社会发展规划汇报

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新世纪的**是**，是自治区加快社会主义现代化建设步伐、向全面建设小康社会目标迈进的五年。**期间，面对发展中出现的新矛盾、新问题和多种突发性灾害，在党中央、国务院的正确领导和大力支持下，自治区党委和人民政府团结带领全区各族干部群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以经济建设为中心，坚定不移地实施以市场为导向的优势资源转换战略、科教兴新战略和可持续发展战略，正确处理改革发展稳定的关系，不断加大改革开放、结构调整和基础设施建设力度，国民经济实现了持续快速协调健康发展，各项社会事业和精神文明建设取得长足进步，**计划主要发展目标全面实现，重点建设任务如期完成。全区经济发展、政治稳定、民族团结、边防巩固，各族人民安居乐业，各项事业蓬勃发展，是自治区历史上发展与稳定的最好时期。

（一）经济综合实力显著增强。**期间，全区经济呈现增长加快、效益提高的良好态势，经济综合实力显著增强。**年全区生产总值2604亿元，五年平均增长10.1%，比“九五”提高2.4个百分点，超过**计划9%的目标。人均生产总值超过13100元，比“九五”末增加5730元，完成了**计划人均生产总值超万元的目标。**年地方财政一般预算收入180亿元，比**年增长1.3倍，年均增长17.9%，比“九五”提高2.3个百分点，超额完成**计划150亿元的目标；全社会固定资产投资1352亿元，年均增长17.2%，比“九五”提高4.3个百分点，超过**10.9%的计划目标；全社会消费品零售总额638亿元，年均增长11.2%，比“九五”提高3.1个百分点，超过**8.6%的计划目标。

（二）产业结构进一步优化升级。一、二、三次产业在全区生产总值中的比重由“九五”末的21.1：39.5：39.4调整为**末的19：44.7：36.3。农业基础地位得到加强，棉花、粮食、特色林果、畜牧四大基地建设初见成效。特色工业迅速崛起，支柱产业发展势头强劲。石油天然气、重化工、纺织、绿色食品等产业初具规模。石油和天然气产量分别位居全国第3位和第2位，新疆已成为我国西部重要的石油化学工业基地，原煤产量达4100万吨，比“九五”末增长47%。有色金属、贵金属、稀有金属和钾盐等矿产资源勘探开发力度加大，开发利用矿种达90种，贵金属、有色金属矿产资源开发初具规模，锂盐产量占国内总产量的80%，精铝产量占国内90%以上，居世界第三位。服务业保持良好发展势头。以大型综合性超市、仓储式购物中心、连锁经营店为代表的新型流通方式和新型业态迅速崛起；金融、信息、文化、房地产等现代服务业成长迅速；一大批以社区、社会中介、物业管理等服务为主的新兴服务行业迅速发展。旅游业发展速度明显加快，形成了以丝绸之路为主线、以“五区三线”为重点的旅游发展格局，旅游产业已成为我区新的经济增长点和吸纳劳动力的重要渠道。

（三）基础设施和基础产业建设取得巨大成就。**期间，在国家的大力支持下，自治区投资规模之大、范围之广前所未有，累计完成投资5034亿元，比“九五”增长了一倍多，超过前45年的总和，办成了多件多年想办而没有能力办的大事，以重点流域开发和塔里木河流域综合治理为代表的水利工程、以精—伊—霍铁路、乌鲁木齐机场扩建和主要干线公路建设为代表的交通运输工程、以西气东输为代表的能源建设工程、以覆盖全疆光缆干线为代表的邮电通信工程、以骨干电厂和覆盖全疆电网建设为代表的电力工程等一大批重大基础设施、基础产业建设项目相继开工或建成投产，形成了一大批新的生产能力，极大缓解了经济发展的瓶颈制约，对我区经济和社会发展的支撑能力大大增强。

（四）生态建设和环境保护取得实效。结合国家西部大开发，自治区进一步加大生态建设和环境保护力度，实施天然林保护、水土保持、退耕还林、野生动植物保护和自然保护区建设、退牧还草等工程，以及重点区域生态环境综合治理等重大生态建设工程和“三北”防护林工程；加强了自然保护区与生态示范区建设和城市环境改善与工业污染防治,可持续发展能力有所提高。塔里木河流域生态环境综合治理工程进展顺利，塔河下游局部生态环境得到一定程度的改善和恢复。

（五）经济体制改革继续深化。行政管理体制改革取得阶段性进展，调整机构设置、精简机构编制等方面取得了明显成效。国有资产管理体制、投资体制、粮食和棉花流通体制等改革取得突破，国有企业改革进一步深化，全区国有及国有控股工业企业基本完成改组改造，法人治理结构逐步完善，涌现出一批具有竞争优势的上市公司和企业集团。非公有制经济也有较快发展，经济活力不断增强，在市场准入、融资便利、土地使用等方面，自治区为促进民营经济的发展采取了一系列举措，非公有制经济已成为全区经济发展的重要增长点，预计**年非公有制经济创造的增加值占全区GDP的23%左右。财税改革进一步深化，进一步推进部门预算编制扩大试点工作，完善财政统一发放工资制度和工资专户管理办法，加大了政府采购制度的推行力度，积极稳妥地推进农村税费改革。投融资环境进一步改善，区内资本市场逐步形成，直接融资逐渐增多。

（六）科技、教育等各项社会事业全面发展。坚持不懈地推进科技兴新战略，加快先进适用技术推广和科技成果转化，科研机构和科技人才队伍建设进一步加强，科技成果大量涌现，科技市场活跃，以高科技园区为载体的高新技术产业进一步发展壮大。教育事业不断发展。教育投入进一步增加，教育基础设施条件特别是农村义务教育条件得到明显改善。“两基”攻坚扎实推进，已有76个县（市、区）实现了“两基”目标。高等学校布局调整稳步推进，重点学校建设得到加强，专业调整和学科建设步伐加快，国家助学贷款工作全面启动，职业教育面向市场办学的新机制初步形成，社会各界共同参与、公办学校和民办学校共同发展的办学格局正在形成。“双语教学”步伐明显加快。卫生事业实现前所未有的大发展。建设了198个疾病预防控制机构、传染病医院（病区）、紧急救援中心项目，区、市、县三级疾病预防和医疗救治体系基本建成，公共卫生突发应急能力在实践中得到检验和提高。县、乡、村三级医疗预防保健网，进一步健全，城市社区卫生服务覆盖面不断扩大。农村新型合作医疗试点正在积极稳妥地展开，纳入国家新型农村合作医疗试点县（市）达到53个。实施了“西新工程”、“村村通”工程等，广播电视基础设施建设大大加强，广播和电视覆盖率分别达到92.9%和92.5%。文化艺术作品不断涌现，文化产业蓬勃发展。

（七）对内对外开放迈上新台阶。坚持“东联西出、西来东去”、“走出去”与“引进来”相结合，多领域、多层次、多形式的经济合作进一步加强，投资环境进一步改善。国内横向经济联合与协作取得新进展，招商引资工作取得重大突破，国内外大公司、大企业争相落户我区，预计五年累计招商引资额将达1000亿元以上。**期间，自治区外经贸发展取得历史性突破，预计**年外贸进出口总额将达75亿美元，年均增长27.1%，比**计划35亿美元的目标超出一倍以上，五年累计实际利用外资将达9.5亿美元，借用国外贷款保持一定规模，促进了全区部分重大基础设施建设项目的顺利实施。一批上市公司、农业产业化龙头企业、高新技术企业，在外经贸中发挥的作用进一步显现，成为新疆出口的主力军。特色农产品、特色轻纺产品、石油石化产品、机电产品、木材及家具等产品出口将逐渐成为对外贸易新的增长点，发展前景广阔。

（八）各族人民生活水平稳步提高。随着经济的稳步增长，城乡居民的收入水平进一步提高，生活水平与生活质量得到明显改善，预计，**年全区城镇居民人均可支配收入将达8100元，年均增长7.5%，超出**计划目标0.5个百分点。农民人均纯收入预计将达2475元，五年平均增加171元，超过**计划年均增加150元的目标。五年城镇累计新增就业171万人，超出**计划125万人的就业目标，城镇登记失业率均控制在4%以内，完成**计划目标。实施了以抗震安居、农村道路建设、防病改水、广播电视村村通等为代表的“民心工程”，各族群众的生活条件特别是住房和交通条件大为改善。

（九）民族团结进步事业进一步得到巩固和发展。全面贯彻党的民族区域自治政策，深入开展民族团结进步教育活动，牢固树立“三个离不开”的思想，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。通过加强各民族之间的经济、文化交流，进一步巩固和发展了平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系。全面落实党的宗教信仰自由政策，按照“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的方针，依法加强对宗教事务的管理。牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇，坚持“主动出击、露头就打、先发制敌”的方针，坚决打击民族分裂骨干分子、宗教极端势力为首分子和暴力恐怖犯罪分子，加强意识形态领域反分裂斗争，维护了社会稳定和祖国统一。

**时期，新疆经济和社会发展的伟大实践，创造和积累了许多丰富经验，认真总结这些经验，对于进一步做好新疆今后的发展改革稳定工作具有重要的指导意义，概括地来说有以下几条经验：

1、必须坚持党的领导。**时期，全区上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央关于新疆发展和稳定的重大战略决策和部署，以科学发展观统领全局，牢牢把握发展第一要务，解放思想，实事求是，抓住机遇，发挥优势，真抓实干，经济社会得到了全面协调可持续发展。

2、必须坚持以经济建设为中心。紧紧围绕**计划确立的“把发展作为主题、把结构调整作为主线、把改革开放和科技进步作为动力、把提高人民生活水平作为根本出发点”的指导方针，坚持与时俱进，根据国内外形势变化，结合新疆实际，大力实施以市场为导向的优势资源转换战略、科教兴新战略和可持续发展战略，积极推进经济体制和经济增长方式的转变，因地制宜大力发展特色经济和融合经济，逐步探索出了一条符合新疆实际的经济社会发展道路。

3、必须坚持把解决“三农”问题作为一切经济工作的重中之重。以增加农民收入为目标，切实增加农业和农村投入，加强以农村水利、交通、电网、住房等为重点的基础设施建设，不断改善农村牧区生产生活条件。通过加快农村税费改革和对口扶贫支援等具体政策，减轻了农民负担。通过发展优质高产高效特色农业、加大农村劳动力转移力度、实施农业产业化经营等措施，进一步拓宽了农民增收渠道。

4、必须正确处理非均衡发展与协调发展的关系。**期间，自治区党委、人民政府站在战略高度，提出“突出重点，扶优扶强，全面推进区域经济协调发展”。率先发展基础条件较好、区位优势明显、增长潜力巨大的天山北坡经济带，经过五年发展，取得了明显实效，天山北坡经济带对全疆经济辐射带动作用显著增强。同时，因地制宜，发展各具特色的地区经济，加大扶贫开发和以工代赈资金投入力度，改善贫困地区生产生活条件，促进了贫困地区农牧民脱贫致富。

5、必须坚持抓好基础设施和基础产业建设。狠抓固定资产投资的落实，通过加强基础设施和基础产业建设项目前期工作，充实项目储备，千方百计争取国家支持，努力吸引区内外资金，集中人力、财力、物力解决水利、交通、能源、通信等瓶颈制约，并在建设中注重生态环境保护，为经济社会协调发展创造了良好的条件和环境。

6、必须坚持深化改革和扩大开放。在加大国有企业改组改造的同时，进一步加快非公有经济的发展，促进投资主体多元化。积极推进政府机构改革和审批制度改革，继续深化财税和投融资体制改革，优化投资环境。充分发挥地缘优势，坚持扩大对内开放与对外开放并重，加大招商引资力度，加快贸易主体多元化、贸易方式多样化和贸易手段现代化，进一步拓展了对外开放的空间，促进了对外贸易的快速发展。

7、必须坚持以人为本，切实把维护好、发展好、实现好最广大人民群众的根本利益作为我们工作的出发点和落脚点，认真解决关系人民群众切身利益的实际问题，实实在在为各族群众办实事、办好事，让各族人民群众充分享受改革发展的成果。

8、必须坚持一手抓改革发展，一手抓团结稳定。加强民族团结，反对民族分裂，保持社会政治稳定始终是新疆工作的大局，始终是新疆全面推进各项事业发展的重要前提和根本保证。**期间，我区坚定不移地贯彻执行中央关于维护新疆稳定的各项方针政策，高举各民族团结进步的旗帜，坚决打击“三股势力”，深入开展反分裂、反恐怖斗争，进一步加强社会治安综合治理，维护了新疆安定团结和社会稳定，为改革发展创造了稳定和谐的社会环境。

9、必须坚持依靠国家支持与全区各族群众自力更生、艰苦奋斗相结合。新疆的社会进步和各项事业的发展始终得到了党和国家的高度重视，新疆的大发展离不开国家、内地省市区和全国人民的帮助和支持，与此同时，全区各族人民同心同德、艰苦创业、抢抓机遇、开拓进取，才有了新疆**时期的大发展。