五个多样化党员教育汇报

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党的先进性是党的建设的核心问题，也是群众十分关注的问题。党的**报告指出，要“在全党开展实践‘三个代表’重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。”这是新形势下加强和改进党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是保持党的先进性和党员队伍先进性，密切党同人民群众的血肉联系，提高党的执政能力和执政水平，巩固党的执政地位的重要举措。当前，随着改革的逐步深入，我国政治、经济、社会生活的各个领域都发生了复杂而深刻的变化，社会经济成份、组织形式、就业方式、利益关系、分配方式的多样化（以下简称“五个多样化”）日趋明显，给党的建设尤其是党员队伍建设带来了深刻影响，给党员先进性教育带来了许多新情况和新问题。在“五个多样化”条件下，如何开展党员先进性教育，如何增强教育的针对性和有效性，是各级党组织亟待研究和解决的课题。

“五个多样化”对党员先进性教育影响分析

（一）“五个多样化”对党员先进性教育对象--党员的影响。一是对党员思想观念的多重性影响。“五个多样化”条件下，社会生产要素的重新分配组合，经济成份的复杂变化，利益关系、分配方式的调整，给党员的思想观念带来巨大的冲击。多种多样的思想观念，传统与现代、国内与国外、先进与落后，交相并存，异常活跃。其积极的影响为党员先进性教育注入现念，提供观念支撑。其消极的影响则表现为落后的、陈旧的，乃至庸俗的思想，背离了党员的先进性要求，对党员先进性教育带来负面影响。具体表现为：理想信念动摇。部分党员对共产主义远大目标产生怀疑，对建设有中国特色社会主义缺乏信心，有的甚至放弃马克思主义信仰等；宗旨观念淡薄。部分党员讲实惠、讲回报的多了，讲党性、讲奉献的少了；组织纪律淡化。有的党员不愿接受组织约束，游离于组织之外。有的只要权利，不讲义务，不做党组织分配的工作，对党组织交待的工作讲价钱，打折扣，不能定期参加组织生活，甚至长期不交纳党费；作用发挥不够。有些党员不但不能带领群众在社会主义物质文明、精神文明和政治文明的建设中起先锋模范作用，相反却成了普通群众“帮扶”的对象。二是对党员职业身份的多重性影响。“五个多样化”条件下，党员就业的系统具有高度的开放性，职业之间的关系也处于一种不固定状态。在生存竞争和利益的驱动下，党员的工作岗位不再象计划经济条件下纯粹依靠组织安排，很多情况下，党员从更有利于体现个人价值出发，根据个人自愿和岗位需要的双重标准，对工作职业岗位不断地进行调整和变化，有的党员今天可以选择一种职业，明天也可以选择另一种职业，有的甚至可以同时具有多重职业身份。党员职业身份的多重性客观上决定了党员代表不同的阶层，其影响的结果，一方面，反映了社会分工的变化，具有历史的进步性；另一方面，势必造成不同阶层利益主体的冲突，对党员如何实践和维护好党和国家、人民的利益是一大考验，对党员先进性教育带来严峻挑战。如：有的农村基层干部，既是村级组织的管理者，又是私营企业主或个体工商户。作为村干部，应当成为党在农村政策的执行者，党和人民利益的实践者和维护者；作为私营业主，则代表个人利益，以追求利益最大化为目标，如何处理好两者之间的关系，体现党的先进性，是党员先进性教育中需要研究解决的问题。三是对党员流动的多重性影响。“五个多样化”条件下，党员流动加快，流动轨迹的不规则性，流动方向的不确定性日趋明显，并逐步呈扩大趋势，表现出跨部门、跨单位、跨行业、跨地区的流动现象。对党员个体而言，流动的结果直接表现为：有的党员组织关系长期空挂，脱离组织视野,成为“挂名党员”和“自由党员”；有的不及时接转组织关系，成为“口袋党员”；相当一部分党员存在“两不管”现象，即流出地党组织不能管，流入地党组织不好管；有的党组织内的党员成份复杂，分布于不同的行业和地域，在时间、空间上存在差异性，参加党的组织活动困难。所有这些，给党员先进性教育的针对性和时效性提出了更高的要求。

（二）“五个多样化”对党员先进性教育组织者--党组织的影响。“五个多样化”对党员带来深刻影响的同时，也给党组织自身建设带来严峻挑战。一是对党组织设置的影响。“五个多样化”条件下，社会经济成份、组织形式多样化，各种新的经济组织和社会组织大量涌现，急需党的组织和党的工作向这些组织延伸。而长期以来，党的工作覆盖面是建立在严密单位制的社会基础之上，党组织绝大多数是按居住区域、行政区域和生产单位、工作单位设置的，这种静态的设置形式缺乏开放性和灵活性，难以适应新的经济组织和社会组织的日益发展变化以及党员的高速流动，影响了党建工作的覆盖面，给党员先进性教育带来很大难度。一方面，由于社会经济组织和社会组织的多样化，使党的工作难以通过传统自然的方式进行，党建工作的肓区在一个阶段内呈扩大趋势；另一方面，各种组织变化频度和人员流动频度加快，静态、单一的组织设置模式难以适应，出现“有组织无党员、有党员无组织”，或今天刚建立组织，明天又面临撤销的尴尬局面。二是对党组织教育模式的影响。总的看来，目前党员教育管理方式仍然是沿袭计划经济条件下的管理模式，党员一般只能在指定的一个组织内过组织生活，这种模式适合于计划经济条件下党员的工作、生活相对固定的特点。然而在“五个多样化”条件下，社会结构的变化、利益的重新分配和调整，各类新型经济组织和社会组织大量涌现，党员流动性增大，党组织教育管理的对象处于开放和动态之中。面对松散型、动态型的教育管理对象，现有的静态教育管理方式显得顾此失彼、捉襟见肘，教育管理难度明显增大，一些基层党组织普遍感到教育无从着手，管理难以实现。三是对党组织教育职能的影响。党组织设置的单一，教育管理方式的粗放，必然给党组织的职能发挥带来不利影响。一方面，一些基层党组织消极应对新情况，教育职能难以发挥。面对不断变化的新形势，一些基层党组织思想准备不足，对新情况新问题缺乏思考研究，无力应对，工作处于被动应付状态，满足于过得去，甚至于对一些不正常现象听之任之，撒手不管。另一方面，基层党组织战斗力削弱，教育目标难以实现。在一些非公经济组织，党员的频繁流动，使党组织成为“空壳”，不但正常的“”难以实现，有的甚至连正常的换届选举都难以进行。

（三）“五个多样化”对党员先进性标准的影响。党的先进性和党员的先进性具有鲜明的时代特征，随着历史条件的不同和形势任务的变化，呈现不同的特点，这就决定了党员先进性的内涵总是随着历史任务和时代要求的变化而变化，总是在不断地丰富和发展，总是同党在一定时期或阶段面临的历史环境紧密联系的。计划经济条件下，党员的生活空间和工作空间相对封闭，生活环境和工作环境相对稳定。“五个多样化”条件下，党员的生活空间、社交空间都比计划经济条件下更为开放宽泛，群众对党员先进性的要求由过去关注党员“八小时”的工作圈，转变为更关注党员“八小时”之外的生活圈、社交圈，进而对党员先进性要求转为“全天候”，这对党员保持先进性提出了更高的要求；计划经济条件下，党员的就业方式和岗位相对稳定，分配方式和利益关系比较简单，因此，党员先进性标准比较统一，规定也较为原则。“五个多样化”条件下，党员的工作生活压力加大，在激烈的竞争中，往往要充当许多不同的社会角色，从事许多不同的行业工作。同时，“五个多样化”条件下，群众对党员先进性的要求不仅要看思想，而且要看实际行动，看党员实践“三个代表”的能力。所有这些，都对党员先进性标准提出了更高的要求，如何在体现共性内容的同时，针对不同地域、不同行业、不同职业党员的特点提出不同的教育标准，需要认真加以研究。

“五个多样化”条件下党员先进性教育对策思路

（一）与时俱进，明确新世纪新阶段党员先进性的标准。开展党员先进性教育必须首先明确党员的先进性标准。我们党是由先进理论武装起来的、工人阶级中的先进分子组成的、先进制度组织起来的政党，党的性质、纲领、宗旨和基本理论，决定了党员的先进性的质的规定是始终如一的。但任何事物都是历史的、发展的、具体的，对党的先进性认识也是这样，随着形势和任务的发展变化，党员先进性的形式、内容都会发生变化。因而，党员的先进性必须体现时展要求，随着时展而补充相应的内容。同志曾在党的十五大报告中对共产党员保持时代先进性提出了明确的要求：“胸怀共产主义远大理想，带头执行党和国家现阶段的各项政策，勇于开拓，积极进取，不怕困难，不怕挫折；诚心诚意为人民谋利益，吃苦在前，享受在后，克已奉公，多作贡献；刻苦学习马克思主义理论，增强明辨是非的能力，掌握做好本职工作的知识和本领，努力创造一流的成绩；在危急的时刻挺身而出，维护国家和人民的利益，坚决同危害人民、危害社会、危害国家的行为作斗争。”随后他在广东考察工作时提出“三个代表”重要思想，并指出“三个代表”重要思想的核心在于保持党的先进性。党的**决定在全国开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。在新的历史时期，模范地学习实践“三个代表”重要思想，是保持党员先进性的集中体现和根本要求，对照这个要求，新世纪新阶段党员先进性标准有新的时代内涵。即：党员要当好解放和发展社会生产力的生力军、先进文化的传播者、群众根本利益的忠实维护者。然而具体到不同行业、岗位的党员来讲，除坚持这些共性要求外，还必须突出个性特点，因而衡量先进性的具体标准和要求也应有所区别。比如，代表先进生产力的发展要求，不断解放和发展社会生产力，是共性要求。对农村党员而言，就是要致力于发展壮大农村经济，带头创业致富、带领群众致富；对社区党员而言，就是要不断创新社区建设和社区服务方式，提高社区建设和社区服务质量；对机关党员干部而言，就是要注意研究新情况，分析新形势，学习新知识，不断提高服务群众和服务改革建设大局的效率和质量；对企业党员而言，就是要加强技术革新，提高企业的现代化生产和管理水平；对从事科技工作的党员而言，就是要不断地出新的科技成果，并努力将科技成果转化为现实生产力。

（二）整合资源，夯实党员先进性教育的基础。开展党员先进性教育，党的组织是基础。没有健全的党组织，党员先进性教育的目标要求就难以落到实处。在“五个多样化”条件下，进行党员先进性教育，必须首先把党的基层组织整顿建设好，使各基层党组织在开展党员先进性教育工作中履行好应尽职责。一要建立健全适应经济结构调整要求的组织机制，最大效能地发挥党的组织优势。改革的深化和市场经济体制的逐步完善，生产要素的合理配置与优化组合，要求党的基层组织设置与此相适应。一方面要及时建立健全基层党的组织，消灭“空白点”，拓宽履盖面；另一方面要合理配置党组织资源，优化党组织设置，确保基层党组织健康正常运行。为此，必须科学合理地调整党组织的内部结构，实现党组织设置从过去以工作地点和职业划分为主的单位化细胞型向以生活地域和地缘联系为主的属地社区型、党组织结构由垂直向网络型的“两大转变”，以适应社会不同群体利益的差异性和经济组织的变动性要求。从目前的实际情况看，要重点解决好各类新的经济组织和社会组织中建立健全党组织问题和流动党员的组织归属问题，采取新建、联合、撤并等灵活多样的形式，做到企业建立与党组织设置同步，保证企业办到哪里，党的组织就建在哪里。对流动人员中的党员、下岗职工党员以及人户分离的党员，要及时掌握动态，进行有效地组织管理。可通过建立人才交流中心党支部、流动党员党支部、临时党支部、流动党员联络登记站等形式，进行动态教育管理。二要整顿软弱涣散的党组织，增强党组织的战斗力。以党员先进性教育为契机，对党组织建设和职能作用发挥情况进行一次梳理，对起不到应有作用的党组织进行整顿教育，对一些党员流动大，党组织名存实亡的，进行撤并重组；对于战斗力不强、发挥不了作用的支部班子进行调整充实。工作中，可以采取领导定村、部门包村等形式，一手抓组织整顿，一手抓党员先进性教育，确保先进性教育的目标要求落到实处。三要进一步理顺党的组织关系。对改制企业，要做好党组织的划转、调整和安置工作；对新生的经济组织和社会组织，要按照有利于组织管理的原则，实行属地化管理和行业部门管理，及时纳入组织管理系统；对于从单位游离出来的党员重新组织到驻地党组织，解决“有党员无组织、有组织无活动”的问题；建立在职党员实行单位和社区党组织双重管理的有关制度和规定，实现党组织对党员的组织整合。

（三）求真务实，探索党员先进性教育的有效途径和方法。一是注重理论武装，解决部分党员宗旨观念淡化的问题。要确保广大党员在纷繁复杂的社会生活现象面前不迷茫，在各种思想观念的冲击和影响面前不困惑，在形形色色的诱惑面前不失节，始终保持政治上的清醒坚定和思想道德上的高尚纯洁，关键是要加强理论武装,不断提高党员从政治上把握大局、把握方向、把握自己的能力。要强化学习教育，教育党员认真掌握党的理论和路线方针政策，不断提高整体素质。要以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党的**精神，有计划、分步骤地组织党员认真学习、邓小平、同志关于保持共产党员先进性的论述，学习《中国共产党章程》、党的**报告，学习同志在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话和其他相关文件和文献，学习同志“两个务必”和其在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话。通过学习理论，教育党员充分认识开展先进性教育的重大意义，明确新世纪新阶段实践“三个代表”、保持共产党员先进性的基本要求。当前要突出对党员进行“三个代表”重要思想和党性、党风、党纪的教育。使党员能够树立正确的世界观、人生观、价值观，正确处理国家、集体和个人利益之间的矛盾冲突，自觉实践“三个代表”，提高党性，端正党风，严守党纪，保持先进性，更好地发挥先锋模范作用。要坚持学习教育与查找问题相结合，通过开展对照检查活动，使广大党员对照“三个代表”和党章的要求，看自己的理想信念牢不牢，是否与中央保持一致；对照党的宗旨，看自己的服务意识强不强，是否有侵害集体和人民利益的行为；对照党员权利，看自己的觉悟高不高，是否履行了党员职责；对照党员义务，看自己的作用发挥好不好，是否有“三不”问题，是否在工作、学习和生活中发挥了先锋模范作用；对照党的纪律，看自己的组织原则坚不坚定，有没有违法违纪行为。二是注重分类施教，解决教育针对性不强的问题。先进性要求是对共产党员的普遍性要求。由于各种不同职业的党员所处的地域、环境、行业不同，承担的任务、责任不同，面临的问题、困惑不同，其思想活动的特点和要求也会有不同。各级党组织特别是基层组织应当把党员先进性要求同各种不同行业特点和要求结合起来，既把先进性要求寓于共产党人的职业活动之中，又要善于帮助他们跳出职业的局限，胸怀全局，朝着共同理想前进。要不断改进教育的内容和方法，针对不同层次、不同类型的教育对象，采取不同的内容、形式，因势利导，因人制宜，体现针对性、时代性和现实性的要求。在内容上，既要坚持用科学理论武装党员头脑，又要抓住现实生活中群众普遍关心的难点、热点问题；既要加强对党员的宗旨、信念教育，又要强化科技知识、法律知识的教育。在形式上，坚持形式服务于内容的原则，走集中、分散、小型相结合的教育管理路子。变单向灌输为激发共鸣，变上下一辙为统分结合，变追求声势为注重实际效果，使党员先进性教育工作更加贴近实际。要创新教育手段，在广泛运用报刊杂志、广播电视、电化教育等现代大众传媒工具的基础上，重视电脑和网络的运用，完善服务功能，提高服务水平，发挥先进手段的威力。实现由口头、文字、声像到网络的飞跃，引发整个教育工作从观念、内容到队伍素质、保障措施等全方位的变革，充分体现与时俱进的要求。三是注重实践锻炼，解决党员作用弱化的问题。党的先进性不仅体现有先进的理论和先进的制度，而且还要求党员有先进模范的行为。在党员先进性教育活动中，除了教育党员学习先进的思想理论外，还要积极为党员发挥先锋模范作用搭建舞台，提供阵地。创设载体。通过建立党员示范岗、党员责任区、党员服务队和无职党员设岗定责等形式，开展机关在职党员八小时以外进社区、党员干部联系帮带贫困户等活动，为党员发挥模范带头作用、体现先进性创造条件。树立典型。积极倡导和大力弘扬优秀党员的崇高思想和精神风貌，培养树立一批勤劳致富、帮带共富的典型，爱岗敬业、无私奉献的典型，遵章守纪、廉洁奉公的典型。大力宣传典型的先进事迹，用身边事教育身边人，引导和激励广大党员在各自的岗位上争先创优，发挥先锋模范作用，保持党的先进性。优化环境。充分尊重党员的民主权利，防止和克服强调党员义务，而忽视党员权利的倾向，调动党员发挥先锋模范作用的积极性。加强党员的民主意识教育，不断提高党员对党的事业高度负责的政治责任感，积极正确地行使民主权利，发挥党员的参政议政作用。认真解决党员工作和生活中遇到的困难，使党员充分感受到组织的关怀与温暖，满腔热忱地为党工作。四是注重群众参与，解决教育监督面窄的问题。党员先进性教育是在党员队伍中开展的，应以启发党员自觉解决问题，始终保持先进性为主，但决不可以把普通群众放在一边搞封闭式教育。因为群众的眼睛是雪亮的，他们最有评判权，也只有他们的评判结果才有效。因此，教育中，可以借鉴“三个代表”学教活动的经验，实施开门搞教育，广泛吸纳群众参与监督。采取多种方式征求群众的意见，搞好梳理归纳，切实找准一些党员先进性不强的表现和原因。必要时，可把每个党员需克服的缺点以及纠正措施公布于众，发动群众搞好监督。应畅通信息反馈渠道，及时纠正个别人有悖于先进性要求的行为。总之，在发挥基层党组织职能作用的同时，要充分发挥好普通群众的监督作用，努力把教育搞得扎实有效。

（四）建章立制，建立保持党员先进性的长效工作机制。开展党员先进性教育不是一时一事的应景之作，而是一项系统工程，必须立足当前，着眼长远，建立常抓不懈的工作机制，将“党要管党”和“从严治党”的方针落实到党员教育、管理、监督的各个环节中去。为此，我们在搞好集中教育之后，要认真总结回顾党员先进性教育的经验，通过一次集中教育，找出各级组织在抓党员管理教育方面存在的问题，并研究制定出相应的改进措施，对过去党员管理教育工作方面一些华而不实的工作制度该改的改，该废的废；对通过实践证明有效的好做法、好经验，以制度的形式确立下来；对还没有理顺和疏通的环节要借机进行梳理；对一直想解决而未解决的问题要借机加以解决。具体来讲，重点应做好以下四个方面工作：一是建立优化党员队伍的吸纳机制。按照“三个代表”的要求和发展党员工作的十六字方针，严格入党条件和入党手续，高起点地吸纳高素质的党员。进一步扩大民主，增加透明度，接受群众监督，按照公开、公正、透明的原则，进一步完善发展党员工作的有关制度，推行发展党员工作预审制、公示制、票决制和问责制，从“入口”上保证党员队伍的纯洁性和先进性。二是完善党员队伍的教育管理机制。要适应“五个多样化”条件下党员先进性教育的需要，实施党员目标管理制度，针对不同行业、岗位党员的特点，制定不同的目标管理条目，检查党员履行职责、发挥作用的情况，同时，健全党员管理制度，实施长效管理。如对于流动党员，要建立健全流动党员的登记、汇报、联系制度，经常了解他们的学习、工作、生活情况，使每个党员都置于党组织管理和监督之下；对于在职党员，要严格民主评议制度、“”制度、创先争优制度等，从制度上约束和激励党员保持先进性。三是建立党员队伍的出口机制。按照严格教育、严格管理、严格监督的要求，建立健全党员先进性评价考核体系，改进民主评议党员的方式方法，建立民主评议党员“双票双审”制、党员告诫制，加大对不合格党员的处置力度，疏通出口，纯洁党员队伍。四是建立党员教育管理的领导机制。建立健全党建工作领导责任制、领导干部联系点制度等，实行严格的考核奖惩，确保党员教育管理工作有人管、有人抓。（