安全生产责任制汇报

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作为我国安全生产的一部综合性法律，《中华人民共和国安全生产法》(以下简称《安全生产法》)已经全国人大常委会通过，于2002年11月1日起施行。这部安全生产大法，是各类生产经营单位及其从业人员必须遵循的行为准则，是各级政府及其有关部门进行行政执法和监督管理的法律依据，是制裁各种安全生产违法犯罪行为的有力武器。它的颁布和实施，体现了党中央、全国人大、国务院对人民群众的爱护，代表了广大人民群众的呼声。“安全责任重于泰山”。健全和落实安全生产责任制，是贯彻和执行《安全生产法》的题中应有之义，只有依法推进“安全生产责任制”的落实，才能防止和减少各类生产事故的发生，才能使企业的安全生产得到强有力地保障。

安全生产法第17条明确规定了企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任者，对本单位的安全生产负全面责任，必须履行包括建立、健全本单位安全生产责任制在内的六项基本职责，充分体现了权利、义务与责任对等的原则。安全生产法赋予了安全第一责任者建立安全生产责任制、实行责任追究的法律依据，这就为安全第一责任者全面实施安全生产责任制，严格规定各类人员的安全职责提供了保障。事实证明，企业的安全生产工作搞的好不好，关键在于单位的主要领导。通过学习安全生产法，我认为，各级安全生产第一责任者依法落实安全生产责任制，必须从以下几个方面综合着手：

一、必须始终不渝地坚持“安全第一、预防为主”的方针

“安全第一、预防为主”是安全生产管理的基本方针，安全生产法第3条对此作了规定。安全生产事关国民经济发展和人民群众的生命财产安全，事关改革发展与稳定的大局。电力企业的安全生产好坏与否，不仅关系到本单位的经济利益，还会对社会各行各业和人民群众造成直接的影响，这就是电力企业始终不渝地坚持将安全生产放在各项工作首位的根本原因。作为企业安全第一责任者，必须站在实践“三个代表”重要思想的高度，深刻认识安全生产的重要意义，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想。只有这样，才能切实抓好安全工作，落实各项责任制，确保安全生产。

要保证安全生产方针得到贯彻落实，首先，各级安全第一责任者要依法制订和完善有关保证安全生产的规章制度，从制度上保证“安全第一、预防为主”方针的贯彻落实，这是安全生产的基础性工作。其次，要处理好安全与效益的关系。在安全生产与企业经济效益发生矛盾时，要坚持把安全放在首位，特别是对企业各项生产要素和资源的分配，应当优先满足安全生产的需要，保证企业安全生产的足够投入，各项设备、设施都要符合和保证安全生产的要求。要加强设备和作业环境管理，发现缺陷和事故隐患及时排除，不让带病设备留在电网中运行，该停运的设备坚决停下来，防止酿成大祸。三是要搞好安全文化建设。企业的安全文化不仅折射和反映了企业的安全生产状况，而且也对安全生产有着潜移默化的作用。安全文化能净化员工的心灵，启迪员工的思想，培养员工的智慧，塑造员工的行为，其功效是任何强制性手段所无法替代的。因此，在加强企业文化建设的过程中，要以安全文化建设为先导，以安全文化活动为载体，影响和规范员工在安全生产全过程中的行为，强化“没有消除不了的隐患，没有避免不了的事故”的安全理念，教育和引导员工形成正确的安全价值观，养成规范的安全作业行为。四是企业员工要坚持“安全第一、预防为主”的方针，牢固树立安全法律法规观念，切实增强“三不伤害”意识。纠正和杜绝各类习惯性违章作业行为，拒绝执行违章指挥，保证事故不在我身边发生，保证记录不在我手中打破，牢牢把握安全生产主动权。

二、必须建立健全各级各类人员的安全生产责任制

安全生产责任制是建立科学、规范的安全管理体系的纽带。安全生产责任制对供电企业来说并不是新鲜的话题。原电力部《关于安全工作的决定》第2条规定：“全面落实以行政正职是安全第一责任者为核心的各级安全生产责任制。”《电力法》第19条规定：“电力企业应当加强安全生产管理，坚持‘安全第一、预防为主’的方针，建立、健全安全生产责任制。”而安全生产法则赋予了生产经营单位主要负责人建立健全本单位安全生产责任制的职责，对安全第一责任者落实安全生产责任制提出了新的更有约束力的要求。健全和落实安全生产责任制是搞好安全生产的核心，是实现安全生产目标的保证。

要建立健全安全生产责任制度，首先要落实行政一把手的安全生产责任制，这是落实责任制的关键。只有一把手真正上岗到位了，才能调动各级各类人员安全生产的积极性，对安全生产实行全员、全方位、全过程的管理和监督，才能形成“以行政正职是安全第一责任者为核心的各级安全生产责任制”。实践证明，企业安全生产形势的好坏，与安全第一责任者对安全生产工作的认识深度、重视程度紧密相关。因此，安全第一责任者一定要做到思想到位、组织到位、责任到位、措施到位，把安全生产落到实处。

二要做到安全生产层层有责、人人有责。各级领导应按照“谁主管、谁负责”的原则，建立健全严密的安全生产责任体系，明确从企业一把手、副职、总工程师到职能管理部门负责人及其工作人员、班组长和岗位工人的安全责任，形成党政工团各司其责，齐抓共管的局面。要预防和克服公然规避法律、违法生产经营、片面追求利润、忽视安全管理的错误做法，纠正“重生产轻安全、重业务轻安全、重项目轻安全”和“以包代管”等不良现象。要落实人人有责，企业的每一级领导、每个部门、生产车间、班组直到每位员工，就必须切实履行安全责任，做到层层把关，分兵把守，群防群治，群策群力，构筑起一道安全生产的铜墙铁壁，这样才能始终使企业安全生产处于受控在控状态。

三要层层签订安全生产责任状。安全生产责任状是履行安全生产法定责任的书面凭证，是落实安全生产责任制的最直观的体现，虽属企业行为，同样具有法律效应。要逐层逐级签订安全生产责任状，建立起自下而上、分级控制事故，层层包保，一级对一级负责的保证体系。要将安全目标通过责任状的形式加以量化、细化和硬化，建立完善实施细则和考核办法。通过实行过程跟踪和阶段考核，进行在线分析和动态管理等措施，确保安全记录与日俱进，安全形势日臻稳定，安全目标务期必成。

四要加强日常安全管理中的责任制落实。要将多年来形成的行之有效的安全生产管理制度持之以恒地坚持下去。安全生产第一责任者要主持或参加安全分析会、安全网例会、季度安委会等安全生产例行活动，综合分析企业的安全生产走势，及时掌握安全生产管理上存在的薄弱环节，认真研究和落实消除缺陷和隐患的对策；要督促和检查下一级安全第一责任者是否“到位”，督导安措、反措计划的实施和完成；要经常听取安监部门工作情况汇报，亲自部署和参加每年春秋两季的安全大检查等等。总之，第一责任者抓日常安全管理活动要动真碰硬，不走过场，不搞形式，做到横向到边，纵向到底，专管成线，群管成网，上下贯通，左右衔接，有声有色，有始有终。

三、必须严格执行安全生产责任追究制度

落实安全生产责任制重在落实“责任追究”，责任制落不落实，很大程度上取决于“责任追究”能不能很好地执行。《安全生产法》第一次以基本法的形式明确了国家实行生产安全事故责任追究制度，这就意味着任何生产安全事故的责任人都必须受到相应的责任追究，承担相应的法律责任或刑事责任或民事责任。要教育、引导各级管理者和员工认清安全生产的法律责任，消除安全工作的盲目心态和麻痹状态，把守法看作应尽的天职。当前，有一种现象需要引起重视，有的同志在出了事故时才想到责任，而对教育培训等安全生产基础性工作中应承担的责任重视不够；有的单位在处理事故时，就事论事，只看结果，不查原因；只处理当事人，不追究负责人；只处罚班组成员，不考核班组长，一名话即重“硬责任”，轻“软责任”；重直接责任，轻间接责任。因此，在处理事故落实“三不放过”时，既要逐层逐级追究有关人员的责任，又要每个环节、每个过程追究相关人员的责任，做到该谁的责任就应当由谁来承担，哪个环节发生问题就追究哪个环节的责任。要落实安全生产责任追究制度，还必须抓紧执行监察责任制的落实。安监人员是企业内部安全生产执法者，应当敢于执法，工作应严细实，做到查违章一丝不苟，罚违章铁面无私。只有这样，才能收到敲山震虎，以戒今后的实际效果。

四、必须建立企业安全生产职工民主监督制度

职工民主监督是安全生产监督约束机制的重要组成部分。一要建立安全第一责任者向职工代表大会报告安全生产情况制度。安全生产作为企业的重大生产经营活动内容，企业主要负责人有义务和责任定期向职工代表大会报告安全生产情况，听取职工代表大会对本单位有关安全生产工作的意见和建议，针对职工代表提出的安全生产问题，提出解决的措施和办法。二是企业领导层、生产指挥和安全监察系统要自觉接受职工监督。要鼓励和引导职工监督安全生产责任制的落实，对他们提出的监督意见和建议要认真倾听，对合理的建议要虚心接受。对安全生产有重大积极意义的意见和建议要表彰奖励。要适时组织职工代表视察企业安全生产情况，让职工代表监督安全生产现场管理，在企业内部形成支持、鼓励职工提安全监督意见的风尚。三是建立安全生产职工代表评议制度。职工代表评议安全生产活动可以定期或不定期地开展，也可以与职工代表评议单位领导干部活动结合进行，形式上不拘一格。对职工的批评意见，领导干部要虚心听取，要提倡闻过则喜和“花钱买批评”的精神，对职工正确的且切实可行的意见，要抓紧采纳实施，对片面的意见和客观原因导致的误解，要耐心解释，积极疏导，使职工和领导者本人同时受到教育和启发。