三级联创情况汇报

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我们**是地处鄂西北的山区农业县，全县56.36万人，农业人口占70％。现辖10个乡镇，257个村，30个街道社区。目前设党委（党工委、党组）99个、党总支30个，党支部1070个，党员25794人，其中农村党员10591人。

我县从**年开始扎实开展农村党的建设“三级联创”活动。十年里，我县党的建设全面推进，并于**年、**年连续两次被省委表彰为“农村党的建设先进县”，成为全省和襄樊市唯一连续两轮蝉联这一殊荣的县（市）；经济建设以年均7.4％的速度持续递增，今年截至9月底实现全县生产总值34.2亿元，一般预算收入9495万元，同比分别增长14.7％、18％，运行质量和效益在全市名列前茅；社会事业发展成就引人瞩目，先后获全国科技先进县、全国文化先进县、全国“两基”工作先进县、全国村民自治先进县、全国卫生县城、全国造林绿化百佳县、全省最佳金融信用县、全省旅游先进县等荣誉称号。

这些工作成绩的得来，与省市各级领导的关怀指导和大力支持密不可分，与“三级联创”活动的机制推动和载体作用密不可分。开展创建十年来，县委始终坚持把“三级联创”活动作为统揽农村基层组织建设的总抓手，始终坚持把“三级联创”活动作为联动各级、贯穿上下、凝聚力量、服务发展的总载体，逐步形成了上下联动、城乡联动、干群联动以及“四大家领导作示范、千名干部下一线、万名党员当先锋”的联创格局，推动了党的建设与农村发展同进步，共辉煌。特别是**年以来，我们结合贯彻落实党的**届**全会精神，把深化“三级联创”活动放到建设社会主义新农村的大背景下来思考，融入实现**奋力崛起的实践中来推进；与巩固和扩大农村先进性教育活动成果有机衔接起来，与推动农村发展、增加农民收入、维护农村和谐稳定结合起来，不断在探索和构建“三级联创”高效运行机制上下功夫，在实现创建与新农村建设同步推进上做文章，全面提高了党建工作整体水平，有力推动了全县经济社会全面进步和新农村建设纵深发展。

持续深入、卓有成效地开展“三级联创”活动，巩固了**党建“靠得住、推得出、打得响、立得稳”的特色和品牌，为全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设注入了源头活水和不竭动力。在**年以来的第三轮“三级联创”活动中，我县坚持做到了“五个紧紧围绕”。现专题汇报如下：

一、紧紧围绕凝聚合力，进一步优化创建机制

机制带有根本性和长期性。面对连续两轮全省“农村党的建设先进县”荣誉可能引发的自满、松懈、停滞倾向，县委领导班子把过去的成绩作为进一步做好今后工作的鞭策和动力，围绕把“三级联创”活动不断引向深入，积极构建“三级联创”活动常抓不懈的工作机制，促使全县各级各部门增强使命感，争创新作为。

一是着力构建以强势推动为核心的领导机制。我们高度重视强力领导对推动工作的重要作用，在新一轮“三级联创”活动的领导力量配置上，实施了“三个拓展”，即由县委一家抓，拓展为县“四大家”班子一起抓；由分管领导抓（实际上是党组织“一把手”和分管领导抓），拓展为领导成员人人抓，充分发挥县委各常委和人大、政府、政协各党组及其成员的作用；由县乡村党组织主抓，拓展为县乡村及县乡直部门党组织共同抓，在“三级联创”活动的部署安排、力量协调、抓点示范、检查指导、考核奖惩等各个环节，给予多视角、全方位的领导和指导。**年以来，县委坚持每半年召开一次常委会，专题研究党建工作。凡是重大的党建事务，县委都及时召开专题动员会，主要领导亲自上阵，县委常委人人参与，形成了强大的工作合力。县“四大家”各位领导按照党建工作联系点制度、深入基层调研制度的要求，带头管线、包片、驻点，坚持每人蹲点一个乡镇，包一个村，驻一个企业，联系一所学校，帮扶一个农户，坚持每月集中一周时间，深入基层，调查研究，解剖麻雀，办点示范。县委书记李传寨同志联系石花镇，蹲点小坦山村。一年多的时间里，他深入石花召开了16个座谈会，并直接到村组农户调研指导，帮助小坦山建立“支部＋协会＋农户”的苗木花卉产业发展模式，引导该村家家户户栽种和经营，目前小坦山村民中年收入过10万元的就有20多家，有力显现并加强了农村基层组织在服务经济发展中的能动作用。作为抓党建“第一责任人”的县委书记坚持以身作则，躬身示范，进一步督促和带动了“一班人”九牛爬坡、个个使劲，构建了班长带班子、班子带队伍、队伍带全县的工作格局，确保了“三级联创”活动扎实有力地推进。

二是着力构建以激发潜能为核心的责任机制。**年以来，我们围绕进一步调动基层党组织抓“三级联创”的责任意识，重点组织实施了“三联三评”工作，促进各级基层组织扎实开展、有效落实“三级联创”活动各项目标任务。三联，即联目标、联责任、联考核。联目标就是围绕建设社会主义新农村这个主题，细化“三级联创”工作目标，层层分解任务，逐一抓好落实；联责任就是在县委的统一领导下，组织部门牵头抓总，各级各单位各负其责，通力合作；联考核就是把深化“三级联创”、服务新农村建设的绩效作为党建责任制考核的重要依据，纳入乡局级领导班子、领导干部实绩考核和党建述职的重要内容，每年组织一次全面考核。三评，即适时评选表彰一批先进基层党组织、评选表彰一批优胜单位、评选表彰一批优秀个人，以激励先进、鞭策后进，在全县形成争先创优的浓厚氛围。通过开展“三联三评”，界定了各级党组织和党员领导干部的管党责任，形成了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的“三级联创”责任网络，促进了各责任主体认识到位、精力到位，自觉把基层党建工作放在心上，拿在手上，落实到行动上。三年来，共涌现县级以上先进基层党组织304个，联创工作先进单位37个，先进个人444名，其中32个单位、44名个人受到省级以上党组织表彰，五山镇堰河村党支部于2006年被表彰为全国先进基层党组织，有力推动了农村党的建设三级联创活动的深入开展。

三是着力构建以服务发展为核心的整合机制。发展是硬道理；发展是第一要务。我们体会，三级联创活动只有紧紧围绕发展要务，跟紧时代步伐和各级党委政府工作中心，才能始终保持生命力。近几年的实践中，我们重点把“三级联创”活动放到建设社会主义新农村的大背景下来思考、来谋划、来推进，探索建立“三级联创”活动服务发展中心、促进新农村建设的有效机制，使“三级联创”活动充分发挥了以组织手段整合全县资金、人才、物资、技术资源的强大功能，在建设社会主义新农村中迸发了强大活力。**年以来，我们组织县直部门为新农村建设提供规划指导、技术服务、资金扶持和物资支持，并将其作为衡量县直部门服务大局、服务基层的重要方面，作为乡局级领导班子、领导干部实绩考核的重要内容，强化了各级基层组织把发展确立为党的建设出发点意识。三年来，全县各级各部门先后投入资金**万元，新修水泥路1000多公里，新建蓄水池240多口（处），铺设自来水主管道8.9万米，建沼气池9140户，建成标准化卫生室231个、文化中心户235家，凸显了全县各级党组织重实绩、干实事、谋发展的思想作风和工作重心。**年、2007年，我们还先后从县乡机关精心选拔35名优秀干部作为派驻农村基层党支部的第一书记到村任职，选派12名政治素质好、业务技术精的科技干部到部分产业大村担任科技副主任，进一步整合人才资源、科技资源，帮助农民群众更新观念、发展产业，培育农村新的经济增长点，收到了很好的效果。

四是着力构建以联创共建为核心的联动机制。我们充分发挥全县基层组织建设联系会议和全县党员教育联系会议成员单位的职能作用，统筹配置全县党建资源和工作力量，致力于探索上下联动、城乡联动、干群联动的有效方式，促进全县各级党组织密切联系、联创共建，推动全县“三级联创”活动大发展、快发展。县委组织部牵头抓总，研究制定全县基层组织建设中长期规划和每年度计划，明确“三级联创”活动的发展方向和用力重点；县委宣传部舆论引导，大力宣传基层党建工作的典型经验、典型单位、典型人物，营造比学赶超、争先创优的工作氛围和重视“三级联创”的社会氛围；县委党校常年办班培训提高党务干部工作能力；县财政局坚持每年落实15万元农村党员干部培训专项经费；县科协、劳动及涉农部门实施“阳光工程”、“雨露计划”，为保持基层党员干部在带头发展、示范群众上的先进性不懈努力；县政法委、团县委、县妇联等单位狠抓农村、社区、机关、企业中基层配套组织规范化建设，取得了明显成效。**年以来，组织、民政部门联手，采取党群部门包弱村、政法部门包乱村、经济部门包穷村、涉农部门包专业村的方式，实施了农村基层组织分类整建工作，目前全县257个农村党支部中，有197个村达到“五好”和先进层标准，后进村比例下降到4％。尤其是近三年对21个相对落后的软弱涣散村级组织进行的重点整顿工作中，我们根据各村分别存在的治安纠纷较多、计生国策难落实、财务管理混乱、随意发包集体资产、“两委”班子不团结、干群关系紧张等不同问题，安排司法、计生、财会、审计、组织、民政等部门轮番上阵，有的放矢地对症施治，使整治工作取得了实实在在的效果。

五是着力构建以典型带动为核心的示范机制。我们坚持结合组织工作特点，注重发现、挖掘、培植、树立创建活动中的先进典型，通过政策上倾斜、资金上扶持、工作上指导、舆论上鼓励等积极措施，提高典型的内在素质和外在影响，增强典型的代表性和生命力，使典型成为全县学习的楷模，行动的标尺，激发各级各单位开展创建工作的积极性和创造性。三年来，我们先后通报表彰“三级联创”先进单位49家、先进个人76人，总结推广基层经验92条，组织召开现场会17次；先后推出了包括石花、五山、堰河、闵洪彦等获得“全国先进基层党组织”、“全省乡镇党委十面红旗”、“全省十佳乡镇党委书记”、“全省优秀共产党员”、“全省优秀党务工作者”一大批集体和个人先进典型；运用“三级联创”机制推进新农村建设的典型作法在中组部《党建研究》上刊载，农村留守孩子关爱工程在中组部《全国基层组织建设情况交流》上推出，无职党员履岗服务承诺工作在全省基层组织建设会上交流，培育新型村官工作作法在《农民日报》、《襄樊日报》上刊发，重大村务票决制经验在《中国纪检监察报》、中央求是杂志主办刊物《红旗文稿》上刊出，全县“三级联创”活动整体典型经验先后在中央党建办《党建要报》、省委党建办《党建简报》、省委组织部《湖北组织工作》、《全省基层组织建设情况交流》、《湖北日报》头版头条、《襄樊日报》头版头条上推介。一个党员一盏灯，一个支部一面旗，一批典型活全局。大力培植典型，高调宣传典型，使典型的影响力得到进一步提升，典型的示范带动效应得到充分显现，不仅为推进全县“三级联创”活动营造了良好舆论氛围，还在乡镇与乡镇之间、村与村之间掀起了“比、学、赶、超”热潮，形成了“学典型、赶先进、比发展、创一流”的良好竞争态势。

二、紧紧围绕社会主义新农村建设，进一步突出创建主题

坚定不移地把“三级联创”活动作为加强农村基层组织建设的主线，把推动全县发展作为“三级联创”活动的鲜明主题，科学定位，统筹推进，使全县创建工作始终沿着正确的方向健康发展和不断提档升级。

一是围绕全县发展大局谋划“三级联创”。坚持把发展特色经济、推动新农村建设、致富农民群众作为“三级联创”的根本出发点和落脚点，紧紧围绕促进农村经济社会发展部署开展“三级联创”工作，把增强基层党组织的战斗力同提高农村生产力有机结合起来，把产业开发同党员干部的素质提升有机结合起来，把创建“农村党的建设先进县”同率先在全市建成新农村建设示范县有机结合起来。围绕农村经济社会变革、“两新”组织发展和党员从业结构发生的新变化，我们按照地域相邻、行业相近、横向到边、纵向到底的要求，主动创新党组织的设置方式，三年先后在非公有制企业、社会中介组织、“双建双带”公司、基地和专业合作社、协会以及致富产业链上建立基层党组织102个，进一步扩大党的工作覆盖面和影响力，为农村社会各个基层领域的改革发展稳定，提供了强有力的组织保证。围绕推进农业产业化，我们坚持把提高党员干部的素质本领，增强致富带动能力作为关键措施，采取请进来、送出去的方式，开展多层次、全方位的适用技术和市场经济知识培训，确保农村有能力的党员干部人均掌握2门以上适用技术，为农村经济的发展培养一支发展能带头、生产有技术、致富有门路的骨干队伍。围绕推进农村城镇化，我们引导各级党组织把转移农村富余劳动力到城镇安置就业作为解决“三农”问题的重要手段，制定优惠政策，提供便利条件，不断提高农村城镇化水平，使新农村建设不断提速、加快步伐。

二是立足破解新农村建设障因推进“三级联创”。我们把化解影响新农村建设的障碍因素作为一项重点工作来抓，坚持因事制宜，分类施策，逐个突破。为了破解税费改革后村级组织收入锐减影响基础设施“硬建设”问题，我们灵活运用“财政专项投入、涉农项目投入、部门扶持投入、农户主体投入”四种渠道，为农村各项公益事业建设持续提供资金保障。为了优化建设“软环境”，在农村党员干部中建立巡访问事制度，去年下半年以来，全县农村党员主动收集群众意见建议21400多条，帮助群众解决生产生活难题8640多件，调解各类矛盾纠纷1930多起，进一步密切了党群关系，促进了社会和谐；同时在机关党组织和党员中开展“抓作风、创业绩、促发展”活动，切实改进干部作风，创建基层满意的县直部门和群众满意的乡镇站所，促进全县上下形成了干事创业，狠抓新农村建设的导向和氛围。

三是突出和谐社会建设绩效检验“三级联创”。坚持把和谐社会建设成效作为衡量创建工作的重要检验标准，根据和谐社会建设和新农村建设的要求，进一步丰富和细化了“五好”乡镇党委、“五好”村党组织创建标准，把新农村建设和和谐社会建设业绩放在更加突出的位置，作为评价班子的核心内容。凡是新农村建设速度低于全县乡镇和村平均水平的，一律取消评先资格。三年来，全县先后有13个村因新农村建设靠后被否决评先。通过实施目标引导，有效激发了各级党组织建设新农村的内在动力。截止2006年，全县共建成新农村建设示范乡镇和村达40个，占20%以上，新农村建设良好乡镇和村达120个，占60%左右。全县新农村建设走在了全省全市前列，2006年全省“百镇千村”示范现场会在我县隆重召开。

三、紧紧围绕激发活力，进一步创新创建载体

我们坚持把创新作为攻克难点、激发活力、提高水平的重要手段，通过载体创新，有效解决基层党建和“三级联创”活动中的一些实际问题，推动创建工作向更高的层次、更高的境界发展。

一是围绕促进城乡协调发展，大力开展“双联双助”和“村企联建”活动。加快发展农村经济，既是新农村建设的内在要求，也是基层组织建设的重要目标，更是促进城乡协调发展的根本途径。我们立足于发挥县乡直单位的人才、资金、项目、信息、技术等方面的优势，促进农村经济发展，深入开展了以“单位联系村支部、党员干部联系贫困户，帮助发展集体经济、帮助农户增收致富”为主要内容的“双联双助”活动。全县250多个县乡直机关事业单位共建立120多个农村联系点，5470多名机关党员干部结对帮扶3620多个农户，累计帮扶资金1600多万元。同时，我们在大中型企业中开展了“村企联建”活动，县内10多家规模以上企业与24个村牵手联姻，发挥企业经济实力强、管理理念新、信息技术带动力强等优势，为联建村提供发展信息和项目扶持，构建了以工补农、以城带乡的新机制，有力地促进了新农村建设。

二是围绕促进农村基础建设，深入开展“三级联建小康新村”和“三支三联三送”活动。农村基础设施的严重不足，不仅影响了村容村貌，而且也制约了新农村建设的步伐。**年以来，我们立足于解决农民群众想办办不了、村级组织想做做不到位的一些基础建设问题，在全县开展了“三级联建小康新村”活动，按照整合力量，整体推进的思路，集中全力抓好农村基础设施建设。三年来，县直部门坚持抓点与带面相结合，按照“性质不变、渠道不乱、捆绑使用”的原则，将国家、省市扶持农村的扶贫开发、交通、能源、人畜饮水、卫生改厕等各类项目、资金进行整合，集中安排，充分发挥项目、资金的“集聚”效应，大力开展改水、改路、改电、改厨、改厕、建沼气、建卫生室、建文化中心户等工作。目前先后帮助和扶持90％的村建有独立的村级卫生室，88％的村建有文化中心户，40%农户开展了庭院改造，建成了沼气池，16000多户村民吃上了安全卫生的自来水，户户用上了网电，过去农民群众行路难、吃水难、就医难、用电难、文化娱乐难等突出问题得到基本解决。今年，我们又组织各级党代表、人大代表、政协委员开展了“支农、支教、支医，联特困家庭、联留守孩子、联孤寡老人，送技术、送文化、送信息”为内容的“三支三联三送”活动，充分发挥各级党代表、人大代表、政协委员的优势和特长，支农助农，解决基层难题。活动开展以来，县“四大家”领导带头深入基层，先后为困难群众和单位办好事、实事300多件，16个重点贫困村的整体脱贫工作稳步推进，反映突出的农村寄宿制学校学生“三难”等问题基本得到解决。

三是围绕贯彻以人为本服务民生，着力实施“六个一百”工程。建设社会主义新农村，需要培养大批优秀农村人才来引领群众、服务群众。在深化“三级联创”活动中，我们组织实施了以培训百名新型村官，培养百名优秀乡村医生，培育百名农村党员科技带头人，培养百名乡村学科带头教师，培植百名党员返乡创业明星，建立百所“留守孩子”家园为主要内容的“六个一百”工程，大力培养新农村建设的带头人，带动和促进农民群众整体素质的提高。全县先后举办农村干部培训班20多期次，培训农村干部1460多人次，开展乡村医生学历教育280多人，32个村级卫生室实行了院村联办、技术帮带，选送华农大深造学习农林水种养专业大学生110多人，有组织地输送到外地农业公司打工锻炼170多人。建立和落实了山区教师津贴和学科带头人奖励制度，乡村教师钻研业务、创造成果的热情充分激发，农村基础教育水平明显提高。在党组织的召唤下，70多名外出创业有成的党员回乡兴办农业基地、公司和企业56个，引进、带回资金9000多万元，年产值达到4.2亿元。建立了134所“留守孩子”家园，6100多名退休教师、农村干部以及其他热心人士成为“留守孩子”的家长，和谐新农村的景象清晰呈现。

四是围绕发挥农村党员干部新农村建设骨干作用，扎实推行无职党员履岗承诺和村级班子干事承诺。着眼深化、完善和提高无职党员设岗定责制度，在坚持运用组织手段为有能力的党员设置发挥作用的岗位，明确职责任务的基础上，又引入目标承诺机制，进一步提升农村广大党员服务群众意识。全县8816名有能力的无职党员共承诺服务事项21400多个，尽心竭力为群众办实事、做好事、解难事，推动了和谐农村构建步伐。同时结合**年全县第六届村支两委换届工作，组织农村村支两委干部党员根据新农村建设的具体任务，依托村支两委岗位平台，就发展村级经济、建设公益事业、解决遗留问题等制定10项以上任期工作目标和3项以上年度工作目标，并向村民公开作出干事承诺，使工作重点更加突出，工作方式更加透明，在新农村建设中的骨干带头作用更加突出。据统计，2006年，全县257个村的“两委”班子围绕新农村建设，向群众承诺任期目标2060项，去今两年分别承诺年度实事1000余项，内容涉及农村经济发展、公益事业建设、村级组织建设、党员队伍建设、与群众生活密切相关的民生问题以及群众关注的热点难点问题等方方面面。2006年至今年9月，全县农村“两委”和党员干部按期完成承诺事项2600多件（次），完成率100％，效果评价为优秀的有1990个，占到77％，有力推进了农村经济繁荣、社会稳定、和谐发展。

五是围绕推进农村基层民主政治建设，全面建立政务公开和重大村务管理票决制。坚持把推进基层民主政治建设，作为新农村建设的重要内容和主要任务，以落实群众“四权”为核心，探索推行了部门、乡镇、村政务党务公开和重大村务管理票决制。对群众普遍关心的热点难点和敏感问题，如经济发展、重大财务支出、基础设施建设、村规民约等重大村务，通过召开全体党员和村民代表会议讨论、商议，以投票表决方式进行决策，从而形成了深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制。仅2007年以来，全县就有11200多名农村党员和村民代表通过重大村务票决制程序，对涉及村办企业承包、乡村公路铺设、救助对象确定、矛盾纠纷化解等789项重大议题进行了商讨，决定大小事务650余件，否决村不恰当工程项目和开支计划43项，节省开支47万余元，进一步推进了村务公开、民主管理机制。

四、紧紧围绕强基固本，进一步夯实创建基础

“三级联创”活动中，我们坚持抓基层打基础、抓根本管长远的指导思想不放松，大力加强基层党组织的基础建设和党员干部的基本能力建设，全面提升基层党的建设工作整体水平。

一是强化基本阵地建设。村级办公活动场所是村级组织开展工作、服务群众的基本阵地。近几年特别是2006年以来，我们按照上级的统一部署和要求，坚持“统筹规划、突出重点，因地制宜、分类建设，全面覆盖、整体升级”的工作方针，对确实没有办公活动场所和“危房型”办公场所进行立项新建，对急需加以修葺改造的进行立项改（扩）建，对场所整体较好的进行设施配套完善，力求达到村村都有实用完备的办公活动场所目标。到目前已筹资300余万元投入村建工程，全县首批纳入省规划的31个新建村项目和56个改扩建村项目都已交付使用。今年新纳入的22个村建项目已竣工16个，剩余6个建设项目预计阴历年底前投入使用，我县257个村办公活动场所覆盖率达到100％。对已建成的村级组织办公活动场所，我们配套了相关设施，并以此为契机，切实加强村级档案建设和规范化建设，使全县每个村都达到了有场所、有桌椅、有制度、有电教器材、有人管理的“五有”目标，有条件的村还依托村级组织办公活动场所建设了医疗卫生室、文体活动室、乡村网吧等，充分发挥阵地功能。今年元至10月，全县已在村级办公活动场所开展各类技术培训、知识讲座、文体活动1600多场次，农村党员干部、村民群众参与人数达13万人次，10个档案建设试点村共接待群众查档用档380余人次，真正把办公活动场所建设成为村级组织和党员群众学习、工作、议事的基本阵地，成为联系群众、组织群众、服务群众的重要窗口，成为向村民提供文化、教育、娱乐等公益性服务的重要场所，得到了基层党员干部和群众的广泛认同，也得到上级组织的充分肯定。同时，我们坚持不断扩大党的工作覆盖面，把基本阵地及时向非公经济领域延伸，加大非公企业党组织组建力度，积极稳妥发展壮大非公企业党员队伍，及时指导非公企业党组织开展丰富多彩的党建活动，使全县非公企业党建工作不断跃上了新台阶。截止目前，我县7家规模以上非公企业全部组建了党组织，应建组建率达到100%。省委组织部以内部简报形式肯定了我县的这一作法。

二是强化基本队伍建设。围绕提高农村党员干部队伍的整体素质，近年来我们采取各级党校学理论、大专院校学科技、公司基地学技术、发达地区学经验、立足自身抓实践等办法，进一步加大了教育培训力度。三年间共投入130多万元，为257个村全部配齐了电教设备，并组织90％以上的农村党员和干部在集中办班、送教下乡、冬春轮训等活动中接受了培训，进一步提高了他们科学发展、致富群众的能力，执行政策、依法办事的能力，化解矛盾、促进和谐的能力，民主管理、树立新风的能力。我们还投入120多万元，与华中农业大学联手实施了大学生村官计划，目前从华中农业大学学成归来的农村党员中，已有14人担任了村主任职务。通过多途径教育培训，全县8810多名有能力的农村党员人均掌握了2门以上适用技术，1200多名农村干部学会了运用示范引导、说服教育、提供服务、民主管理的方式做好新形势下的群众工作，组织发动群众参与新农村建设的本领明显增强。今年以来，围绕增强农村党员的带动能力，我们突出农村已形成的茶、菜、椒、菌、畜牧养殖等五大支柱产业，立足原有“双带”基地，深入开展“双创双增”活动，鼓励农村党员干部“创办、领办经济发展项目，创办、领办社会服务组织，增强集体经济实力，增强服务群众本领”，全县共有400多名党员干部创办、领办经济发展项目162个，创办、领办社会服务组织230余家，直接带动4万多农户脱贫致富，为村集体组织创收50余万元。在加强在家党员教育管理的同时，我们抓住流动党员教育管理这一重点和难点，全面实施了《流动党员活动证》管理，1184名流动党员外出持证率达到了100%。针对农村党员年龄老化、党员发展青黄不接的问题，我们还积极探索了在外出务工优秀青年、农村种养能手、经营能人中培养入党积极分子和发展党员工作，截至今年上半年，共从中确定入党积极分子482人，发展新党员97名。

三是强化基本保障建设。基本、稳定的政治经济待遇保障是让基层干部安心工作、抓好工作的重要基础。对非公有制企业中的党务干部，我们明确要求企业必须与经济岗位类的干部享受同等待遇，办公活动经费实行计划单列。同时在非公企业中普遍开展“双推”工作，即推荐优秀员工入党，推荐骨干党员进入领导层，极大地调动了非公有制企业党务干部抓党建的热情。对街道社区干部，我县从2002年开始，每年由财政为每个社区拨款1万元用于补贴干部工资和办公经费。并鼓励社区干部向内挖潜，盘活、开发临街门面、厂矿车间等集体资产，积极发展社区集体经济，增强服务群众的经济实力，保障干部的基本待遇。对农村基层干部，县委组织部早在1996年就制定出台了农村干部工资管理办法，**年、**年先后进行了修订调整，适当提高了农村干部工资水平，2007年县委县政府又专门制发《关于建立村级组织和村干部激励保障制度的意见》，对村干部经济待遇和村级组织运转保障进行了规范，并采取离任颁发荣誉证书、每年组织村干部健康体检、从优秀村党组织书记村委会主任中考录乡镇公务员等方式，提高村干部政治待遇。目前，我县农村干部的工资由基本工资与绩效工资组成，基本工资从财政转移支付中列支，按月进入村干部个人帐户。2007年我县村干部基本工资平均达到4000元，从全县来看，农村干部工资水平高于当地农民人均纯收入，其中工资高的月均达到千元，比如石花镇平川村，低的每月工资也在350元左右。为解决农村干部的后顾之忧，我们从今年开始建立农村干部养老保险制度，按照县乡财政拨一点、干部个人出一点的办法，为农村干部办理纳入社保体系、具有激励作用的养老保险。同时建立了农村老干部、老党员、老模范定额生活补贴制度，从政治上关心“三老”，从生活上补贴“三老”；建立了农村贫困党员干部扶贫解困制度，提升他们发挥先锋模范作用、体现先进性的基础条件。为进一步支持基层党组织和基层政权的正常运转，进一步把中央和省市委关心爱护农村基层干部的指示精神落到实处，**县从今年开始，每年从县财政再拿出350万元专款，按每个村1万元、每个社区3万元的标准，为257个村、30个社区党组织补贴工作经费，使基层组织运行财力支撑更有力，有效化解了村级组织“无钱办事”难题。

五、紧紧围绕互促共进，进一步扩大创建成果

**年以来不间断地开展“三级联创”活动，为我县农村党的建设写下了浓墨重彩的一页，它振奋了人心，鼓舞了斗志，也促使我县各项建设事业结出了丰硕成果。

第一，深入持久的“三级联创”活动，促进了全县基层党建与时俱进。业精于勤，荒于嬉。在县委主导下持续不断地开展“三级联创”活动，给全县各级基层党组织发出了必须重视基层党建、必须抓好基层党建的明确信号，引导着各级基层党组织和广大党员干部，找准各自角色定位，切实履行管党职责，把精力和智慧充分投入到抓好基层党的建设方方面面工作中来。在税费改革带来的农村社会历史变革面前，农村基层组织紧扣“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”不放松，加强和改进自身建设，探索和革新领导核心作用发挥途径，进一步增强了创造力、凝聚力、战斗力。在城乡一体、建设社会主义新农村的历史任务面前，县乡各级机关部门党组织按照县委要求，努力探索加强自身建设、高效服务基层的方式方法，与农村党组织互帮互助、共进共荣，进一步加快了农村小康建设步伐。在构建和谐社会的历史命题明前，全县各级党员干部着力转变工作作风，学习掌握运用市场的手段、民主的方式、法制的理念做好工作，能力和水平有了新的提高，文明开放、民主法制的执政理念和领导方式正在悄然而深刻地成为他们的自觉和习惯，进一步凝聚了党心民心，党群干群关系得到空前改善和融洽。

第二，深入持久的“三级联创”活动，促进了全县经济发展蒸蒸日上。全县初步形成汽车配件、纺织服装、水力发电、化工建材、生态农业、特色旅游六大经济板块，经济运行质量和效益居襄樊各县市区前列。农业上，茶叶、蔬菜、花椒、畜禽养殖、豆制品等特色农业初具规模和品质优势；工业上，工业化水平居全市县市领先位次，在全省处于靠前位次，形成了汽车配件、纺织服装、水力发电、化工建材四大支柱产业，拥有国家火炬计划**节能与环保产业基地、国家级石花星火技术密集区等“四张国牌”，培育出车桥、锻造等一批全国全省知名的品牌企业；三产上，以薤山、南河为龙头的旅游业发展强劲，新型商贸服务业不断涌现，城乡市场日趋活跃。今年元至9月，全县完成生产总值34.2亿元，同比增长14.7%，增幅居全市县市首位，是多年来增长最快的时期之一。全县规模以上工业完成总产值37.82亿元，增长64%；完成增加值9.69亿元，居全市县市第一，增长48.95%，高出全市平均增长水平29个百分点。财政总收入2.63亿元，增长21.9%，其中国税收入1.23亿元，居全市县市第一。

第三，深入持久的“三级联创”活动，促进了全县社会事业日新月异。全县农民生活进一步殷实，超过一半的农户住上了小洋楼，新农村建设走在全省前列，“五山模式”已引起中央高层的持续关注，全省百镇千村建设现场会、全省生态文明新村创建现场会等20多个省市现场会先后在我县召开。石花镇、五山镇双双荣获全国文明乡镇称号，五山镇堰河村成为全国文明村镇创建工作先进村。我们**县先后在科技、教育、文化、卫生、民政等多个领域被命名表彰为全国全省的先进县、模范县。

第四，深入持久的“三级联创”活动，促进了全县和谐社会建设。我们在推进城乡经济一体化、基础设施一体化、生活保障一体化、教育一体化、文化信息一体化、市场体系一体化上取得明显成效，城乡差距进一步缩小。在农村，95%以上的农民参加了新型合作医疗；在城镇，超过60%的居民参加了养老、失业、医疗、工伤、生育等保险，城镇登记失业率控制在4%以内。去年全县刑事案件同比下降35%，被省委、省政府授予“平安县（市）”荣誉称号，**正成为一方和谐、安宁、舒适的乐土。

第五，深入持久的“三级联创”活动，促进了全县社会主义新农村建设的全面发展。目前，全县已建成36个新农村建设示范村；村级公益事业、基础设施建设步入快车道，村集体经济年纯收入最少的也达到10万元以上，农民人均纯收入大幅度提高，仅2006年人均就增收500元，增幅达20%以上；90%的农户出门就走上了水泥路，95%的农户吃上了自来水，80%的农户安装了电话，绝大部分农户开通了闭路电视，用上了网电，村村建成了标准化卫生室。如今，置身这些小康新村，犹如走进了一幅美丽的画卷：道路宽阔平坦，溪水明亮见底，小楼新颖别致，庭院舒适美观，垃圾分装有序，树木挺拔青翠，整个农村处处充满勃勃生机。