会议水利局工作报告

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同志们：

今天召开**年度水利系统工作会议，主要任务是贯彻落实全县工作会议精神，回顾总结**年水利工作，深入分析水利当前形势，研究部署**年各项工作任务，进一步提高认识，统一思想，明确任务，落实责任。动员全县水利系统干部职工按照县委提出的“一三四八”发展战略，认清形势，转变治水观念，加强依法行政，扎实推进现代水利，为服务于畲乡新农村建设发挥出应有作用。

下面，我根据局党组研究的意见，讲三个方面的问题。

一、**年工作回顾

一年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的大力支持下，团结带领水利系统全体干部职工，认真贯彻党的十六届四中、五中、六中全会精神，以防汛抗旱、水利基础设施建设、水电资源开发和管理为重点，着力抓好工程建设，强化规划、质量和资金管理，加强水行政执法，发展宜水产业，强化队伍建设，水利事业得到持续、健康的发展。回顾一年来的工作，主要有以下几个方面的特点：

（一）防汛工作取得重大胜利。去年又是一个灾害频发的一年，特别是8号超强台风“桑美”给我县造成了极大的损失。据统计，这次台风全县受灾人口达7.6万人，直接经济损失1.24亿元，其中水利基础设施直接经济损失达3000余万元。面对超强台风袭击，在县委、县政府的统一指挥和领导下，我们全体水利干部职工在这次防台抗台工作中也起到了重要的作用。防汛办行动迅速，周密部署汛前准备工作；各有关科室重点突出，狠抓水利工作安全措施的落实；灾情出现后，全体水利干部职工坚守岗位，各司其职，密切配合、全力投入到抗台工作中去。特别是我局的技术骨干，充分发挥出了水利专业水平，分析水雨情，合理调度，科学指挥，确保人民群众生命财产安全。在灾后生产自救中，我局组织技术力量，深入受灾严重的乡镇，对水利基础设施进行了全面、深入、详实的调查和抢修，并积极指导灾区人民开展灾后生产自救。县防指还被省委、省政府评为先进集体，局干部多人次受到省、市、县表彰。

（二）水利建设成效显著。去年，我县水利建设以千万农民饮用水、鹤溪河水环境整治、千库保安、千万亩十亿方节水、万里清水河道等工程为重点，大规模开展水利基础设施建设。

一是千万农民饮用水工程顺利实施。制定了《景宁县农村饮用水工程项目和资金管理办法（试行）》。全面完成了澄照、九龙、渤海复建集镇等3镇13村万人安全饮用水工程，及时修复被“桑美”冲毁的毛洋、秋炉、沙湾、家地等村饮用水设施，解困和改善了1.5万余人生活用水安全，超额完成了**年度饮用水建设任务。

二是鹤溪河水环境治理和水毁工程修复抓紧实施。共完成三支树水毁工程建设1091米；完成城区城防水毁工程护堤基础加固242米，拦水堰坝一座；完成自来水厂至金山洋堰坝水毁地段工程建设1031米；并完成鹤河河道疏浚6km。通过建设，鹤溪河水毁工程的防洪标准达到50年一遇，切实地保障了两岸人民生命财产安全。

三是千库保安工程进展顺利。白坦、黄坑水库保安工程通过竣工验收。坦袋水库保安工程，现已进入工程扫尾阶段，预计今年4月份完成全部工程。

四是万里清水河道、小流域治理工程全面开展。对全县主要河道进行了护岸、清障、清淤、筑堰坝等工程建设。

五是千万亩十亿方节水工程继续实施。正在实施澄梅灌区节水工程，目前工程进展顺利，已完成工程量的80%，预计今年4月底完成全部工程。

（三）水电资源开发和管理得到加强。全县到**年年底已建成水电站137座，总装机26.16万千瓦，设计发电量7.34万千瓦时，投资达15.1亿元。其中，**年度建成电站5座，总装机9290千瓦，设计发电量2100万千瓦时，投资4750万元。在建水电站26座，装机6.65万千瓦，待建水电站9座，装机2.066万千瓦。水电行业已成为我县经济发展的支柱行业，发挥着举足轻重的作用。

一是狠抓安全生产工作。认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，落实《安全生产法》，保障水利工程和水电站工程的安全建设。我局全年组织了三次安全生产大检查，对全县26座在建电站，137座已建电站和20多处水利工程进行了全面的检查。发出整改意见书31份74条，责令限期整改，同时与131座已建电站、28座在建电站签定了安全生产责任书。

二是加强工程质量监督。一年来，我局对全县28个水电站和6个水利工程项目开展了质量监督，对各在建工程进行了现场质量监督与安全生产检查，共发现质量与安全生产问题26个，发出质量监督意见书8份，提出整改意见18条，对工程质量不合格的工程进行停工整顿，保证了项目的正常验收和投产运行。与九龙库区复建镇土地平整工程、鹤溪水毁工程、三石滩坑库区移民新村饮水工程、沙湾防洪堤、双银坑水电站工程、城西防洪堤等6处工程签定了《质监合同》，对工程质量进行全面监督。

三是严格实施了水电资源有偿出让。根据县政府**年7号令的要求，我局会同县发改局、财政局、监察局联合下发了景水[**]3号文件《关于进一步规范水电资源开发权出让工作的通知》，进一步规范了水电开发行为。从新政策出台到目前为止，已成功公开出让水资源开发1处，收回未开发项目6处，设计装机4840千瓦，增收水电资源出让金15.65万元。

四是顺利实施峡桥电站承包经营。峡桥电站一直是历届水利局领导班子的一块心病，电站有职工42名，而装机却只有800千瓦，年发电量250万度左右，年收益70余万元，扣除各项费用支出职工人均月工资只有二三百元，电站产生的效益根本无法保障电站职工的基本生活保障。我局领导班子根据存在的困难和问题，在政策允许的范围内，大胆尝试承包经营方式，把峡桥电站以确保职工利益最大化为目的进行公开承包经营，并取得良好效果。目前，经过承包经营，原电站职工的生活保障得到了提高，职工的利益实现了最大化。

（四）水产养殖稳中有进。

水产养殖投入力度进一步加大。一是养殖上规模。年初以来完成养殖面积4200亩，其中山塘养殖面积380亩左右，水库养殖面积3900余亩，水产品产量260吨，创产值270万元。二是品种上档次。结合我县实际，开展石蛙、小龙虾、日本镜鲤等特色水产品养殖，丰富了我县水产养殖品种，提升了我县水产品市场竞争力。三是扶持上力度。**年，我局渔业技术推广站总共向溪河投放鱼苗10万尾，甲鱼2万尾，向基层农户发放鱼苗48万尾，鱼种5万尾，向民间各类养鱼合作社发放补助资金8万元，并无条件提供稻田养殖和网箱养殖技术支持。经过我局渔政管理站、水产技术推广站及渔业水产工作者的共同努力，全县渔业资源有所回升，溪河的鱼数量明显增长，种类明显增多，农村稻田养殖产量明显增效，进一步促进了农民增收，农业增效。

（五）规范操作，依法行政。

一是广泛开展水法宣传。在3月22日“世界水日”和“中国水周”，我们充分开展水法规咨询，并深入全县各乡镇开展了声势浩大的水法、渔业法等法律法规的宣传活动。共发放宣传资料和宣传品万余份，制作了电视专题片进行宣传，提高广大干部群众的法制观念和自觉守法意识。

二是加大水土保护执法力度，规范河道采砂行为。加大违章弃渣查处力度，全年共查处了8处。批复水保方案8个，收取水土保持补偿费7万元。规范采砂行为，全年共规划8处砂场由国土部门进行成功拍卖，共拍的资金65余万元。并时常组织人员，对全县范围内的河道采砂进行整顿治理，取得一定效果。加强水资源管理，**年全年收取水资源费650余万元，采砂管理费5万余元，水域占用费2.5万元。

三是加强渔政执法力度。为了加强渔政管理工作，渔政管理站把打击炸、毒、电鱼违法行为作为工作重点，在沿溪乡镇配备了8名渔政协管员，在渤海水管站重新设立渔政分站，加大渔业执法力度，严厉打击了非法捕鱼，保护了瓯江小溪渔业资源。

（六）以科学发展观为指导，以项目库建设为抓手，做好各项规划。

一年来，针对水资源配置、防洪减灾、水土保持、水电产业、水产养殖五大专题深入研究，重点布置，完成了《景宁县水产事业发展规划》、《景宁县农村安全饮用水规划》，正在编制《景宁县小流域防洪避洪规划》、《景宁县水土保持规划》和《景宁县水资源综合规划》。同时深化项目前期工作，以项目目标为导向，积极与省、市做好沟通交流工作，完善项目库建设，提前包装项目，如《景宁县水资源综合规划》、《“十一五”水电农村电气化规划》、《“十一五”小型水库建设规划》、《农村饮水安全工程“十一五”规划》、《水域保护规划》、《小流域防洪避洪规划》、《水土保持规划》、《河道采沙利用规划》、《水生产养殖“十一五”规划》、《小型农田水利工程建设规划（**-2015）》、《“十一五”农村水电站更新改造规划》等，将规划工作做到靠前，积极争取项目和资金。

（七）水利队伍整体素质得到较大提高。

一是以保持共产党员先进性为标准，抓好队伍建设。坚持以“三个代表”重要思想为指导。深刻领会“三个代表”的丰富内涵。抓好人才兴水工作。在充分发挥了现有人才的同时，高度重视“潜在”人才的开发，最大限度地挖掘水利人才的潜能；积极树立培养和使用人才并重的观念，既重视使用人才，又重视培养人才，积极为人才搭建成长的平台。通过学习和培训，进一步改善和优化了水利队伍的素质结构，培养出一批专家型、复合型、专门型人才。实施了竞聘上岗责任制。通过聘任上岗及时、果断地选拔出了一批既年轻又有一定领导才能的干部担任股级、副股级干部，切实优化了局中层干部队伍结构，增强了队伍战斗力。创新思维，大胆尝试，设计所实施承包责任制。通过承包，设计所的责任更加明确，更加自主化，极大地调动了设计所设计人员的工作积极性，使我县的水利设计工作走上了一条稳步发展的道路。

二是规范制度建设，切实抓好党风廉政工作。领导班子成员根据分工不同和岗位特点，制定了各自的岗位职责，以此进行自我教育、自我约束、自我监督。制定了《景宁县水利局财务管理制度》、《水利建设资金管理办法》、《景宁县水利局车辆使用及驾驶员管理制度》等制度，有效地加强了管理。同时加强了机关效能建设。按照“提高办事效率，提高服务质量”的总要求，突出思想教育，强化制度建设，健全监督机制，进一步转变机关职能，提高工作效率，大大推动了我局水利各项工作的开展。

三是规范工程招投标制度。我局一直按照我县招投标制度的规定，20万以上水利项目全部委托县招投标中心进行招投标，确保“公开、公平、公正”。据初步统计，去年一年共有7个工程进行招投标，累计资金达630余万元。

**年，在县委、县政府和上级部门的关心和支持下，我县水利工作取得了一定的成绩，但同时我们也应当清醒地看到水利工作还存在的许多困难和问题。一是水利基础设施还比较薄弱，水利基础设施建设资金投入不足，水利防灾减灾能力不强；二是水电开发政策处理难，矛盾纠纷比较多。已建电站、在建电站分布广，管理难度大，存在的安全隐患较多。水电运行管理还不够规范，特别是股份开发水电产业还有待进一步的规范；三是水资源统一管理工作还要进一步规范。渔业资源的管理力度还要进一步加大；四是干部的工作责任心和事业心还不够严谨，服务于农的思想观念还有待加强；五是水利产业的开发机制不够活，有待创新。针对以上存在的问题需在新的一年里加以提高和改进。

二、**年水利工作重点

**年是实施“十一五”规划的重要之年，是全面贯彻县委提出的“一三四八”发展战略的关键之年，做好今年水利工作任重而道远。今年全县水利工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实省委“八八战略”和市委“三市并举”发展思路，按照县委“一三四八”发展战略，进一步树立和落实科学的发展观，坚持以人为本，加强防灾综合能力建设；以千万农民饮用水、万里清水河道、千库保安、千万亩十亿方节水等工程建设和水毁工程修复为重点，逐步加强水利基础设施建设；严格规范水电产业开发和管理；依法行政，促进水利事业全面、协调发展。

具体目标任务：全年投入近8500万项目资金，其中水利建设资金近4000万元，水电工程投资4500万元。一是投资1100万元确保完成大地、梧桐等乡镇饮用水工程建设，力争改善和解困1.77万人；二是投资650万元完成梅歧、毛洋、三枝树等水毁工程修复；三是投资600余万元完成千库保安、小型农田水利、万里清水河道和千万亩十亿方节水等工程建设；四是投资150万元做好项目包装和规划工作；五是争取投资额达1500余万元的鸭蛋坑防护工程开工建设；六是完成4500万元的水电项目投资，确保电站主体完工7座，装机2.46万千瓦。

（一）全力做好**年的防汛防旱工作，力争“不死人，少伤人”。一是要明确责任，落实工作责任制。进一步完善和落实防汛工作检查制度、行政首长负责制、分级分部门负责制、水利工程安全巡查责任制、重点水利工程和病险水库保安责任制等各项责任制，做到思想到位、组织到位、措施到位。二是进一步完善防汛预案。总结经验，根据水情、雨情的变化，完善各项防汛预案。抓紧细化完善防洪防台预案，把人员转移方案做深做细，切实落实各项防台措施，使预案更具有可操作性。三是要提高水利信息化水平。加快水情监测点建设，重点做好小（二）型水库及区域水情自动测报系统建设，提高防汛指挥能力。进一步完善办公自动化系统建设，继续做好数据库项目建设。努力争取实施全县各乡镇视频会商系统建设，确保各级信息准确、及时地传递。

（二）加大投入力度，掀起建设水利新高潮，让水利更好地服务于新农村建设。计划投入资金近4000万元，以“四大工程”为重点，抓好水利各项事业建设。一是继续实施千万农民饮用水工程。积极探索山区乡镇供水工程建设和管理的有效模式，积累建设管理经验。加强对农村自来水取水口和供水水质的检验，使农民用上清洁卫生的饮用水。二是积极完成水毁工程建设预定任务。会同有关部门完成鹤溪水毁、梅歧村水毁和毛洋乡水利水毁工程建设，确保安全度汛。三是积极实施“千库保安”建设。在深入细致开展水库安全普查和鉴定工作基础上，完成坦袋水库除险加固和保安建设。对各类病险水库山塘进行全面除险加固，严格控制病库限制蓄水、险库放空度汛。四是全面掀起“万里清水河道”综合整治热潮。制定**年度实施计划。开展河道综合整治技术研究，按照人水和谐的理念，因地制宜，优化设计。结合“万村整治”，抓好河道综合整治。改善和提高农田水利设施条件。五是开展以节水为重点的灌区配套改造，完成澄梅灌区工程，争取沙湾灌区工程立项建设。新增节水灌溉面积8000亩。

（三）规范水电产业建设管理，确保我县小水电事业有序稳步地发展。确保今年电站主体工程完工7座，装机总量2.46万千瓦，年度完成投资4500万元；完成水电企业管理人员培训100人，从业人员培训500人。一是继续实行水电资源有偿出让制度，规范水电开发管理。按照《景宁县水电资源项目开发管理办法》，坚持水电资源有偿出让制度，完善水电站开发和规划，水资源的开发要兼顾生态环境和当地群众的利益，完善电站设计。进一步规范全县水电资源的开发，实现水电资源合理开发、有效保护、高效利用，促进我县水电建设快速发展。二是加强水电项目建设管理，确保工程质量。加强项目管理，进一步完善项目法人制、招投标制、建设监理制和合同管理制。加强对施工、设计、监理等单位的监督管理。严格开展水利水电工程质量监督工作，加大安全生产检查监督力度，确保安全生产。三是尽快出台《景宁畲族自治县水电管理办法》。争取该办法早日出台，从水电公司的设立登记、开工建设、投产运行、运行管理、企业权益保障与义务等方面规范水电的开发管理。

（四）合理筹划水产项目，开辟新的经济增长点，实现农业增效，农民增收。按照全县水产养殖“十一五”发展规划大纲的要求，进一步做大水产产业，发展山塘水库养殖面积375亩，水库养殖面积4000亩，稻田养殖面积5万亩，实现水产总量500吨，创产值500万元，并做好滩坑库区渔业前期规划工作，配合旅游等部门做好库区生态旅游项目，为景宁县开辟新的经济增长点而努力。

（五）规划设计先行，保障水利项目实施。今年计划投入资金150万元，主要用于小流域防洪避险规划、水域调查、大均电站前期各项工作以及其他水利相关规划设计，抽调全局精干技术人员，全力以赴做好各重点项目规划及包装工作，力求做到规划先行，设计先行。

（六）加大执法力度，依法行政，文明执法，努力降低违法案件发生率。一是强化水行政许可工作。按照《行政许可法》规定，完善许可制度，通过加强取水许可、水土保持方案审批、涉河建设项目审批，做到依法行政、依法管水。开展水行政执法专项活动。继续开展建设项目执法检查，对防汛、水保、水工程管理、河道采砂管理和重点水利工程进行专项执法检查。加大对项目工程水土保持方案实施监督力度。二是严厉查处水事违法案件。认真实行巡查制度，重点对河道、水工程管理范围和水域进行巡查，加大水事违法案件查处力度，依法征收各项水行政规费。三是加大采砂管理力度，规范采砂行为。严厉打击炸、毒、电鱼等非法捕鱼现象，加大巡查力度，保护渔业资源。

（七）加强党的建设和干部队伍建设。一是加强党的建设。我们要以“作风建设年”活动为契机，强化组织建设，加强政治思想教育，职业道德教育，提高干部队伍的思想素质和作风建设，培养干部的协作意识、整体意识和全局意识。继续以保持共产党员先进性教育的标准，严格要求每一位党员干部，进一步健全和落实党建责任制，全面推进直属机关党的思想、组织、作风和制度建设。加强精神文明建设，积极开展文明单位的创建工作。进一步做好工会、共青团、妇联、老干部等工作。二是加强党风廉政建设。进一步深化继续教育、爱岗敬业教育和反腐倡廉教育。认真贯彻执行党风廉政建设责任制，进一步抓好领导干部廉洁从政各项规定的落实和教育，规范从政行为，做到“四个不准”、“五个严禁”。认真贯彻执行中共浙江省委反腐倡廉各项精神，从源头上预防和治理腐败，进一步推进党风廉政建设。三是加强机关效能建设。大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，按照县委提出的“两提高一降低”的总体要求，突出思想教育，强化制度建设，健全监督机制，进一步转变机关职能，提高工作效率，推动我局水利各项工作的开展。

三、当前几项主要工作

“十一五”水利规划为我们今后的水利工作描绘了新的蓝图，今年的工作目标和重点也已经明确，最后，我就当前的几项主要工作再讲三点：

（一）做好汛前各项准备工作。按照防大汛、抗大灾、抢大险的要求，从三个方面切实做好今年汛前各项准备工作。第一，进一步落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，明确各级、各部门、各单位的防汛职责，把防汛责任制真正落实到位，使防汛工作职责明确、责任到人。做好思想准备、组织准备、物资准备、技术准备和通信联络准备。第二，认真做好防汛安全生产检查“回头看”。前段时间，我们已经开展了汛前安全生产大检查，从检查的情况看，存在的安全隐患比较多，安全生产形势不容乐观。下一步，各相关科室要根据检查存在的问题组织“回头看”，检查整改意见的落实情况，确保安全度汛。第三，完善各项防汛预案。各有关科室、区域水管站要做好各项应急救险预案，当前要着重做好鹤溪河流域、外舍防护工程，九龙集镇复建工程、三石移民复建改河工程的应急救险预案，目前汛期已经临近，这项工作要抓紧完成。

（二）做好春修水利工作。一年之际在于春，当前，正值春修水利的黄金时期，我们一定要统一认识，再宣传、再发动。一要高度重视水库除险加固工作。要根据防汛安全生产检查发现的问题，切实做好病险山塘水库的除险加固工作，加快除险加固进度，争取在汛前完成，并按照分级管理的原则，汛前完成蓄水验收工作。二要加快水毁工程修复。加快工程建设进度，抓好汛前在建工程扫尾，对一时不能完成的要采取安全度汛措施。特别是我局已经落实资金的工程项目，各区域水利管理站要加强监督，抓紧在汛前完成工程修复。

（三）抓好千万农民饮用水工程建设。根据项目库规划，努力创新机制，落实责任，尽心尽职地抓好该项工作。加快工程施工进度，加强质量监督，处理好乡镇、村民之间的关系，确保今年各处饮用水工程顺利实施，完成改善和解困1.77万人饮水安全任务。同时要抓好项目的包装、筹资和投工投劳等方面工作的落实。

（四）加强干部队伍建设。希望全体水利系统干部职工要发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，具有为民服务的思想，搞好团结，加强自身廉政建设，兢兢业业做好本职工作。基层水利管理站要充分发挥监督、管理、技术指导作用，为新农村建设发挥应有的作用。同时，全体干部职工都要加强学习，加强业务知识、技术知识的学习，不断提高工作能力的业务水平，为我县水利事业做出自己的努力。希望大家严格遵守，共同把各项工作做好。

（五）抓好后勤服务工作。切实抓好财务管理工作，规范公务接待和车辆管理，特别是要配合做好05、06年特大防汛救灾资金的审计工作，各职能科室要相互支持和配合，力争不出大的问题。

同志们，新的一年水利工作目标、任务、措施已经明确，让我们全体水利人在县委、县政府的领导下，在上级水利主管部门的指导下，按照全县工作会议的部署，认清形势，及时转变治水观念，进一步加强依法行政，扎实推进现代水利，为建设社会主义新农村发挥应有作用而努力奋斗。

谢谢大家。