电力体制改革汇报

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随着电力体制改革的不断深化和同网同价工作的全面实施，**年底，广丰县供电公司领导班子审时度势，充分认识到构筑现代化电网和建立现代企业规范化管理制度已成为县级供电企业可持续发展的主要课题，所以决定在全公司范围内开展建设一流县级供电企业工作，即牢牢抓住农网改造的机遇，以创一流为契机，全面提升企业核心竞争力，为公司的可持续发展打下了扎实的基础。

一、目标明确措施实?熏一流工作出硕果

1、明确任务，确立一个思路

按照省公司和市局的统一部署，公司围绕创一流的目标，确立了明晰的思路：以经济效益为中心，以规范化、标准化管理为基础，以农网改造为契机，以育人树人为根本，以形象定位为要求广泛深入地开展创一流活动，努力实现创一流的奋斗目标，公司根据这一思路，成立了以公司经理为组长，党委书记和常务副经理为副组长，其他班子成员和主要职能科室负责人为成员的创一流工作领导小组，并下设创一流办公室及六个专业管理小组。按照《广丰县供电有限责任公司创一流县级供电企业规划》，将各项工作内容及指标逐条分解到科室、班组、层层落实责任制，各专业管理小组分头把关。并出台《广丰县供电有限责任公司创全国一流县级供电企业经济考核办法》及《供电所日常工作考核办法》，形成了“公司一流办对职能科室，职能科室对基层单位”的考核链，确保了创一流工作顺利推进。

2、注重实践，实现两个转变

一是创一流活动由“虚”向“实”转变。我们以求真务实、奋发有为的精神，把创一流工作融入到企业管理的各个环节之中，对各项工作都作出了实绩指标和工作质量的具体标准，量化了考核指标，硬化了创建任务，坚持以创一流工作统揽全局，以一流的精神风貌、一流的干劲和作风，严肃认真地对待每一项工作，将创一流工作真正落实到实处。

二是创一流活动由“被动性”向“主动性”转变。创一流工作是一项系统工程，也是一项群众性的创建活动，离开了广大员工的自觉参与，创一流工作就会缺乏生机，就难以见成效，我们将创一流工作着眼点放在提高员工的思想觉悟上，正确引导广大员工自我教育、自我提高、自我完善，激发员工自觉参与的热情，变“要我参与”为“我要参与”，做到“千斤重担大家挑，人人肩上有指标”，广大员工树立起“企业是我家，工作靠大家”的思想，自觉参与，人人争创，形成了浓厚的创建氛围。

3、加大力度，建立“三个机制”

一是创新机制。我们在注重规范化、标准化管理，不断完善创一流标准体系和管理体系的同时，大力培育创新机制，尤其是对体制、分配机制和管理的创新。在体制创新上，**年3月，公司为规范乡镇供电所管理，将原有的28个乡镇供电所合并为16个供电所（其中设有9个中心所，并下设20个营业站），为减员增效，将职能科室由10个精减为7个，为主业转岗分流281人；公司为转变广大员工的思想观念，激活用人机制，促进员工队伍素质的提高，在全公司范围内实行了中层管理人员、一般管理人员、生产、服务人员竞争上岗，通过竞争上岗，把一批德才兼备、有真才实学、素质过硬的人员提到了重要岗位，这批人在公司创一流工作中发挥着举足轻重的作用；另外，公司为加强中层干部的考核与监督管理，执行年度考核末位淘汰制，起到了很好的考核监督作用。在分配机制上，我们对供电所所长实行年薪制，对科室、变电站人员实行结构工资，多经企业实行计件工资，彻底打破了传统的“大锅饭”的分配机制，极大地调动了公司各级人员的工作积极性，充分体现了“按劳取酬，多劳多得”的原则。在管理创新上，对供电所实施“两包、两挂、两否决、一加强”的内部模拟市场管理模式。

二是考核机制。我们将严格检查考核，作为落实创一流工作责任和目标，推动创一流工作深入开展的主要手段；并在检查考核中抓好三个结合，即重点检查与月度考核结合，促使员工立足岗位创一流；定期检查与动态考核结合，采取明察暗访的方法突击抽查，防止做表面工作；年终考核与民主评议结合，将内部监督与外部监督统一起来。

三是激励机制。我们重视发现典型、宣传典型、树立典型，对涌现出来的典型人物、典型事迹，除给予一定的物质奖励外，还利用各种宣传载体进行表彰宣传，为员工树立学习的榜样，而对各种违法、违纪、违章行为，则大胆曝光，大胆批评，狠刹歪风，弘扬正气，培养奋发向上的风气。

一年来，公司党政工各司其责，配套联动，同心同德，奋斗拼搏，各专业管理小组围绕重点、难点指标展开技术攻关，取得了显著成效。

基本建立了现代化企业制度和完成了农电体制改革。积极应用现代化管理措施制订了**企业发展规划和五年企业发展战略。农村电力营销全面实现“四到户”、“五统一”、“三公开”。

领导班子团结进取，廉洁勤政，具有较强的经营意识、法制意识和创新意识，坚持民主集中制，党政工关系协调，密切联系群众，忠实实践“三个代表”。

**年主要经济技术指标创历史新高。配电系统供电可靠率县城达**．919％，农村**．514％；电压合格率97．55％，高压综合线损率6．87％，低压线损率11％，当年电费回收率100％，陈欠电费回收率20．27％，年售电量1．3378亿千瓦·时，实现利润97．29万元，全员劳动生产率7．1835万元／人．年，国有资产保值增值率104．83％，财务审计合格。

电网设备不断升级。充油（气）设备无渗（泄）漏。公司按照电网规划积极完善广丰电网，目前35千伏变电站已实现双电源互为备用，城区配电线路实现手拉手双电源供电，城区部分配电线路实现配网自动化。

科技进步取得突破进展。调度自动化、配网自动化、营销自动化、财务电算化、MIS系统已相继建成并投入使用，现已通过实用化验收。

总之，一流验收细则十项必备条件和八项考核内容已达到江西省电力公司一流县供电企业考核标准。

二、创一流各项工作扎实有效地开展

（一）严细精实夯基础?熏齐抓共管促安全

1、牢固树立“安全第一、常抓不懈”的思想作风，充分认识抓好安全生产工作的极端重要性。安全教育常抓不懈，不断强化“没有消除不了的隐患，没有避免不了的事故”的安全意识，层层落实各级安全生产责任制，实行各级安全管理目标，逐级签订安全生产责任书，坚持安全“一票否决”和“谁主管谁负责”的原则：广泛宣传“以人为本、关爱生命”的主题，加强信息反馈和三级安全管理网络建设，突出发挥安全管理体系的作用，建立安全生产长效机制。实现了**年度连续三个“百日安全”无事故，从**年4月改制至**年底，全公司安全生产累计无考核事故1361天，**年未发生电力生产各类事故。

2、深化安全管理，不断创新安全管理办法。建立健全《安全生产奖惩考核办法》等多项安全管理制度，做到了“安全性评价经常化，安全设施规范化，安全措施标准化”。加强了双电源管理，实施运行、维护、检修、施工等工作现场三大“措施”管理，严格规范外包工程队施工管理，现场督促审查和安全教育。执行新的“两票”管理标准，在执行“两票三制”，强调了“谁执行、谁签字、谁负责”。严肃查处违章行为，牢固树立“违章就是事故”的观念，加大考核力度，以“零违章”确保“零事故”，加强日常设备的巡视、维护，防止事故发生。建立了全体职工安全档案，坚持特种作业人员持证上岗，利用职工培训、安全学习等活动，开展事故预想、反事故演练、提高职工安全意识。建立健全了消防、交通安全组织，消防、交通安全工作做到有计划、有检查、有实效，**年未发生火灾和企业负主要责任的交通事故。**年秋季，公司开始组织开展了安全性评价工作，开始查找公司安全管理深层次的问题，把安全管理从安全大检查向安全性评价转化。通过安全性评价，公司安全生产基础得到了进一步夯实。

（二）经营管理创新招?熏规范有序显成效

在创建“一流”过程中，我们把规范营销秩序、健全资金管理机制作为重要的基础工作来抓，公司成立了资金管理委员会，从强化内部管理入手，全面实施了财务预算管理和预算资金包干责任考核奖赔制度，严格控制各项成本费用，尤其是非生产性支出，进一步完善了结算中心的运作机制，对运营资金做到统一预算、统一收支、统一信贷、统一调度、统一平衡，降低了资金的占有量，提高了资金的利用率。在财务管理上，我们按照制度化、规范化、程序化、公开化的运作模式，依照国家财经法规和会计制度的规定，先后制定了乡（镇）供电所财务管理办法，资金、资产、票据、材料、固定资产等管理标准，坚持按制度办事，以标准考核，层层建立责任制。

在经营管理的具体工作中，去年我们还结合“供电所规范化管理年”活动的开展，坚持以“过程管理”为主线，全面实施综合计划管理，把抓基础、促规范、抓现场、促管理，严格考核与健全制度、制定标准有机地结合起来，全面推行经济（工作）目标责任包干负责制，把公司的综合计划指标，分别按部门、单位层层落实责任制，建立了有效的考核奖、罚（赔）制度。

在供电所实施“两包、两挂、两否决、一加强”的经营管理模式，公司按照总体计划，将具体指标分解到各供电所，与所长签订经济目标责任合同，在严格收支两条线前提下，赋予供电所相应的自主经营权，具体是包经营费用、包工资总额；将所长（副所长）的年薪与供电所电量挂钩、与经济指标的完成率挂钩；在安全生产出现重大考核事故时，实行一票否决，利润未完成一票否决；加强用电稽查和审计力度。供电所内部实行二次分配制度，按照公司预拨的工资总额，根据员工履行责任包干合同的具体内容按照安全管理、设备管理、服务态度、经济业务指标完成情况等具体测定应发工资，尤其对线损指标实行全奖全赔，月月结算分季兑现。

为了防止出现重包疏管现象，供电所和公司各职能部门建立健全了一套监管机制，分安全、财务、营销、设备与生产、服务等五个管理部门对供电所进行综合考评，并根据考评结果在次月公司的下拨工资中按奖罚比例进行扣拨或增拨，从而使公司整个经营管理机制充满了生机。

在营销管理上，我们着重做好抄核收、计量、客户服务和市场开发几篇文章。目前公司已建立了以客户服务为中心的营销管理体系，有健全的营销管理、供电所管理和电工管理标准，客户档案齐全，并定期进行营销分析，及时分析公司线损率、售电均价和收费率等主要经济指标，及时查找出技术和管理上问题，提出改进措施提高公司经济效益。建立严格的内外监督机制，定期进行用电检查，对违章用电依法严肃处理。计量管理上着重抓好关口表和大客户电能表的轮校和现校管理，防止了因计量失准给公司带来的损失。

为了规范报装、咨询程序，加强与客户的沟通，公司引进建成了“95598”客户服务系统，采用远程功能使用电话就可适时了解电费、电价、电量，以及停电等信息。能最大限度地满足客户的各种服务需求，将客户服务集中在一个统一的对外联系的窗口上，实现一个电话解决客户所有问题，有效地解决了供用电服务中信息分散、功能单一、服务间断滞后导致的服务质量不能保证等矛盾。

（三）减员增效拓思路?熏跳出电力求发展

我公司多经企业旺达实业公司成立于1**9年5月份，当时总资产318万元，这几年通过结构调整，资产重组、盘活存量、滚动发展至今总资产已达4122万元，**年实现多经销售收入8400万元，实现税利821．93万元，在全省县级供电公司的多经企业中名列第一，分流主业人员281人，并开始走向集团发展轨道。已经完成了多经企业从安置型、福利型向经营型、效益型转变，买现了多经产值超主业。

几年来，我们紧紧围绕“立足电力增效益，跳出电力求发展”的战略，在具体实施过程中，注意利用好电力系统的科技资源和客户资源等优势，在发展上既注重量的建设，更注重质的提高。一是加大了企业管理制度的建设，大力推进体制，机制和制度创新、建立健全良好的激励机制与约束机制，旺达买业公司大胆创新管理模式，对各子公司实行经营目标责任制，在收支两条线的前提下，赋予了各子公司相应的经营自主权和分配权，充分调动了经营者的主观能动性。二是加快产业和产品结构的调整，善于把握市场走势，洞察市场信息，打造品牌，提升品位，形成具有广丰电力特色和竞争优势的多种产业集团，提高市场竞争能力。（a）以旭江发电公司小水电开发为龙头，积极发展小水电业，已建成拥有装机容量4460千瓦的支柱企业。（b）以峰固建材公司水泥生产为主体，形成了年产30万吨的建材工业集团。（c）加大对电力设备安装公司、物资公司、广丰中策电缆公司等电力相关产业支持力度，协调好内、外部二个市场，在巩固中求发展。三是产权多元化，扩大投融资能力，做大做强多经企业。旺达公司自成立以来，就通过独资、入股、控股、兼并等多种形式对外投资1300多万元，公司的有形资产和无形资产每年都呈翻番趋势增长。目前公司向广大职工已募股**万元投入上饶三电公司，组建集团公司向外扩张。通过多方融资，保证了结构调整战略的顺利进行，正确的资本运作，使公司的生产规模迅速扩大，实现了规模经营的进一步发展，拓宽了公司员工收入渠道。

（四）农网改造为契机?熏电网建设上台阶

公司一二期农网建设与改造工程累计投入资金10759万元，改造低压用户15207户，农村居民照明用电电价从1．4元／千瓦时分四步降至0．56元／千瓦时，累计共减轻农民负担1800多万元。公司经过一二期农网改造，强化了电网结构，为公司今后的发展夯实了基础，**年5月公司被国家电力公司授予“全国农村建设与改造先进集体”，**年8月公司刘少武同志被国家电力公司评为“全国农网改造先进个人”，**年县城供电可靠率达**．919％，农村达**．514％，电压合格率为97．55％。公司尤其在“两改一同价”工作中表现突出，被国电公司推为典型，先进事迹分别在北京、云南、吉林等省（市）进行了巡回演讲。

为进一步加快广丰电网建设步伐，加大调度、营销自动化建设力度，筹集资金完善调度、营销、配网、办公等自动化工程项目。公司投入资金843万元，改造了五座35千伏变电站；投资1023万元新建了四座35千伏变电站，把县城的10千伏线路单回路改成双回路，实现县城部分配网自动化，这些工程的完成，使我县电网的电压合格率和供电可靠率达到了更高的标准，为构筑现代化的广丰电网打下了扎实基础，把电网规划与电力建设工作推向了新台阶。目前广丰县基本形成以军潭、广丰2座110千伏变电站为中心，以11座35千伏变电站为主干的广丰县电网，并已实现了电网控制自动化、通信数字化、调度自动化。另外，为满足调度自动化、办公自动化、营销自动化及MIS系统配套设施的需求，公司自筹资金兴建一幢具有现代化功能的电力调度大楼，目前已破土动工，估计将于2004年5月份主体工程竣工投运。

（五）科学管理促进步?熏科技创新谋发展

“抢占人才高地，实施科教兴企”。科技创新不仅是时代的潮流，也是一个企业生存和发展的决定因素。正是这一深入人心的理念，指导着我公司近年来的科技和管理的发展方向。公司领导高度重视科技进步工作，坚持把科技进步工作纳入企业发展的长期规划，全程参与科技项目的建设。制订了相关的管理标准和激励机制，大大提高了职工参与科技开发的积极性。从而使我公司的科技进步工作取得了很大的成绩，具体表现为以下几个方面：

调度自动化实用化：我公司的调度自动化系统早在**年5月份已通过上级验收并投入使用。目前，公司的调度自动化系统进一步优化已能对全县电网进行快速、有效的监测和控制，可以方便地通过浏览器调到实时信息。

管理信息系统实用化：**年初，我公司组建成立信息中心，建成营销、财务、生产、办公等多个子系统和局域网络。如今，MIS系统新平台的投入更是使系统功能有了质的飞跃，使计算机应用在我公司得到了进一步的普及和提高。现已建成上通市公司、下通基层的光纤通信网，实现了办公自动化、沟通信息瞬间化、信息集成资源共享。

无人值班变电站建设：随着科技的发展，调度自动化水平的提高，计算机的广泛应用与电力信息通道的不断拓展，我公司所辖的11座变电站无人值班改造工程已全面完成。

带电作业项目的实施：从**年开始我公司研究、推广带电作业新项目，建立带电作业管理制度并派专人上岗培训。同时推广状态检修，为供电可靠性指标的完成提供了技术保障。

现代化管理方面：我们因地制宜，推广和创新了一些现代化管理方法。一是实行经济责任制管理，层层下达经济责任指标并签订经济责任状，按时定期考核兑现。例如：对供电所实行“两包、两挂、两否决、一加强”。开展全面预算管理和综合计划管理，对全年的各项费用和生产经营任务进行了统筹的预算和计划。二是加强了对电力需求侧的研究和分析，做好负荷预测和电力市场增供扩销工作。三是各层次定期召开经济活动分析研究，重点加强量本利分析，着重对节能降损，提高均价等全面进行技改。四是深入开展“5S”管理，使文明生产，文明办公环境得到了很大的改善。五是积极开展全面质量管理活动，成立QC管理领导小组，**年班组QC活动小组成立率达56％，QC成果率达53％，**年公司两项QC成果获上级有关部门认可并投入实施，产生了很好的社会效益和经济效益。

最近，我公司在县城永丰供电所金三角台区投资进行了低压电力载波自动集中抄表系统的试点建设。低压载波集中抄表系统计算机中心通过PSTN网或专线以每个台变为独立单元进行信息交换，对采集回来的数据和监控报警信息进行计算、处理、分析、统计、打印、收费、语音催费等处理。管理者通过计算机中心的数据信息查询掌握各个计量表和网络的工作情况，并为管理者计量收费、远程控制和决策提供数据依据，能有效提高工作效率和经济效益。

（六）培育员工进取精神，打造企业特色文化

随着电力体制改革的深入，要提高供电企业的核心竞争力，实现可持续性发展，必须把企业文化发展放在十分突出的位置来倡导和塑造，我们公司对企业文化进行了整体策划，研究制定了**—2005年企业文化建设规划和每年的目标任务，努力实现建设具有良好的企业信誉和公众形象，实现两个文明协调发展，经济效益和社会效益双赢的供电企业的目标。

继承和发扬公司传统的企业文化，吸收现代企业文化的精华，以双文明建设为载体，以宣传思想工作为抓手，以民主管理为动力，结合思想政治工作构筑我们的企业文化框架，提出了“自立自强，追求卓越，客户至上，双效双赢”的企业精神和“始于客户需求，终于客户满意”的企业服务理念，并层层推进，深入人心，起到武装人，鼓舞人，塑造人，感染人的作用。

树立服务形象：我们在为客户提供优质、可靠的电能之外，重视窗口服务，公司16个供电所达到了省公司或国电公司农村供用电规范化服务示范窗口。推行承诺服务、客户回访、走访客户等工作，增强服务品牌意识，树立供电企业形象。视优质服务为供电企业的生命线。

重视工作场所的美化、绿化，建设花园式站所，所有的基层单位都达到了县级文明单位。

重视企业CI设计，统一标识，统一着装，制作企业宣传画册，并在主要街道、交通干道进行宣传，充分展现公司的精神面貌和深厚的文化底蕴。

以学为先：积极开展“创建学习型企业，做诚信电力员工”活动，通过这个活动构建企业员工的共同愿望，提高员工的职业技能和学习能力，增强职业道德，转变工作作风。开展文明班组、文明职工、文明家庭等系列“十佳”创建活动，张小英荣获了全省电力系统“十佳文明家庭”称号。深入开展职业道德教育，号召广大员工远学李庆长，近学李洪应，身边学孙平活动，开展丰富多彩的职工文化娱乐体育活动，激发广大员工自强不息的奋斗精神，增强了企业的向心力凝聚力。坚持“以人为本，科教兴企”的方针，建立内培外送相结合的教育体系，因人施教，有计划，有步骤地进行各岗位、各层次的岗位培训，提高了员工培训的针对性和有效性，把优秀员工送到江西电力职业技术学院进行定向深造，有效地提高了中层干部的管理素质和管理水平，形成企业强大的智能驱动力，为建设国网一流的供电企业夯实了智能基础。

制度文化：实行三项制度改革，减少管理层次，压缩职能机构，完成各岗位职责和标准，建立市场取向的用工制度和按劳取酬的分配制度，形成内部科学有效的激励和约束机制，通过颁布系列标准和建章立制，形成了规范、有序、高效的制度保障体系。

安全质量文化：建立三级安全网络，落实安全生产责任制，层层签订责任状，开展安全活动，提高安全意识，设置安全生产十大禁令警示牌和安全标语，开展征集安全生产警句、格言和开展技术练兵，技术比武等活动，围绕供电可靠性和电能质量，从技术因素和管理因素两方面入手，达到国家颁布的标准。开展班组竞赛和全面质量管理小组活动，提高员工质量意识和技术水平，牢固树立员工“为客户提供优质、安全、稳定的电力，让客户用上放心电、舒心电”的观念。

加强民主管理：健全组织体制和民主管理制度，实行司务公开制度，并层层推进，接受广大员工监督。坚持职工代表大会制度，涉及职工切身利益的事宜，由职工代表大会讨论决定，坚持重大问题党政集体决策制度，凡公司发展大事、要事，由党政班子成员集体研究决定。坚持工人当家作主，吸收不同编制的职工加入工会，**年收到合理化建议200多份，基本采用、解决和落实，使职工参与企业民主管理的气氛日渐浓厚，公司**年获全省电力系统“模范职工之家”称号。

关爱他人，奉献社会：广大员工深受社会公德陶冶，都有一颗奉献社会的赤诚之心。在全县扶贫帮困活动中，公司领导班子成员每年每人挂钩一户特困户，捐钱送物，帮助他们解决生活困难问题；在火灾、洪灾面前，广大员工奋勇当先，抗灾救民，并踊跃捐款送到灾民手中；在职工生病住院、家庭遇到困难时，广大员工积极开展献爱心活动，主动伸出援助之手；更值得我们继续发扬的是各供电所的广大员工，他们多年以来，一直关爱着社会上的烈军属、特困户、孤寡老人，建立档案和联系制度，每月员工帮扶2—3名，为他们提供及时方便的服务，并为每户每月代交3度电费，遇到农忙抢收季节，主动上门免费帮助耕种，受到社会上的高度称赞。

三、奋力拼搏持之以恒?熏一流征程追求卓越

我们正处在电力改革与发展的关键时期，我们的目标和任务已明确，我们的任务艰巨而光荣。创一流县供电企业是我们公司上下共同追求的目标，全体干部职工为此付出了艰辛的劳动，取得了令人振奋的成绩，这更加增强了我们创一流的信心和决心，但我们也清醒地看到在我们的工作当中还存在诸多不足之处。主要表现在：由于资金的缺乏，硬件设施建设还有待进一步完善；信息系统功能利用有待开发；农村电力消费市场还需培育与引导，以提高全员的劳动生产率；安全生产、安全管理手段还需强化。我们既找到了差距，我们就能在下一步工作中加以克服，不断改进和提高。