审议教育工作报告

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各位领导、同志们：

今天省教育厅十分认真十分主动地为配合全省各级人大常委会听取和审议教育专项工作报告而召开了网络视频动员会，充分反映了教育厅领导班子对这项工作高度重视的态度和极端负责的精神，今天的动员会必将对这项工作的顺利进行提供良好的前提。我代表省人大常委会听取和审议教育专项工作小组以及省人大教科文卫委员会应邀向同志们简要地报告两方面的情况：

第一，省人大常委会为什么要开展听取和审议教育专项工作报告（简称教育审议工作）。根据**年1月1日施行的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的规定和省十一届人大一次会议审查通过的省人大常委会工作报告，省人大常委会今年将采取统一部署，全省各级人大常委会共同开展的方式，听取和审议我省教育专项工作报告。省委书记、省人大常委会主任赵洪祝同志最近多次在省人大常委会以及省人大常委会主任会议上强调指出：“统一部署、上下联动对教育工作进行监督是今年人大工作的一个创新”，“要把听取和审议教育专项工作报告这项工作扎扎实实做好，一定会有效地推进我省教育事业在新的起点上更好更快更协调地发展，造福**人民。”省人大高度重视教育审议工作，赵洪祝同志把这项工作作为今年人大常委会工作的一项创新。人大工作讲究规范和程序，创新不容易，我们就是在规范中创新，在创新中规范。具体而言，出于两方面的充分考虑。

首先是通过人大监督促进我省教育在新形势下更好更快地发展。改革开放以来，我省各级政府高度重视教育，以敢为人先的创造性实践，使我省教育事业发展迅速，取得令人骄傲的成绩，各类教育在全国一直处于前列。基础教育实现了由普及9年义务教育到普及15年教育的跨越，高等教育实现了由精英教育到大众化教育的跨越，职业教育做大做强的一系列尝试，这些都标志着我省已经从总体上解决了“有书读”的问题。但是我们也要清醒地看到在全面建设小康社会的新时期新阶段，在坚持科学发展观、构建社会主义和谐社会的新的历史性任务面前，党的十七大报告把教育摆在社会建设、改善民生的首位，明确提出要优先发展教育，建设人力资源强国。强调“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础”。十一届全国人大政府工作报告中也明确指出坚持优先发展教育。省第十二次党代会也提出要优先发展教育。因此贯彻十七大精神、十一届全国人大一次会议精神和实施省委、省政府两创总战略都对教育工作提出了更高的要求。这就是说中国特色社会主义建设新任务以及**全面建设惠及全省人民小康社会新任务都对教育事业发展提出新的要求。同时**人民群众在生产发展、生活富裕的基础上对教育也不断提出多样化的新期待。人民代表的提案建议中得到了相应的反映。而随着经济和社会的迅速发展，以及教育本身的发展，教育面临的各种矛盾都在深化或者转化，教育改革发展的深层次矛盾正在全面显现，如教育均衡发展问题、农村师资队伍建设问题、技能型人才培养问题等等。这些问题在某种程度上与新要求、新期待不相适应，需要社会各方面共同努力解决。改革开放以来，我省在依法行政、依法治教方面都有很大的进展，在教育的地方性法规和政府规章制度建设上也作了积极的探索。而人大就是通过立法与监督来促进法规的实施，真正落实依法行政、依法治教。所以十一届省人大常委会把听取和审议教育专项工作作为今年人大监督工作重点之一，这是根据中央、省委的新要求，也是尊重**人民的新期待，共同研究解决教育事业发展中存在的问题和薄弱环节，促进我省教育事业在新的道路上又好又快的发展。通过人大常委会依法履职，将依法治国的基本方略贯彻好，落实好，把最广大人民群众的根本利益实现好、维护好。

其次，听取和审议专项工作报告是监督法赋予各级人大常委会的一项重要职责。在我们国家生活的各种监督中，人大作为国家权力机关的监督，是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督，是最高层次的监督。这种监督，既是一种制约，又是支持和促进，其目的在于促进政府依法行政，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。监督与支持是相辅相成的，监督是人大工作的职责所在，支持是人大工作的目的所在，监督是在目标一致基础上的监督，支持同样是在目标一致基础上的支持。听取和审议专项报告是监督法规定的常规性的监督形式的一项形式，也是人大监督工作的新形式、新手段。听取和审议教育专项工作报告，目的就是促进政府及相关部门依法行政、依法治教，解决教育事业发展中存在的突出问题，推动我省教育事业的发展，这与政府的教育工作目标是一致的。对教育工作进行审议，也是符合监督法规定的围绕“关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题”开展监督工作的要求的。今年省人大常委会计划的5项监督工作中，唯有教育是采取统一部署、上下联动的方式进行的，也是提高监督实效性的探索。我认为，这是对我省教育工作的重视和肯定，也是对教育工作的厚望。省人大常委会要求通过这项工作的探索，为以后省人大依法监督，特别是重点监督工作做出一个范本，也就是说今年人大采取上下联动的方式对教育工作进行监督是完善人大职能，有效依法履职的探索。

第二，怎样开展教育审议工作。主要把握四点。

一是指导思想。贯彻落实党的十七大、十一届全国人大一次会议和省第十二次党代会精神，以科学发展观为指导，通过听取和审议我省教育专项工作报告，督促各级政府及相关部门认真贯彻执行教育方面的法律法规，研究解决教育事业发展中存在的问题和薄弱环节，增加教育投入，统筹城乡教育，优化资源配置，促进均衡发展，推动“创业富民，创新强省”总战略的全面落实，为保障和改善民生，促进全省经济社会又好又快的发展而努力。

二是重点内容。根据省人大常委会年度监督工作计划，审议工作在全面听取教育工作情况的基础上，主要是听取和审议以下几方面的内容：1、各级政府教育投入情况。重点是各级政府教育投入是否符合法律法规要求以及义务教育投入情况。2、农村教育工作情况。重点是农村义务教育经费保障机制落实情况、农村中小学教师队伍建设情况、农村中小学办学条件情况。3、职业教育发展情况。重点是职业教育为经济社会发展服务情况、中等职业教育与普通高中教育协调发展情况。总体上以农村教育为重点。

三是组织领导和方法步骤。审议工作在省人大常委会主任会议的领导下开展，并成立审议工作小组，具体负责审议的各项工作。审议工作小组由省人大常委会副主任吴国华同志担任组长，由省人大常委会副秘书长洪建新同志和我担任副组长，成员有省人大常委会委员、省人大财经委副主任委员钱宝荣同志，省人大常委会委员、省人大教科文卫委

副主任委员陈永昊同志，省人大常委会委员、省人大农委主任王良仟同志，省人大常委会委员、省人大民侨委副主任委员毛雪非同志，省人大教科文卫委员会委员、省人大信访办主任幽扬同志。审议工作分为以下几个步骤：3月份，省人大常委会办公厅与教科文卫委员会开展前期调研，制定、提出全省各级人大常委会听取和审议教育专项工作报告实施意见，经省人大常委会主任会议讨论通过后，由省人大常委会办公厅下发通知。4月上旬，省人大常委会召开各设区的11个市人大常委会分管领导和常委会办事机构负责人会议，对审议工作进行部署。省政府办公厅配合人大做好审议工作下发通知，作出部署。4至6月，各市、县（区）人大常委会根据省人大常委会的部署，结合当地实际，开展调研和审议工作。各设区的市人大常委会将调研、审议情况（包括在调研中发现的主要问题、建议省政府研究解决的问题和常委会的审议意见）于6月底前上报省人大常委会办公厅。4月至7月上旬，省人大常委会组成5个调研组，赴11个地级市和每个市的部分县（市、区）调研。采取多种形式，广泛听取社会各方面的意见，形成调研报告，经省人大常委会主任会议讨论研究后，印送省人大常委会组成人员审议时参阅。5月，在杭州召开公民座谈会，以公开报名方式，邀请部分公民参加座谈会，围绕本次审议工作重点，直接听取人民群众的意见建议，形成情况反映，印送省人大常委会组成人员审议时参阅。7月下旬，省人大常委会听取和审议省人民政府关于我省教育专项工作报告。在小组审议的基础上，进行联组审议。省人大常委会根据调研和审议，提出审议意见，交省政府研究落实。11月份，省政府将落实情况向省人大常委会会议作出报告。

四是三点要求。为了做好教育审议工作，我们在人大系统提了三点要求，在这里也和大家通报一下：一是提高认识，广泛宣传。各地在开展审议工作时，要采取各种形式，认真学习宣传教育法、义务教育法等法律法规，从落实科学发展观、保障和改善民生的高度，充分认识优化教育资源配置、促进城乡教育均衡发展对促进我省经济社会又好又快发展的重要性和紧迫性，增强依法行政的自觉性。要把审议的全过程作为教育方面的法律法规普及宣传的过程，营造全社会关心教育、支持教育发展的良好氛围，也为教育的发展营造良好的法制环境、社会环境。二是求真务实，注重实效。全省统一部署、上下配合听取和审议政府专项工作报告，是省人大常委会开展监督工作一种新的组织形式。各地要根据省里确定的重点，结合本地实际，抓住当地人民群众反映强烈的问题，深入基层、深入实际，广泛倾听人民代表，基层群众和学生家长的意见，认真研究分析，提出切实可行的意见和建议。属于本级职权范围的问题，要督促政府采取措施认真解决；需要省里解决的问题，向省人大常委会反映。要通过上下共同努力，实实在在地解决在教育方面人民群众关心并能够解决的实际问题。三是认真组织，加强领导。各市、县（区）人大常委会要把配合省人大常委会做好听取和审议政府教育专项工作报告的各项工作作为今年上半年的一项重要工作，根据省里部署，制定可行方案，精心组织实施。省人大常委会将加强与各地的联系和指导，真抓实干，讲求实效，确保这次审议工作达到预期的目的。