中青年干部培训班汇报

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为加强县（市、区）党委换届后领导班子以及市直机关中青年领导干部的能力建设，10月22日至27日，在市委主要领导的亲自关心下，在市委组织部的精心组织下，41名县（市、区）党委换届后新进班子成员和市直机关中青年处级领导干部在中国浦东干部学院进行了学习培训。市委常委、组织部长蔡爱华在**市委党校作了临行前的动员讲话，中浦院副院长陈伟利、市委组织部副部长仲生出席了开班仪式。现将这次培训班的情况总结汇报如下：

一、基本情况和主要特点

中国浦东干部学院是培养中高级干部现代领导能力的三所中央直属干部学院之一，学院遵循“实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民”的办学要求，按照“忠诚教育、能力培养、行为训练”的培训理念，坚持“国际性、时代性、开放性”的办学特色，实践着“将改革开放的现场变成课堂、将素材变成教材、将实践者变为教师”的办学思想，是进行革命传统教育和基本国情教育的基地、提高领导干部素质和本领的熔炉以及开展国际培训交流合作的窗口。这次培训时间虽短、但特色鲜明。

1、突出忠诚教育。忠诚教育是中浦院培训的亮点，它表明了政治立场、工作态度和人格品质。此次培训在教学设置中确立了忠诚教育理念，把忠诚党的事业转化成为课程设置，进行价值观教育，使“忠诚”具有了可培育性。走进中浦院的第一课无一例外是参观中共一大会址。在“一大”会址，鲜艳的党旗如火一般诉说着历史，我们重温入党誓词，在泛黄的书页、破旧的棉絮和生锈的枪炮间寻找着历史的足迹，现场感知、深刻体会到党成长和发展的艰辛，体会到今天幸福生活的不易，更体会到当代中国共产党人所肩负的历史使命。

2、突出能力提升。能力培养是这次培训的核心，通过一系列教学要素的有序组合，形成了富有特色而又自成体系的教学框架。在教学目标上，着重坚定中国特色社会主义信念、增强改革开放意识、提高领导现代化建设的能力教育。在教学内容上，强调围绕党和国家的中心工作，服务大局，同时突出弘扬以“改革创新”为核心内容的“时代精神”，把上海及周边地区改革开放和现代化建设的经验转化为丰富的教育培训资源，不断提高教育培训的有效性。在课程设置上，构建了“3+X+G”的课程体系，即以“改革发展的理论与实践”、“岗位要求和知识与能力”、“干部必备的领导技能与综合素养”作为基本课程板块，同时根据一定时期党和国家的中心任务和不同培训对象的需求特点有针对性地设置“X”类专题课程板块及相应的国际性课程（G）。在教学形式上，形成了“专题讲座、现场教学、互动研讨”的“三三制”比例，力图构建领导干部“经验——知识——思维”三位一体的能力体系。在五天培训里，我们听了中央财经领导小组办公室副主任陈锡文的《落实科学发展观，建设社会主义新农村》、中浦院副院长王金定的《上海的改革开发与发展》和复旦大学教授唐朱昌的《世界经济多极化与中国经济发展的定位》三场专题讲座，进一步加深了对中央提出建设社会主义新农村的背景、目标、任务、原则的理解；进一步加深了对发展上海是国家战略的理解；进一步加深了对世界经济多极化以及中国经济发展定位的理解。参观了上海化工区、浦东新区展览馆、洋山深水港并进行了现场教学，大家积极互动，诚心求教，获得了开发园区资金筹措、项目招商等先进经验。接受了媒体应对情景模拟能力培训，掌握了媒体应对的技巧、访谈交流的方法和对外交往的礼仪。

3、突出行为训练。行为训练是此次培训的重点。领导干部的公关形象，处理复杂事务时的思维方式等，都有很强的技术性和操作性，中浦院为此专门设计开发了一批课程，建起了教学实验区，学员可以练习如何与新闻媒体保持良好沟通；如何处理危机事件，进行拓展训练；如何提高和完善领导能力、行为规范、心理素质和角色意识等等。我们接受了媒体应对情景模拟培训，共进行了突发事件新闻会情景模拟、项目推介会情景模拟、电视专栏节目访谈、会见等情景模拟。形式新颖，气氛活跃；老师点评，鞭辟入里；同学参与，忘我忘情。

4、突出民主管理。管理严格是此次培训的特色。培训班专门成立了临时党支部，实行自主管理。开班之前，市委组织部专门召开了第一次支委会，对培训班的管理工作提出了明确要求。临时党支部7名支委按照市委常委、组织部长蔡爱华同志的讲话精神，团结一致，分工负责，积极开展工作，建立了每天会商制度，尽心尽力地为各位同学服务，尽职尽责地完成组织交待的任务。组织了一次小组讨论，每位同学都认真发言，谈实践体会，谈学习心得，思想在讨论中碰撞，在讨论中升华。组织了一次学员论坛，9位同学认真准备，论题涉及工业、农业农村、科技、招商引资、社会保障、维护稳定等，具有广泛代表性。利用业余时间，积极参加文体活动，在注重加强同学间交流的同时，还注重与其他班级联谊，先后与省部班学员、中组部带班老师、市地级领导干部安全生产专题研讨班学员进行了篮球、乒乓球比赛。在班级文体委员的安排下，全班同学还与上海市公安局进行了联谊。

二、主要收获和体会

这次培训班时间虽只有短短的五天，但日程安排紧凑，学习培训内容丰富，大家都感到收获很大。概括起来，主要有以下四点体会：

1、要用宽广的国际眼界来谋划发展。正如中浦院王金定副院长在《上海的改革开发与发展》讲座中所介绍的，上海在发展中没有将眼光局限于自身，而是提出了“发展自己，服务全国”的口号，并提出建设“四化四中心”（“四化”即国际化、信息化、市场化、法制化；“四中心”是经济中心、金融中心、贸易中心和航运中心）国际大都市的发展目标。。在上海化工区、浦东展览馆、洋山深水港的现场教学中，我们更是亲身体验到上海作为长三角乃至全国经济发展的龙头，近年来改革开发的大手笔，大气魄，大创新，大突破。上海人站得高、看得远，坚持以提升国际竞争力带动发展，以实施科教兴市战略推动各项工作，以“海纳百川、追求卓越”的上海城市精神，从全球化发展的战略高度来审视、定位、谋划自身的发展。我们在工作中，既要着力解决本区域、本行业内的实际问题，又要强化与时俱进的时代意识和宽广的国际眼光，善于借鉴吸收先进地区的经验为我所用，增强对本区域、本行业工作的战略思考、远景谋划，提高工作的前瞻性、预见性、主动性。

2、要用全新的链式思维来指引发展。当前，上海人正用一种新型的链式思维理念指引着他们的发展，特别是招商引资和园区建设的实践。上海化工区从招商引资到整体规划到园区的开发建设，每一个环节都按照“循环产业链”的科学理念进行，区内各大化工企业的生产装置和产品前后连接，上游企业的产品甚至废料就是下游企业的原料和能源，整体打造“减量化、再利用、再循环”的“循环产业链”，创造了一种全新的经济运行形态。我们在招商引资、园区建设甚至在其他各项工作中，都要增强“链式思维”观，提高对工作谋划的整体观、全局观，力争使各项工作做到首尾相顾，环环相扣，协调推进。

3、要用坚定的执行能力来推动发展。以“态度标示忠诚、程序体现规范、沟通提升效率、细节决定成败”的执行力文化，是中浦院的形象文化、标识文化。执行力包括对事业执着追求的情感、工作能力和工作水平的提高、顾全大局和齐心协力完成目标任务的团队合作精神以及责任、激励机制的建立和明确。没有执行力，就没有竞争力。市第五次党代会确立“全面达小康、建设新**”的奋斗目标，发展目标、发展战略、发展重点、发展路径都已经明确，目标的实现、城市竞争力的提升都有赖于广大干部的执行能力来保证。作为中青年干部，我们要进一步树立先进的执行理念，提升贯彻落实中央、省、市委各项决策部署的能力，提升研究问题、化解矛盾的能力，增强工作的实效性。

4、要用艰苦的创业精神来促进发展。上海的发展史，就是上海人民的创业创新史。在上海化工园区的现场学习，我们强烈感受到上海人的艰苦创业的精神风采。“九五”期间是化工区的艰苦创业期、“十五”期间是全面建设期、“十一五”将进入效益期。在“九五”的艰苦创业时期，特别是在**年在海边围成10平方公里的土地后，上海人面对芦苇、杂草丛生的盐碱地，用3个月时间修筑了道路等基础设施，引来了第一批中外客商。在“十五”全面建设时期，**年7月至**年1月，仅用18个月的时间，又围海造地6平方公里，为二期发展创造了条件。截至今年6月底，化工区共注册成立企业48家，引资89.64亿美元，其中外资项目总投资74亿美元。我们作为中青年干部，要学习上海人工作中的开创性、坚韧性、操作性，始终做到只要思想不滑坡，办法总比困难多，锐意进取，开拓创新；始终做到迈小步，走快步，遇到困难可以临时停步，但坚决不走回头路；始终做到目标一旦确定，就要以那么一股气、那么一股劲，只争朝夕，埋头苦干，以创业的精神推进工作的新突破。

三、关于推进**经济社会发展的有关对策建议

五天时间里，我们在接受高强度学习培训的同时，紧密结合“全面达小康、建设新**”的发展实际，进行了认真的思考与讨论，力争把所学、所思、所感转化为推进**经济社会发展的有关对策建议。

1、创新招商引资方式，推动外向型经济发展。上海化工园区的发展启示我们，必须适应形势的变化，适应经济发展阶段的要求，推进招商引资方式方法的创新。一是以“龙头”项目为主招商。如一般来说，乙烯项目的投资带动率是1:20。作为国家重点工作的上海赛科90万吨/年乙烯工程在上海化工区建设，德国巴斯夫、拜耳、美国亨斯迈等跨国公司及上海石化、高化等国内骨干企业纷至沓来，不断跟进。我市化工园区大连化工项目运作的实践也证明，龙头项目带动的往往就是一个产业链、一个企业群的发展。要认真对我市具有产业带动力的龙头项目进行排查，并根据项目具体情况制订行业和产业发展规划，着力培植特色，形成产业优势，创造链式发展条件。二是以产品链为导向引进项目。根据发展循环经济、建设节约型社会的要求，在项目引进上按照产品链条精挑细选，按照产品链引进项目。要通过网络、媒体等渠道“产品链信息”，吸引外商以自己的优势产品在化工区循环产业链中“对号入座”，实现产业链的资源循环和无缝对接，从而实现资源的减量投入，降低企业运营成本，达到效益最大化。三是以战略合作伙伴关系以商引商。在园区发展中，要不断完善产业发展规划，在强化对外招商引资的同时，注重投资企业的长期落户、滚动发展。通过与落户的跨国企业、规模企业签订长期战略合作协议，一方面使这些企业不断追加投资，另一方面这些企业也把与其有长期、紧密联系的合作方带到园区新建项目，打开合作的新天地。

2、推进社会主义新农村建设，必须实行城市化带动农村、工业化致富农民、产业化提升农业。据陈锡文主任介绍，当前，我国农村发展中的一个很重要的问题，就是农村与城市之间的差距鸿沟正越来越大。省际之间不平衡。**年，全国农民人均纯收入为3255元，达到和超过的省有11个，还有20个省没有达到平均收入水平。城乡之间不平衡。城市居民可支配收入10439元，城乡比为1:3.2，已经大大超过了世界银行**年公布的正常比1:1.6。财政支持也不平衡。以教育为例，义务教育生均经费农村为28元，城市为95元。在农村和城市人均收入差距达到了1:3，而政府公共财政对农村和城市的投入比也在1:3的情况下，城乡之间的差距将不可避免地更进一步拉大。正是在这样的国情下，中央作出了“两个趋向”的重要论断，提出了“城市支持农村，工业反哺农业”的农村发展新路子。就我市当前来说，一要着力推动“三大合作”。有学员认为，当前对**来说，推进社会主义新农村建设的比较有效、比较现实的突破口是以“三大合作”为重点，发展农村合作组织。要围绕推动结构调整，加快发展农民专业经济合作组织，力争做到各个乡镇全覆盖、特色产业全覆盖，形成“一镇一业、一村一品”的发展格局；围绕促进农民增收，坚持“依法、自愿、有偿”原则，因地制宜、因势利导，真正让农民成为投资主体、发展主体和受益主体；围绕加快城市化进程，从城中村、园中村、城郊村等有一定数量的集体经营性净资产、有较为稳定的收入来源、且多数群众有改革愿望和要求的村、组集体经济组织入手，加快突破社区股份合作，并在取得经验的基础上逐步向面上推广。二要大力实施“科技兴农”。有学员认为，要充分发挥我市农业科研优势，加大对农业和农村的科技投入，建立健全农业科技创新体系、新型农村科技服务体系、农业产业化经营的推进体系、规划政策支撑体系，坚持借助科技的力量建设新农村。三要着重研究解决实际问题。有学员认为，对我市来说，当前特别要注重研究解决三个问题：一是研究解决政策配套问题，如免除农业税后，陈欠怎么办；二是研究解决政策完善问题，如项目工程以奖代补、基层没有能力怎么办；三是研究解决政策落实问题，如用于三农支出占财政比重增长幅度、农村土地使用收益主要用于三农、农村储蓄主要用于三农等政策有没有落实。

3、珍惜“联合国人居奖”荣誉，积极创建生态工业园区。前不久，**喜获世界人居领域的最高奖“联合国人居奖”，这是对我市在经济发展中以人为本，统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展成果的最高褒奖。我们在今后的发展中，要继续坚持“既要金山银山，又要绿水青山”，实现经济发展和环境保护的互促共荣。当前，一种全新理念指导下的工业园区——生态园区正成为园区发展的未来方向。生态园区是继工业园区和高新技术园区的第三代园区，是指以工业生态学及循环经济理论为指导，生产发展、资源利用和环境保护形成良性循环的园区建设模式，是一个能最大限度地发挥人的积极性和创造力的高效、稳定、协调和可持续发展的人工复合生态系统。上海化工区将生态规划纳入园区发展规划中，就直接跳过工业园区的两展模式——即经济技术开发区和高新技术开发区，直接瞄准的是以循环经济为基础的生态园区。**年，化工区被中国—欧盟环境管理合作计划列为试点生态园区；**年4月，被列为上海市首批创建循环经济试点工业区之一。至今年5月，化工区已建成或开工建设的逾700亿元的项目投资中，环保部分投资概算为84亿元，约占总项目投资的12%，化工区内建立了河网水系，平均绿化率达25%。要借鉴上海化工区的发展理念，继续加大对环保基础设施的投力度，大力推动我市化工园区和省级开发区的生态工业园区创建工作，努力实现生产与生态平衡、发展与环境和谐，打造新的发展品牌。

4、构建和谐社会，必须重视基层工作。构建社会主义和谐社会，是学员们思考和讨论的热点话题。党的十六届六中全会《决定》指出，构建社会主义和谐社会，重心在基层。要注重“平安**”建设。“平安**”是和谐**的载体。有学员认为，作为维护和谐稳定重要力量的公安部门，要找准学习贯彻全会精神的最佳结合点和切入点，以打造“设防城市”为抓手，积极构建社会治安防控体系，扎实推进“平安**”建设。特别是要大力加强公安基层基础建设，进一步增强基层实力，激发基层活力，提高战斗力。有学员认为，要牢固树立“警力有限、民力无穷”的理念，千方百计把人民群众关心维护社会治安的力量激发出来。要注重和谐社区构建。上海十分重视和谐社区建设，强调社区建设实体化、社区管理网格化、社区党建全覆盖，夯实和谐社会的基石。有学员认为，构建和谐社区，关键是要把为民服务作为社区工作的重中之重，构建诚信友爱的人际关系。要强化社区的生活服务功能，让社区群众在参与社区建设中实现自身的发展；强化社区文化服务功能，把社区建设成为传播主流意识形态、弘扬先进文化的阵地，市民终身学习、提高素质的课堂，青少年学生社会实践、校外生活的基地，老年人社会交往、精神交流的家园，群众文化团队展示自我、服务社区的舞台；强化社区政务服务功能，大力推进跨部门工作流程的组合优化和信息化资源整合，加快构建社区便民服务中心。要注重发挥国有企业作用。充分发挥国有企业控制力和带动力强的优势，钝化和化解社会转型期积累的各种矛盾。着重解决一般性竞争行业的国有企业是否一定要进行产权制度改革，进而完全退出的问题和国有企业究竟是定位于一个融资平台，仅作为一个阶段筹资工具，还是继续做强做大的问题，形成国有企业下一步发展的战略规划与发展思路。

5、借助洋山港开发机遇，加快**港融入全球航运体系。在全球经济日益趋向一体化的今天，作为国际贸易、航运和物流供应链的重要一环，港口的发展正越来越成为人们关注的课题。**年，作为上海国际航运中心重要组织部分的洋山深水港区一期工程正式开工建设。洋山港区总体规划是依托大小洋山岛链形成南、北两大港区，规划至2010年，北港区可形成约11公里深水岸线，布置30多个泊位，最大通过能力超过1500万标准箱，远景规划共可形成陆域面积20多平方公里，深水岸线20多公里，布置50多个大型泊位，是中国历史上规模最大的港口建设工程。可以预见，洋山港的建成将产生强大的集聚功能，有效优化长三角港口结构，有利于形成干线港、支线港、喂给港的合理布局，从而有力推动长三角集装箱港口的共同繁荣。对长三角港口来说，谁能更紧密接轨上海国际航运中心，谁就能在下一轮发展中争得优势。**港经过这几年的发展，已经进入了快速发展期，但也面临着各兄弟港口的强烈竞争压力。如何加快与洋山港的对接，成为**港下一步发展壮大必须重点思考的战略课题。做好这个课题，也将对**的经济发展产生重大的影响。

6、提升规划建设水平，构建大**格局。上海在经济发展过程中，根据区域的资源特色，明确不同区域的发展定位，每个县区都有明确的功能定位，形成了1966的城镇体系规划，“1”代表外环线以内的中心城区；“9”代表9个新城即科教松江、航天闵行、精钢宝山、汽车嘉定、水都青浦、生态崇明、游艇奉贤等。同时，作为国家综合改革试点的浦东新区，在领导体制上对陆家嘴金融贸易区、张江高科技园区、金桥出口加工区、外高桥保税区分别设立功能区党委，做到在区域内更加聚焦发展功能，专注发展自己的特色产业，形成错位发展、竞争合作的发展格局。建议**在发展的过程中，借鉴上海的做法，对各县（市、区）特别是对各开发区、工业园区的发展作出相应的功能划分，减少发展中的内部自我消耗，形成集聚效应，集全市之力做大区域特色。

短短五天的中浦院学习培训生活，其教学培训理念、培训方式、课程组合设置上的创新等都给我们留下了深刻的印象。借鉴中浦院，我市干部教育培训工作也要进一步创新理念、创新内容、创新形式，尤其是作为我市干部教育培训主阵地的市委党校，在党员干部培训中，首先要把政治理论培训、信念和忠诚教育作为首要任务，开发和储备一批红色资源课程，为党员干部提供富于启示意义而又别开生面的价值观教育。其次要始终将提高干部的能力作为教学工作重点，探索开发现场教学、案例教学、学员论坛、媒体应对等特色课程和项目。通过这些课程项目，让学员们在近距离感知中、在现场体验中增进对理论知识的理解，提升自身的综合能力。三是要充分发挥培训学员的主体作用，通过对各个层次的班次量身定制培训课程，突出个性培训，加强训中教学互动，进一步提高培训的针对性和实效性。