推行党务公开汇报

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“从基层党组织起，逐步推行党务公开是符合党内民主建设方向的。请注意总结这方面的经验，推进党务公开进程。”

在工作中需要把握好的有：把党务公开作为加强新时期党的执政能力建设的重要举措；因地制宜，不搞“一刀切”；处理好公开与保密的关系；与政务公开相结合；及时关注群众反映的热点、难点问题；积极稳妥，循序渐进。

20**年2月以来，**省**市纪委在省纪委的支持和鼓励下，按照市委的要求，在“酝酿—试点—总结—扩大试点—全面推开”的基础上，突出抓好党务公开这一加强党的执政能力建设的具体抓手，取得了初步成效。我们在调研中了解到：实行党务公开，干部拥护，党员满意，群众欢迎。

一基本做法

第一，在公开原则上，主要把握好五条：一是服务发展原则。以经济建设为中心，牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，紧紧围绕促进发展的大局，充分调动广大党员群众发展创业的积极性，努力营造科学发展和加快发展的良好环境，不断提高各级党组织和领导干部驾驭经济和率先发展的能力。二是依纪依法原则。按照党章、党的路线方针政策和党内法规的要求，在不违反宪法、党章和法律法规的前提下，依纪依法进行公开。三是真实公正原则。尊重和保障党员群众的知情权、监督权，坚持实事求是，面向基层，面向群众，不回避矛盾，内容真实、可信、公正。四是注重实效原则。科学把握党务公开的共性要求和个性特点，坚持从实际和效果出发，采取合适的形式公开，增强党务公开的针对性，讲求形式和效果的统一。既方便群众的知情和参与，又切实保障党员干部的民主权利。五是积极稳妥原则。既积极推进、大胆实践、勇于创新，又科学安排、规范操作、有序推进，并在实践中注意研究新情况、新问题，不断完善提高，扩展深化。

第二，在公开内容上，凡属党章和党内法规要求公开的内容，凡是本地区、本单位党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都应当公开。适宜向党员公开的，向党员公开；适宜向社会公开的，向社会公开。党务公开的重点内容有六个方面：(1)全局和中心工作方面，主要包括党组织关于经济建设和社会发展的重大决策、决定、决议，党组织任期目标和阶段工作重点，党委、政府为民办实事的内容及进展情况，涉及群众利益的重要政策措施，重大项目的安排和大额度资金的使用等。(2)思想建设方面，主要包括党组织中心组学习计划及落实情况，年度党建主题活动安排，群众性精神文明创建活动实施计划等。(3)组织建设方面，主要包括领导班子成员工作分工、工作职责，民主生活会和整改情况，干部选拔任用、考核奖惩情况，党委管党的制度及执行情况，党内选举情况，党费收缴、使用管理情况，党员队伍建设情况等。(4)作风建设方面，主要包括贯彻“两个务必”和执行“四大纪律、八项要求”的情况，重要情况通报和征求意见情况，领导干部述职述廉情况，领导干部执行廉洁自律规定和重大事项报告的情况，贯彻落实党风廉政建设责任制情况，维护群众利益情况等。(5)制度建设方面，主要包括执行党内制度规定的各项办事程序和工作要求情况，改革和完善党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度的情况，执行干部人事制度情况等。(6)本地区、本单位根据实际情况认为有必要公开的其他事项。

第三，在公开类型上，做好常规性工作，根据实际情况，定期公开。为民办实事进展情况、民主生活会情况等阶段性工作，逐步公开；干部考察预告、干部任前公示、发展党员等临时性工作，随时公开；对于重大或复杂的问题，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。根据内容的不同具体分三种类型：一是在党内公开；二是在本机关系统内公开；三是直接向社会、群众公开。

第四，在公开方式上，坚持因地制宜，灵活多样。党务公开涉及的面比较广，各地、各部门情况不尽相同。在具体操作中，他们注重把党务公开的共性要求和个性特点结合起来，坚持从实际出发，切实增强党务公开的针对性和实效性，合理确定公开的形式。适宜在党内公开的，通过会议、文件、简报、机关局域网等多种形式，及时向党的各级组织和党员通报；适宜对全社会公开的，最大限度地方便群众、简便实用，主要采取党务公开栏（与政务公开栏合并设置）、有线电视、广播、报纸、设置党务公开意见箱和公开电话等形式进行公开，有条件的单位运用电子滚动屏幕、电子触摸屏、互联网等现代化的科技手段进行公开。

第五，在领导体制和工作机制上，坚持党委统一领导、部门齐抓共管。**市委提出的领导体制和工作机制是：党委统一领导，党委各部门各负其职，纪委协调监督，群众积极参与。市委成立了党务公开领导小组，由市委书记任组长，分管纪检监察的副书记等领导同志任副组长，市委办、纪委、组织部、宣传部、监察局、机关工委等部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由领导小组成员单位派员参加，办公室设在市纪委。市纪委既当好领导小组的参谋助手，积极出谋划策，又义不容辞地承担起对各地、各部门党务公开推进和落实情况的协调、督促、检查和指导等工作，负责查处党务公开工作中搞形式主义、弄虚作假、打击报复、侵犯党员群众民主权利等问题，确保党务公开工作积极稳妥、扎实有效的推进。组织部门负责领导班子建设、干部队伍建设和基层党组织建设等内容的公开，对各级党组织相关内容的公开进行检查指导。宣传部门加强舆论宣传和舆论监督，发挥新闻媒体对党务公开的监督、促进作用。机关工委负责对管辖范围内党组织的党务公开工作进行指导、检查和督促。

二初步成效

**市开展党务公开工作的时间不长，也才刚刚破题，却引起了上级领导和组织的重视和社会的关注。**省委书记李源潮同志最近专门作出重要批示：“从基层党组织起，逐步推行党务公开是符合党内民主建设方向的。请注意总结这方面的经验，推进党务公开进程。”省委副书记、省纪委书记王寿亭同志在**调研时，高度赞扬这项工作体现了与时俱进、开拓创新精神，是发展党内民主和加强党内监督的重要举措，是新形势下推进党风廉政建设和反腐败工作的一个创举。中纪委党风廉政室的同志在**调研党务公开工作时，也给予了充分的肯定。20**年11月中旬，中央纪委组织首都部分专家学者就**市开展党务公开的情况进行了专题研讨。调查显示，这项工作取得的初步成效是明显的：

一是推动了各级党组织工作任务的完成。以党务公开促进工作任务的完成，以工作任务的完成来检验党务公开的成果，是推行党务公开最明显的成效。市委把党委中心工作和全局工作列为公开内容的第一项。各单位和部门也都把年初制定的经济社会发展目标、措施和季度、月度工作进展情况公示出来，让党员和群众进行监督。原先，党委内部的分工和经济社会发展目标都是在党内一定范围内公布的，社会上群众不知道；现在公开后，到年底完不成任务，就无法向群众交代，有力地推动了党组织各项工作任务的完成。通过党务公开，党组织和党员领导干部的发展思路更加清晰了，发展措施更加扎实了，广大党员、群众关注和参与党组织中心工作的积极性大大提高。

二是基层党组织的凝聚力、向心力和战斗力更为增强。通过党务公开，增强了党务工作的透明度，增强了党员领导干部工作的透明度，促进了党内外的民主和团结统一，促进了干群之间的信任和谐。党员、群众知道党员领导干部在干什么，干得怎么样。很多试点单位进一步完善了集体领导与分工负责相结合的制度，有效推进了决策的民主化和科学化，并公开了议事规则，凡涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，严格按规定程序运作，经集体讨论研究决定，消除了党员和群众的猜疑，增强了党组织的凝聚力、向心力和战斗力。

三是党群、干群关系更为密切。由于对群众关心的问题实行了公开，使群众享有了充分的知情权，也使群众的监督权得到了有效的发挥，在很大程度上维护了群众利益，群众原来带有的疑虑、容易引发矛盾的一些问题，通过公开得到了有效的解决。丹阳市通过党务公开，先后收到群众关于全市经济发展、加强党组织建设、深入开展反腐败斗争等方面的意见和建议150余条。群众来信来访大幅下降，有的乡镇已无上访，党群、干群关系更加密切，更为融洽。

四是各级领导干部廉洁自律要求更为严格。党务公开，运用“阳光”作业的鲜活方式，引导各级领导干部和党员群众积极参与，让党员群众在明白中监督，使各级领导在公开中自律。一些单位把领导干部出国、出境和跨省考察学习情况公示后，有的领导主动放弃酝酿中的出国、出境动议。特别是党风廉政建设责任制考核结果的公开以及领导班子和领导干部民主测评结果的公开，对分数偏低、位次靠后的党员领导干部思想有震动，工作有促动，作风有推动。开展党务公开，领导干部的自律意识明显增强，思想作风、工作作风和生活作风明显转变。

三需注意的问题

作为一项新的探索和实践，党务公开是一项长期的任务和系统性工程，既要扎扎实实地抓好当前，更需要立足长远，在深入持久上下功夫，在积极稳妥上做文章。在工作中，需要注意把握以下几点：

一要把党务公开作为加强新时期党的执政能力建设的重要举措来抓。认识是行动的先导，认识水平的高低直接关系到工作的力度和成效。党务公开工作在试点和逐步推进的同时，也有一个思想认识逐步统一的过程。比如，有的同志认为搞政务公开就行了，没有必要搞党务公开；有的担心只是“一阵风”，搞形式主义；还有人认为，党务公开可能会泄露党的秘密，甚至说是会侵犯党员干部的个人隐私。通过近一年来的实践，党员干部逐步认识到，党务公开是新形势下加强党的执政能力建设的一条很有效的途径。党务公开的重要特征就是增强党的工作及党内事务的开放度和透明度，扩大和保障党员的知情权、参与权、选择权和监督权，拓宽党和人民群众沟通联系的渠道。实行党务公开，促进和推动了党内民主，规范了决策和监督程序；促进了领导干部廉洁自律，带动了惩防腐败的制度创新和监督机制的完善，推进了惩防体系的建设；强化了各级党员领导干部的执政意识，增强了党组织的活力和团结统一，有力地促进了执政能力的不断提高。

二要因地制宜，不搞“一刀切”。党务公开涉及的面比较广，各地、各部门情况不尽相同。在具体操作中，要注意坚持实事求是，切实增强党务公开的针对性和实效性，注意克服形式主义和方法简单，注重因地制宜和因时制宜。在具体工作中应把握好“两个统一”：一是把握好巩固与提高的统一。对一些普遍受到肯定的做法和经验应加以巩固和坚持。二是把握好形式与内容的统一。要根据各地、各部门的实际，采取最有效的形式深入推进，避免形式僵化、千篇一律。党务公开的生命力在于其内容，形式要服从和服务于内容。要坚决克服重形式、轻内容以及假、大、空等问题，切实增强公开内容的针对性，确保公开内容的真实性和时效性。

三要处理好公开与保密的关系。既要防止党内一切事务都必须公开、党内无秘密可言的思想，又要克服以保守党的秘密为理由，拒不公开应当公开的内容的行为。凡党员和群众要求公开，所涉内容确属党和国家秘密不能公开的，由内容所涉单位书面提出不公开理由，包括法律法规依据、公开后可能带来的负面效应等，报上一级党务公开领导小组审定，必要时提请党的保密工作部门作出界定。

四要与政务公开相结合。我们党是执政党，党务公开与政务公开有着密切的联系，两者有机统一，不可分割。既要防止和克服将两者人为割裂，更不可顾此失彼。党务公开突出了党务工作的全局性、决策性和自身建设的严肃性等特点，是政务公开深入发展的必然要求；政务公开也应当而且必须在开展党务公开的同时进一步深化和发展，使党务公开、政务公开工作达到相得益彰、相互促进的效果。

五要及时关注群众反映的热点、难点问题。党务公开工作的关节点是群众的支持和参与，这也是党务公开的生命力所在。因此，党务公开要注重群众反映和关注的热点、难点问题，特别是当前群众关心的农村征地、城市拆迁、国企改革和社会保障等问题，要做到相关政策、办事程序公开透明，确保群众对党组织在处理和解决这些问题上的知情权、参与权和监督权，从而有效地增强党务公开的生机和活力。

六要积极稳妥，循序渐进。**市党务公开工作，是先从丹阳试点到全市扩大试点，再到全面推行，是逐步展开的。这样做，是为了使这项工作稳步推进，取得实效。就公开内容而言，市里只作原则要求，具体公开哪些内容，公开到什么程度，主要由地方和部门自行决定，如涉及到个人隐私问题、意见不一致的问题、多数人不赞成的问题等，都可以先放一放，等思想统一了，条件成熟了再进行公开。