领导班子情况汇报

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为把全县各级领导班子建设成为勤于学习、善于思考、勇于实践、敢于创新的学习型领导班子，在全县各级领导班子和领导干部中形成认真学习、民主讨论、积极探索、求真务实的风气，不断提高各级领导班子和领导干部的领导水平和执政能力，努力造就一支坚持贯彻“三个代表”重要思想的高素质干部队伍，根据省、市委关于建设学习型领导班子的意见和《中共保山市委组织部关于开展好“四个一”学习活动进一步推进学习型领导班子建设的通知》（保组通〔**〕69号）的要求，我县以开展“四个一”学习活动为切入点，深入扎实、系统的开展理论学习活动。

一、主要做法及成效

（一）加强领导，健全机构

县委把建设学习型领导班子作为党建目标管理和思想作风建设的重要工作，把建设学习型领导班子提高到议大事、转观念、出思路的高度来认识，提高到能否创造性地抓好工作落实的高度上来，列入了重要议事日程。为抓好落实，县委及县级各班子及时成立了以主要领导为组长的建设学习型领导班子领导小组及办事机构；各乡镇、县直各部门领导班子也相应成立了领导小组及办公室，抽调工作人员负责日常工作。县委还就建设学习型领导班子提出了总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕我县与全国、全省、全市同步实现全面建设小康社会目标，按照活动带动、组织和个人互动、上下联动、学风促动、制度保障的思路，切实端正学习风气，营造学习氛围，着力增强领导干部的学习能力，不断提高领导班子的领导水平和执政能力，把乡科级以上领导班子率先建设成为学习型领导班子，以推动学习型机关、学习型集体和学习型社会的建设，为推进我县物质文明、政治文明和精神文明建设提供强有力的智力支持、创新动力和组织保证。

（二）认真调查研究，制定实施意见和学习计划

通过深入调查研究，结合我县实际，有针对性地制定了《中共**县委关于建设学习型领导班子的实施意见（试行）》（**发〔**〕17号）等一系列相关规章，对全县学习活动作出了安排部署，各级领导班子也及时制定了实施意见和学习计划。按照县委制定的《意见》要求，在全县广泛开展了“四个一”学习活动，即倡导乡科级以上领导干部在工作之余每天学习1小时，每月熟读1本书；要求乡科级以上领导班子每月安排1次集中学习，每季度举办1次讲座。并提出了计划、人员、内容、教材、时间五落实的基本要求，特别是对读书笔记、学习时间、心得体会提出了要求，要求各级领导干部理论联系实际，撰写各种调研文章。

（三）注重实效，建立健全学习制度

1、党委（党组）理论学习中心组学习制度。规定各级党委（党组）每年集中学习活动不少于2次，对学习内容、时间、纪律作出明确规定，做到年初有计划、年末有总结，每次学习有方案、有记录，不断提高中心组学习的质量。今年8月以来，县委理论学习中心组集中学习了两次。8月21日，组织学习了中纪委书记吴官正在贵州考察时的讲话精神，省纪委关于对昆明市呈贡县、大理部分地区公款购车通报和市委常委扩大会议精神，县委及县级领导班子成员和县直相关部门领导共40人参加了学习。9月11日，组织学习了《同志在邓小平同志诞辰100周年纪念大会上的讲话》、《李长春同志在中国思想政治工作研究会第八次会员代表大会上的讲话》、《同志在全国宣传思想工作会议上的讲话精神》、《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《关于党政领导干部辞职从事经营活动有关问题的意见》等内容，采取分组讨论、集中发言等方式进行，大家畅所欲言，交流学习心得，民主讨论，在相互启发中升华了认识，在思想交流中加深了理解。此次学习会上，还组织观看了李嘉廷案件警示教育片，运用反面典型的警示作用来推动学习，以鲜活的事例推动学习不断深入。与会人员还结合我县廉政建设的实际进行了讨论，写出了观后感。人大班子于4月3日和6月7—8日分别对《宪法》（修正案）和新形势下如何加强人大监督工作进行了专题辅导和研讨，进一步提高了人大依法履行职责和监督的自觉性、主动性和责任感；政府班子于9月23日对《中华人民共和国行政许可法》进行了专题学习和培训，牢固树立了依法行政意识，进一步提高了依法行政的自觉性和主动性；政协班子于5月14日、7月9日、14日分别对《宪法》、《政协章程》、十六届三中、四中全会和全国、省、市政协会议、文件精神进行了系统学习，使整个班子理论水平、履行职能的主动性得到进一步提高，知识结构得到进一步改善；公、检、法部门紧紧围绕立警为公、执法为民，认真学习贯彻十六届三中、四中全会和部门工作会议、文件精神，不断提高自身素质，夯实理论和业务基础。

2、专题学习会制度。按照分级负责的原则，乡科级以上领导班子每季度举办一次专题学习会。县委领导班子多次举办专题学习会，集中学习党的十六大报告、十六届三中、四中全会和省市各种会议精神及党的四代领导人的一系列原著、讲话。围绕学习贯彻同志“七一”重要讲话，采取听辅导报告、自学与讨论相结合等方式，联系实际，畅谈体会，加深了对“三个代表”重要思想的理解；围绕学习贯彻党的十六届三中全会精神，采取个人自学、分组讨论、集中发言等方式，研究贯彻落实措施；围绕非公有制经济发展，组织县委及县级班子成员和相关部门主要领导，结合我县实际，共同讨论，谰言献策；围绕**改革发展进程中需要解决的实际问题进行专题学习研究。在学习过程中，大家对“三个代表”重要思想与马克思列宁主义、思想和邓小平理论一脉相承而又与时俱进关系的认识不断加深，对“发展是党执政兴国的第一要务”论断的认识不断加深。同时，还围绕社会主义市场经济、宪法、贸易、科技等内容，邀请市、县有关领导和专家学者作辅导讲座，解疑受惑，不断提高学习的实效性。县农业局、城建局、平达乡等乡镇和部门还专门邀请县委党校教师就《行政许可法》、《云南省农村工作守则》等内容做专题辅导。

3、学习培训制度。在建设学习型领导班子中，我县把组织培训与个人自学、集中学习等方式相结合，使其互相促进、互相补充，多渠道的提高领导干部素质，有计划地、分期分批地安排干部参加市级和省级以上的各种理论培训。今年以来，共有3名处级领导到中央党校参加了为期2—4个半月的培训学习，全县所有处级领导、乡镇党委书记、乡镇长分批参加了市委组织的“三个代表”重要思想专题培训学习，每人结合实际撰写了一篇理论文章。同时，我县还对12个乡镇副书记、4个社区和117个村党支部书记、村主任进行了两期培训，围绕认真贯彻落实十六届四中全会、省委七届五次全会、市委一届五次全会和县委十届二次全会精神，进一步推进“云岭先锋”工程，深入开展“三观”学习教育活动，提高乡镇党委副书记和村支部书记、村主任的理论水平和思想政治素质，如何当好乡村干部等内容进行培训。今年以来，乡科级以上领导干部共参加培训达3000多人次。通过培训，使参训人员既有个人的深入研读又有集体的集中研讨，既有理论的学习思考又有深入实际的调查研究，既汲取了专家的智慧又开动了自己的脑筋，进一步增强了参训人员学习贯彻“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性，使广大领导干部把学习贯彻“三个代表”重要思想，作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界，带着深厚的感情学，带着执著的信念学，带着实践的要求学，学得主动、学得认真、学得深入，力求贯彻得及时、贯彻得持久、贯彻得全面。切实把“三个代表”重要思想作为宝贵的精神财富倍加珍惜，作为科学真理认真学习运用，作为根本指针长期加以坚持，有效提高了领导干部的理论水平和文化素养。

4、理论与实践相结合制度。理论的真正价值在于指导实践。领导干部在学习理论过程与实践相结合起来，在学习中提出问题、研究问题、解决问题。县委要求全县副科级以上领导干部积极深入基层调研，每年至少要撰写一篇调研文章。

在全市兴起建设学习型领导班子的高潮中，**县县级领导班子致力于把学习理论学习与实现全县社会经济全面发展的实际结合起来，在事关改革、发展、稳定全局的重点问题和人民群众关心的热点、难点问题上做文章、下功夫。县级领导班子在认真研读十六大报告、《论“三个代表”》、《“三个代表”重要思想学习纲要》等重要著作的基础上，紧密结合各自的工作实际，在5月12日的县理论中心组学习会上分别提出并集体讨论确定了**县在改革发展进程中需要进一步研究和解决的15个重点难点问题，其中包括：全县产业结构调整、国有企业改革和体制创新、发展非公有制经济、建立社会保障体系和促进就业和再就业、建立公共卫生预防体系、推进农业产业化和增加农民收入、发展文化产业、加快社区建设、加强基层党组织建设等，使学习有了更强的现实针对性。为了保证提出的要解决的15个问题不落空，县委采取责任到人的办法，每一个问题都明确了牵头人和责任人。县级班子成员一边读书学理论，一边围绕所负责解决的问题召集相关部门和单位组成调查组，制定严密的调研方案，深入基层调查研究，了解第一线情况，掌握第一手资料，分析现状，寻找原因，抓住症结，对症下药。通过调查研究，班子成员对实际情况有了更深入的把握，对所负责解决的问题做到了心中有数，使学有所获，研有所得。今年以来，县级领导下基层的时间都超过2个月。

要使学习出成果、见实效，还必须在提出问题、研究问题的基础上拿出解决问题的思路、意见、对策和措施。为此，县委有计划地安排各成员把个人学习成果提交到中心组学习会上讨论，充分发扬民主，畅所欲言，集思广益，大大推动了改革发展中一些突出问题的解决，有力促进了全县的各项工作。

（四）精心组织，狠抓落实

在建设学习型领导班子中，充分发挥了全县各级主要领导模范带头作用。坚持县委“一把手”带头，推动班子成员学习；县委班子带头，推动各级领导班子学习；领导干部带头，推动广大党员干部学习。县委书记丁昌吉同志亲自确定县委中心组的学习主题，审定学习计划，主持集中学习；班子成员带头学理论、交流学习心得、撰写理论文章。今年，为实施好“云岭先锋”工程，县委成立由主要领导担任组长的领导小组，制定了《中共**县委关于组织实施“云岭先锋”工程的意见》（**发〔**〕19号），决定从今年起，用5年的时间在全县基层党组织中全面实施“云岭先锋”工程，在实施过程中，结合**实际，按照“五好五带头”的要求，全面规划、精心组织、认真部署、分类指导、突出重点、以点带面，认真按照各步骤开展了工作。在开展“三观”学习教育活动中，切实加强了对活动的组织领导，成立了由县委主要领导担任组长的领导小组，制定了《中共**县委关于在全县开展“三观”学习教育活动的实施意见》（**发〔**〕22号），通过精心组织，统筹安排，周密部署，已取得了阶段性成果，一是统一了思想，提高了认识，增强了学习理论的自觉性；二是干部作风有了明显好转，党群、干群关系有所改善；三是宗旨意识进一步加强；四是心系群众，牢固树立了马克思主义群众观。在实施“云岭先锋”工程和开展“三观”学习教育活动中，县级领导身体力行，率先垂范，带头学习及撰写理论文章。

（五）学以致用，不断推进各项工作的开展

按照同志在“七一”重要讲话中提出的“学以致用、用以促学、学用相长”的要求，把运用理论摆到更加突出的位置，以运用为目的，以运用为动力。学以致用，就是要“用”到统一思想、认清问题、理清思路上来。加快发展是**的“第一要务”，是解决**其他一切问题的关键。通过学习，县级领导班子统一了思想，提高了认识，进一步破除了在加快**发展问题上存在的各种消极思想和错误观念，牢固树立了以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，树立了大招商、招大商、大市场、大开放的新观念，树立了高起点、高标准、高水平、创大业的新观念，树立了环境就是竞争力、就是生产力的新观念和依法治国、依法行政的新观念，明确提出要争分夺秒地“抢”、有胆有识地“闯”、千辛万苦地“拼”、脚踏实地地“干”，以思想大解放、观念大更新推动**经济大发展。认识问题是处理和解决问题的前提。在学习中县级班子深刻认识到，在经济增长方式上，**还存在着“高投入、高消耗、低效益”的问题，二元经济结构特征明显，外向型经济发展水平低，就业压力大，生态环境、自然资源、人口增长与经济社会发展的矛盾日益突出，社会事业发展滞后，社会经济发展的机制和体制比较僵化，文化事业设施薄弱。这些矛盾和问题都不同程度地制约和影响着**的发展，加快**发展必须寻找到化解这些矛盾、处理这些问题的有效途径。

县级领导班子通过学习提高认识，统一思想，理清思路，针对影响加快发展的深层次矛盾和问题，提出了加快发展的思路：大力推进新型工业化，继续大力推进农业产业化，促进农业和农村经济全面发展；加大投资力度，增强经济发展后劲；加快工业强县、加快民营经济发展、加快小城镇建设、培育特色支柱产业、加大招商引资力度，推动县域经济快速发展等。

（六）为建设学习型领导班子提供保障

1、实行了学习情况考核制度。各级各领导班子依据学习计划和学习制度，制定了考核细则，重点考核班子主要领导是否重视组织学习、班子成员是否重视学习、学习是否有成果和学习后对工作是否有促进等环节的情况。把学习情况特别是学以致用的情况作为考察领导班子和领导干部的重要内容，作为提拔任用干部的重要条件，增强领导干部自我教育、自我学习的自觉性。实行学习情况监督检查制度，制定科学规范的监督检查办法，坚持定期不定期地对各级领导班子建设学习型领导班子的情况进行督促检查或抽查，确保了各项工作落到实处，有效提高了各级班子学习的积极性和主动性，收到了良好效果。

2、加大了对县、乡镇党校及其他干部培训机构等学习场所、设施、教材、师资的投入和建设力度，进一步抓了广播、电视和信息网络建设，形成多渠道、多层次、广覆盖、宽领域的培训网络，构建以终身学习为核心，知识更新为重点，在职自学为主要形式的教育体系。同时，在学习费用、学习资料、学习工具等方面为领导干部自学创造必要的条件，为建设学习型领导班子提供良好的环境。

3、营造良好的氛围。重视总结建设学习型领导班子的成功经验，注重培育先进典型，及时总结、推广了好的经验和做法，充分发挥了典型的示范和带动作用。通过在新闻媒体中开辟专栏和专题节目，宣传学习典型，推广先进经验，为建设学习型领导班子创造良好的社会舆论氛围。

二、存在问题

从整体上来看，我县建设学习型领导班子进展顺利，成效显著，但也还存在着一些不尽完善的问题。

（一）极少数领导班子和领导干部对建设学习型领导班子的重要性和必要性认识不够，积极主动性差，不是“我要学”而是“要我学”，没有认真组织开展学习活动。有的对规定的篇目没有学完、学深、学透，只是一知半解。

（二）理论联系实践不够，片面的将理论知识孤立起来，就理论学理论，没有把理论知识与当前工作、自身工作实际结合起来，用学到的知识解决实际中存在的问题，针对性较差，工作与学习相脱节。

（三）发展建设不平衡。由于部分领导班子和领导干部在思想认识不一致，存在一定的差异，使其在抓落实时存在力度、深度不一样，学习质量和效果也就有一定的差距。

（四）对宣传建设学习型领导班子的总结宣传力度还不够。

三、下一步工作

我县将继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真开展“四个一”活动，进一步加大对建设学习型领导班子的重要性和必要性的认识，建立健全完善学习制度，建立学习的长效机制，注重学习的针对性，使理论能有效指导实践，加大上级领导班子与下级间的联动学习，上级加强对下级的指导和督促。在今后一段时间，重点抓好十六届四中全会精神的学习宣传贯彻，坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，与党中央保持高度一致；不断加强班子建设，统一思想，凝聚人心，进一步提高科学决策水平，进一步深化对改革开放和现代化建设的规律性认识，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，努力推动全县经济社会向前发展。