严把“入口”，保证发展党员质量的一项重要举措。一年多来，全区各级党组织积极响应，努力研究和实践。20**年全区共新发展党员316名，进行公示制活动的有317名，占发展党员党组织数的100%，占全区1179个基层党组织总数26.9%，其中，公示后有反映的有4人，占公示总数的1.3%，经核查后没有问题发展的有2人，占公示总数的0.63%，经核查暂缓发展的有1%，占0.32%，经核查后发展有问题，不予发展的1人，占发展党员总数的0.32%。其主要做法：一是明确公示对象。（1）公示对象为本年度拟发展和预备期转正的预备党员。（2）参加过入党积极分子培训班，学习时间不少于40学时并考试合格。（3）政治审查合格。二是明确公示内容。拟发展和转正对象的姓名、年龄、学历、个人简历；被确定积极分子的时间、计划发展时间；本人现实表现、奖惩情况；公示起止时间，基层党（工）委和党支部两级组织负责接待反映公示对象问题的地点、其他联系渠道、联系人。三是明确公示的形式。采取公开栏、板（墙）报、宣传橱窗等形式进行。四是明确公示程序。共包括五个步骤：确定公示名单，按照公示内容公示，收集党员、群众的意见，调查核实，提出处理意见并反馈调查意见。对党员群众反映有一定问题的，做到组织关心，认真负责，党委指定专人对其进行调查了解，与本人进行谈话，经核实后提出处理意见，党委本着成熟一个发展一个的原则进行认真研究，最后确定能否发展或转正。

二、试行发展党员公示制所起的作用

通过试行发展党员公示制情况的调查了解，党内外群众普遍反映这是新形势下加强党的建设、保持党的纯洁性和先进性的有效举措，是保障新发展党员质量，扩大民主监督渠道，牢固树立群众观念，杜绝少数人说了算的具体体现，其作用主要有以下四个方面：

1、使党组织能够更加准确地掌握党员标准，保证新发展的党员质量。

我们党从建党初期开始，就始终把坚持党员标准作为发展党员的先决条件和首要问题，把严格履行入党手续作为保证党员质量的关键环节，党的十六提出了“我们党要始终成为中国工人阶级先锋队，同时成为中国人民和中华民族的先锋队”的重要思想，这为我们发展党员提出了新的要求，因此，实行公示制可以从不同角度，不同层面为党组织了解入党申请人的情况提供依据，又可以有针对性的对入党申请人加强教育和培养，使其尽快成熟，尽快符合党员标准，早日加入党组织。以往我们党组织发展新党员时，主要通过召开党内外群众座谈会等形式，征求党内外群众的意见，由于参加座谈会的人员和条件有限，了解的范围和内容不够广泛，党组织听到的大多数是正面意见，不够全面。通过试行公示制，让所有党内外了解他的群众都有发表意见的机会，背靠背地请党内外群众发表意见，内容更加全面、更加透明，是党组织监督的有效补充，增强了发展党员工作的透明度，进一步做到严把“入口关”。实践证明，凡是强调党员标准，严格履行入党手续，发展的党员质量就比较好，反之，降低了党员标准，放松了对履行手续的要求，草率地吸收党员，则不可避免地会使一些不符合党员条件的人进入党内。在改革开放和市场经济的新形势下，为了保持党组织的先进性和纯洁性，提高党的战斗力，在履行入党手续的程序上实行公示制，能够切实把好发展党员的“入口关”，从而达到保证新党员质量的目的。

2、能促使新发展的党员增强党性锻炼，做到从思想上入党。

入党是一个人政治信仰最庄重、最严肃的选择，是确定世界观、人生观、价值观的大事，通过实行发展党员“公示制”这项程序，能更好地考验入党积极分子，增强入党积极分子自觉接受党员和群众监督的意识，使他们能够听取平时听不到的意见、批评、建议，受教育更具有针对性，使入党积极分子更加认真对待自己的郑重选择，变压力为动力，促使他们从严要求自己，使其真正从思想上入党。

3、能够增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，增强新发展党员对象的群众观念。

党的十六大和党章指出：“要不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础”，这是改革开放以来社会结构的深刻变化对党的建设提出的新要求。心中有没有群众，能不能坚持为群众谋利益，是共产党人区别于其他政党的一个显著标志。实行发展党员公示制，能使要求入党的同志在进入党的大门前，把自己置身于群众的监督之下，增强自我管理、自我约束的自觉性，迫使发展对象不要忘记和广大人民群众打成一片，尊重群众，关心群众，团结群众，争得群众的认可。同时，通过征求各方面的意见，能够起到了共产党员的示范作用，有利于调动社会一切积极因素，不断壮大党的队伍，提高党的影响力和凝聚力。

4、能够防止在发展党员问题上的不正之风，避免不具备党员条件的人进入党内。

入党积极分子的表现如何？能否吸收为新党员？是在党组织培养、教育和考察中完成的，是我党一贯坚持的程序和方法。试行公示制进一步拓宽了发展党员工作民主监督的渠道，使党组织必须扎扎实实地按照有关程序和要求做好每一步工作。同时，通过公示了解和掌握党内外群众的认可程度，能够衡量基层党组织对公示对象培养、考察工作的质量，有效抑制不按程序发展党员，以及用“能人标准”取代党员标准等现象的发生。从制度上杜绝了暗箱操作，少数人决定现象，避免了不具备共产党员条件的人进入党内。

三、试行发展党员公示制应注意把握的几个问题

在调查中我们了解到，个别党组织和党员对发展党员公示制认识不足、不理解，认为发展党员工作程序是我们党多年总结出的完整工作方法，程序比较严密，“公示制”的试行是人为增加了一道程序和“门槛”。新发展对象多数都是单位的积极分子，党内外群众真正提意见、反映问题的不会多。还有的认为“公示”只是走走形式，说了也是白说，不愿意积极客观地将意见和看法反映给党组织。提出上述问题虽然是个别单位和个别人，但应该引起我们的注意。因此，我认为各级党组织在发展党员公示制过程中应该注意把握以下几个问题：

（一）要防止因实行公示制，就简化或者代替我党以往行之有效的发展党员工作程序。实行公示，发挥群众监督的作用是完善发展党员程序的一种探索，是对组织考察和党内监督的一种补充，只是发展党员工作中的一个环节，公示后反馈的意见只能作为发展对象能否入党的一个重要依据。要严肃、认真地继续坚持党的组织发展工作长期形成的好的制度、程序和方法。党组织要重视并认真做好入党积极分子的日常培养、教育和考察工作，正确处理好群众监督与发展党员工作中其他程序的关系，要防止和杜绝以公示取代一切现象的发生。

（二）对群众反映给党组织的意见要实事求是、客观公正地的处理。发展党员公示制的最终目的是确保新党员的质量。一方面对群众提出的问题要进行认真仔细的核实，对确有问题、不符合党员条件的就不能发展。如果对群众提出的问题，置之不理，不查不问，并把有问题的人吸收到党内，就会伤害群众的积极性，也影响党组织的形象。另一方面，也不能凡是群众有反映的，不经核实、不经调查，一律不予发展，这是党组织对个人政治生活不负责任的表现，也是党的纪律所不允许的。要本着客观公正的原则，对所有的公示对象要一视同仁，不偏不向，切实做到公平公正，认真核查，尽快向党组织和个人给予答复。

（三）区别不同单位和人员数量，科学确定发展党员的公示范围，防止公示走过场。公示制的目的是扩大民主监督，保证发展党员质量。党组织要消除疑虑，在公示形式上要本着因地制宜，便于群众监督的原则，单位比较小、人员数量不多，但职责和管辖范围比较大的，公示范围要适当进行扩大，尽量做到让了解他的党员和群众知道、看到，为党员群众提供向其党组织反映意见创造机会和条件。在调查反映的问题时，范围要小，防止问题扩散，对反映出的问题，党组织要指定专人尽快调查，并公布查处结果。