关于镇政府工作报告

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*年工作回顾

*年是不平凡的一年，*镇政府驻地从文昌宫岩区搬迁到花贝溪集镇，我镇的历史从此翻开了新的一页。一年来，镇政府在区委、区政府及镇党委的领导下，在镇人大的监督支持下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，积极实践“三个代表”重要思想，抓住机遇、加快发展、保持稳定，按照“以旅游业为龙头，围绕旅游调结构，围绕旅游建集镇，围绕旅游兴工业和招商引资”的发展思路，“紧扣发展、勇于创新、狠抓亮点、搞出特色、争上台阶”，积极探索发展农村市场经济和农业产业化的良性运行机制，推进村级民主政治建设，促进全镇经济、社会事业快速健康发展，较好地完成了镇十四届人代会三次会议确定的目标和任务。

*年，全镇生产总值完成6496万元，同比增长12.4％；工业增加值完成1259万元，增长19.9％；农业增加值3529万元，增长11.2％；财政收入达到121万元，增长11％；固定资产投资完成2182万元，增长7.17％；社会消费品零售额2120万元，增长7.01％；农民人均纯收入3072元，增收459元。

一、工业经济和招商引资成效显著

招商引资取得新突破。按照区委、区政府提出的发展思路，我镇把发展工业作为全镇经济工作的重点，制订了适合本镇情况的工业经济发展实施意见，提出了具体目标和发展方向，进一步优化投资环境，加强投资领域规范化管理，全力搞好协调服务，采取了一系列鼓励招商引资的措施办法，取得了较大成效。香山生态农业科技有限公司、泸州绿地茶叶有限公司、泸州英宝化工有限公司、四川生物绿培科技有限公司、天鹰珠绣厂等入驻我镇；*泉度假村建成并开始营业，为*洞风景区增添了又一新的亮点；广东投资者罗伟强在牟观村建设万头养猪基地和无公害蔬菜生产基地，总投资600余万元，有着良好的发展前景。全年引进投资企业7个（其中100万元以上企业3个），协议资金1460万元，到位资金781万元。

二、农村经济持续发展，农民收入较快增长

加强农业基础设施建设。路网、电网、通讯网建设速度加快，新建通讯基站一个，改善了居民通讯质量；投资70余万元完善了花拱路防撞墙、乐大路维修、码头建设，观音、紫阳、文登村碎石路改造等工程，交通状况得到改善，农业基础作用得到加强。

特色产业稳步发展。以“围绕旅游调结构”为主线，以市场为导向，以科技为支撑，以农民增收为根本，大力调整农业产业结构，突出发展“一大基地，两大长廊”和养殖业，同时发展竹产业、中药材经济，大力推进农业产业化，千方百计壮大产业基地规模，大力引进各种资本投入农业开发，全年新发展枇杷300亩，茶叶500亩，优质梨200亩，黄栀子500亩。

农业工业化进程开始起步。积极引进和扶持壮大龙头企业，围绕我镇茶叶、枇杷、优质梨等优势产品和竹资源，大力发展农产品加工业，竹压板加工、茶叶加工等初具规模。香山生态农业科技发展有限公司、绿地茶叶公司等，为我镇农业产业结构调整，加快工业化进程打下了坚实的基础。

加快发展现代农业。重点抓好农产品质量安全，实施“无公害食品行动计划”，建设标准化无公害茶叶、藤梨、枇杷等示范基地，银罗村枇杷基地被省上命名为“无公害枇杷生产基地”和“枇杷标准化生产基地”。

加快农村专业经济合作组织建设。切实发挥专业协会作用，加强了对枇杷协会、优质梨协会、茶叶协会“三大协会”的指导，协会在带动群众致富、创建经济实体、加强对外销售、提高会员的技术水平上有重大突破，并取得较好的经济效益。

农民收入明显增加。认真贯彻中央1号文件精神，巩固发展农村税费改革成果，加大劳务输出力度，全年农村劳务输出4451人，劳务收入达2030万元。农业税下调3个百分点，减免农税23万元。57.6万元粮食直补、退耕还林等资金全部按时发放到位。农民人均纯收入增加459元。

三、全面落实旅游“创优”工作

进一步完善了*洞风景区的旅游规划，做好了AA级旅游区的申报准备工作。

“五一”黄金周成功举办了*洞第二届民歌节暨首届枇杷节，共接待游客近三万人，进一步提高了景区知名度。

进行了景区经营权拍卖的探索，对景区进行了资产评估，与多个有实力的企业进行联系，成功出让了部分景点。

旅游基础设施建设得到加强，完成了风景区后山公路的修建，进一步扩大了天泉寺规模。

加强旅游行业精神文明建设，结合“青年文明号”和文明行业等创建活动，在景区内大力开展职业道德教育和爱岗敬业活动，提升了景区服务水平。响水滩景点被命名为区级文明示范窗口。

加强了对风景区的管理。深入开展旅游市场整顿，进一步规范旅游管理机制和队伍建设。加强了旅游安全工作，完善设施，建立健全旅游紧急救援机制，及时消除了各种隐患。

四、基础设施日趋完善，集镇建设稳步推进

加大了项目争跑力度，加快重点项目建设。全年实施项目6个，争取资金200余万元。顺利实施了国土开发项目，农业综合开发被评为优良工程，中学学生宿舍、幼儿园等办学条件得到进一步改善。

调整集镇建设规划，完善了三十米大街的后续工程，初步确定了农贸市场的建设方案，为市场的修建、启动赶集做好了准备。国有土地拍卖的前期工作已进行完毕，改善了文昌宫场镇居民的用水条件。我镇正在申报创建全国优美乡镇。

五、各项社会事业全面协调发展

全面落实计划生育政策。实施村民自治，“两包一挂”取得实效，全年计生率95.3%，新建优质服务村4个，人口与计划生育工作获得全区一等奖。建成了富有特色的旅游生育文化宣传长廊，其经验在全区推广。实行了农村计划生育奖励扶助政策，提高了群众自觉实行计划生育的积极性。

把教育放在优先发展的战略地位。“两基”成果得到进一步巩固，顺利通过了市政府对我镇素质教育的检查验收。加大了对教育的投入，投资60余万元对牟新小学、抗战小学、*中学、银罗小学、幼儿园等校点进行了改建。完成了教育人事制度改革，进一步深化了学校内部体制改革，教育质量稳步提高。

民政工作进一步加强。全面落实优待抚恤安置政策，妥善安置转业、退伍军人2名，双拥工作顺利通过上级的检查验收，被评为“双拥模范镇”。

卫生工作成效显著。全面完成了镇卫生院的上划管理工作。加强了对乡村医生的技术指导和培训，完善了村卫生站站长的竞争上岗，强化了政府公共卫生管理职能，进一步健全了三级医疗救治体系，“四川省农村中医工作先进区”创建成果得到巩固。

就业和再就业工作进一步加强。建立和规范了企业退休人员社会化管理，对农村养老保险进行发放、认证管理，全镇共有26名农村养老保险人员领到了养老保险金。加强了农村劳动力的技能培训，搞好劳务输出，全年新增劳务输出115人。

文体广电事业取得新成就。以创建“市级先进文化乡镇”和“省级特色文化之乡”为载体认真开展文化体育广播电视工作，投入资金30余万元建成300平方米文化活动中心，落实了配套设备，*民歌《撵野猫》获全国西部民歌大赛金奖，建立了地卫设施清理整顿长效管理机制，有线电视用户得到快速发展。

老龄工作进一步加强，残疾人事业继续发展，妇女儿童权益得到保障，档案工作受到省级表彰，物价、统计、质监、保密、民族、宗教等工作取得较好成绩。

六、精神文明建设和民主法制建设不断增强

精神文明建设再上台阶。财政所、农业中心、计生办、将军村被命名为区级文明单位，旅游区创建了文明示范窗口。

自觉接受人大代表、政协委员的监督。积极办理人大代表建议、政协委员提案，人民参政渠道得到拓宽。

村民自治机制逐步形成。政务公开、村务公开得到进一步规范，依法治镇、治村工作取得新成就，银罗村被国家民政部、司法部命名为全国“民主法制示范村”。成功进行了第六届村（居）委会的换届选举工作，一次成功选出9名村委会主任，2名居委会主任和27名村（居）委会委员。

认真做好人民群众来信来访工作。建立健全了信访工作制度和信访网络，加大了民间纠纷调处力度。深入开展“严打”整治斗争，全面实施社会治安综合治理整体联动防范工程。优化安全监管环境，完善应急抢险处置预案，全年投入42万元整治安全隐患5处，实现了无重大安全事故发生的目标。

各位代表，在去年的人代会上，政府承诺的为群众办的七件实事，除2件未落实外，其余的基本得到解决。花贝溪到大里的班车未开通，主要原因是新的安全标准有大幅度提高，集镇农贸市场未修建，主要因为国土政策发生了重大变化。对于这两个问题，镇政府将在今年继续做好工作，争取得到妥善解决。

总体上看，去年我镇经济社会发展势头很好，成绩令人鼓舞，来之不易。这是镇党委正确领导的结果，是镇人大大力支持和有效监督的结果，是全镇上下艰苦奋斗、开拓创新的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大人民群众，向所有关心支持*镇建设和发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们清醒地看到，我镇经济社会发展还存在不少困难和问题。突出表现在：经济基础差、总量小，财政薄弱；产业结构不合理，转变经济增长方式的任务仍然很艰巨；稳定粮食生产和促进农民增收的还有很大难度；部分群众生活还有不少困难；社会不稳定因素仍然存在；政府机关作风建设还存在薄弱环节，服务意识不强，服务效率还有待进一步提高等。对这些问题，我们将采取切实有效的措施加以解决。

*年工作安排

*年是“十五”计划的最后一年，也是全面落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，深化改革、扩大开放，促进发展的重要一年。今年，中央将继续加大和改善宏观调控，继续实行稳健的财政政策和货币政策，这既给我们带来挑战，也带来机遇。我们要进一步树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，积极进取，因势利导，求真务实地做好今年的工作。今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，奋力推进“三个转变”，以产业结构调整为基础，以加快工业发展为重点，以扩大招商引资为关键，以搞好旅游创优为特色，以产业支撑兴建集镇，以加强党的建设作保障，促进经济和社会、人与自然的协调发展，努力构建和谐社会。

全镇经济发展主要指标建议为：生产总值增长12％；固定资产投资增长7％；工业增加值增长20％；财政收入（两税收入）增长11％，农民人均纯收入增加130元，人口计划生育率控制在95％以上。

为实现上述目标，今年主要做好以下工作：

一、推进农业产业化进程，促进农民收入持续增长

农业是我镇工作的重中之重，必须把“三农”问题摆在全镇经济工作的突出位置。去年，中央以一号文件的形式安排部署农村工作，今年，中央又以一号文件的形式出台进一步加强农村工作、提高农业综合生产能力的若干政策意见。现在，农业发展的政治环境、政策环境都是最好的，我们一定要按国家的政策执行，不打折扣。发挥政府对农业投入的导向作用，鼓励各种社会资本积极投资农业开发和农村基础设施建设。大力推进农村经营体制改革创新，巩固农村税费改革成果，积极稳妥推进土地经营权合理流转，切实提高农业综合生产能力。

发展壮大特色产业。我镇地处岩区，有着丰富的农业资源，要在继续建设“一大基地、两大长廊”的基础上发展壮大中药材基地和建设以无公害商品猪为主的养殖业基地。力争全年新发展良种茶500亩，中药材1000亩，优质梨300亩，枇杷300亩，新增加生猪5000头，壮大无公害生猪基地、无公害水果基地，培育知名绿色产品。

培育扶持龙头企业。龙头企业在农业产业化进程中有着十分重要的作用，我们要以抓工业的理念抓现代农业，积极发展农产品深加工企业，引导我镇初具规模的企业走新型工业化道路，支持企业进行技术引进和改造，鼓励兴建和引进农业综合开发公司。加快广发生态农业科技有限公司和绿培公司的发展。积极为公司提供优质服务，促进绿地茶叶公司、香山生态农业科技公司快速发展。使之尽快成为带动我镇农业综合开发、增加农民收入的龙头企业，

加强基础设施建设。推进农村沼气、安全饮水、新村扶贫工程建设。积极推行一事一议政策，拓宽向上争取资金的渠道，加强村社公路、机耕道的建设和管理，完善乐大公路和村级公路的建设，进一步提高农村有线电视、电话、无线通讯覆盖面，加强病险水库的整治及塘库的管理，积极推进农业机械化项目建设。

拓宽农民增收渠道。认真落实农村税费改革，取消农业税及附加，实现农民政策性增收。继续加大对茶叶、中药村、养殖业“三大基地”的扶持力度，鼓励企业带动基地和农民发展。加大优质高效农业品种的推广力度，提高农产品的产量和质量。大力发展我镇已有的农业专业经济合作组织茶叶协会、优质梨协会、枇杷协会，培育发展农产品加工、流通企业，提高农产品进入市场的组织化程度。今年新建生猪协会，积极推行经纪人方式，畅通农产品流通渠道。加强对农民工的培训，加大农村剩余劳动力转移力度，打造劳务输出品牌。

二、狠抓招商引资，坚持工业兴镇

进一步增强开放意识。大力发展开放型经济，走以开放促改革、促开发、促发展之路。认真落实招商引资政策，改善投资环境，敞开大门，引进资金、技术、品牌和管理经验。充分发挥我镇的资源优势，扩大优质水果、茶叶、竹片、枇杷、中药材等我镇具有比较优势产品的对外营销。鼓励各协会和生产经营户走出去，拓展发展空间。

营造招商引资环境。建立和完善招商引资方案，大力宣传我镇资源优势，加强政府、社会、企业、个人信用体系建设，优化政务环境、发展环境、舆论环境，实施投资环境责任制，增强投资环境吸引力。打造招商比较优势，提高招商引资实效，力争今年招商引资总额增速达到15％以上。

形成全民招商氛围。充分调动全镇干部、群众招商引资积极性，加大奖励力度，利用各种招商渠道，坚持“走出去”与“请进来”相结合，发挥各方面的作用，改进方式，突出招商重点，引进有实力的公司、集团参与我镇农业开发、旅游开发、集镇开发及工业企业建设，加强项目跟踪，广泛接触，紧盯不放，热情服务，做到签约项目狠抓落实，在建项目加快进度，确保实效。今年计划引进投资100万元以上的企业1—2个，招商引资总额达到800万元。

加快工业基础建设。按区政府的《工业园区规划建设方案》的要求，结合我镇实际，做好工业发展规划。集中人力、物力、财力，完善交通、电力、供排水、通信和环保等基础设施建设，努力提高投资接纳能力。争取年底前实现在谈项目竣工投产。努力构建我镇工业发展的平台。

大力培育工业骨干企业。立足我镇现有产业发展基础，重点培育天成药玻、安洁水厂、英宝化工等优势企业，并将其做强做大。加快推进竹编、茶叶加工等特色经济发展。

促进民营企业发展。认真落实省、市、区加快民营经济发展的各项政策措施，为民营企业发展营造良好的法制、政策、服务、市场和舆论环境，引导民营企业在我镇兴办工业。

三、加强集镇建设

加快城镇化进程。抓住加快城镇化进程不放松，坚持集镇开发建设与农民自建并举的政策，落实完善相关配套政策。

搞好花贝溪集镇近期建设。落实规划调整，以产业支撑集镇，以工业、旅游业的发展带动集镇建设。完成集镇公厕、三十米大街、停车场的建设，启动集镇赶集。完成镇卫生院的修建、银罗小学的改造。

加强集镇土地管理。盘活土地资产，依法推行经营性用地有偿使用。健全完善土地拍卖、租赁制度，追求土地增值最大化，把土地资源变为集镇重要财源。把规划、拆迁、开发结合起来，实行市场化运作，达到政府少花钱、集镇发展、群众得实惠的目的。

深化户籍制度改革。引导农村人口向集镇合理流动，繁荣发展二、三产业。

强化集镇管理。健全管理工作机制，建立管理体系，开展环境综合治理，发挥文昌宫、乐道居委会的作用，坚持引导和管理相结合，改善卫生条件，规范经营秩序，加强交通管理。

加强中心村建设。结合全镇整体工作，搞好牟观中心村规划，突出中心村的特色风貌、产业支撑和发展后劲，完善基础设施，发挥辐射带动作用。

四、以创建国家优秀旅游城市为契机，加强旅游建设

夯实基础，完善设施。完善景区整体规划，深化旅游创优工作，搞好景区中英文对照标识、广告牌、导游图、安全警示牌、泸州旅游电脑触摸屏、投诉电话、治安室、医疗救护点的设置。完善游道、护栏的整治、维修。新建二星级公厕一个。

提高服务水平，加快第三产业发展。健全各种规章制度，健全监督管理体系，加强对景区从业人员的培训，提高人员素质，加强职业道德建设，消除黄、赌、毒，开展“文明风景区”、“文明导游员”等活动，设立文明示范窗口，营造良好旅游环境，带动吃、住、行、游，发挥区位优势，创旅游良好形象。

加强宣传，搞好景点对外招商。发掘风景区深厚的历史内涵，丰富内容，提高知名度，完善前山和后山的整体包装，做好经营权的转让和拍卖工作。

五、坚持以人为本，努力构建和谐社会

在加快经济发展的同时，把构建和谐社会放在更加重要的位置，解决好与人民利益相关的问题，坚持把政府工作的重心始终放在人民群众之中，认真关注社情民意，围绕老百姓衣、食、住、行，积极开展便民服务活动，维护社会稳定，推动经济与社会、人与自然和谐发展。

进一步健全社会保障体系，加强劳动保障平台建设。把促进就业和再就业工作摆在更加突出的位置，认真落实各项政策措施，健全技能培训、职业介绍、就业指导相结合的综合服务体系。继续扩大基本养老保险、医疗保险以及失业保险、工伤保险的覆盖面，进一步加大低保工作力度，关心群众生活，完善社会救助体系，加大帮扶力度，关注弱势群体和特困群众的生活。

重视发展教育。加强学校基础设施建设，优化育人环境，扎实推进中小学素质教育，抓好失学儿童救助工作，不断提高教育质量，切实治理教育乱收费，加大教育投入，巩固提高“两基”成果，引导和支持社会力量办学。

做好人才工作。加强公务员、各类专业技术人才队伍建设，建立人才柔性流动机制和经济效益与社会效益双重激励机制。努力造就一支具有创新精神和竞争能力的高素质人才队伍。

积极发展群众性体育事业和先进文化。进一步加强对*民歌的深入发掘工作，加强对旅游区文物的保护。继续加强地面卫星接收设施清理整治成果，努力提高光纤电视覆盖面。

加强农村卫生工作。新建功能较为完善的镇卫生院，加强村级卫生站的建设、乡村医生的管理和技术指导，强化公共卫生服务体系建设，提高突发性公共卫生事件应急处理能力。

加强计划生育工作。积极推进计划生育“依法管理、村民自治、优质服务”，加强计划生育法制化管理，努力建立利益导向机制，确保计生率95%以上。

搞好民政工作。巩固敬老成果，加快老年事业发展，新建镇级敬老院。进一步加强未成年人思想道德教育，保护妇女儿童的合法权益。坚持开展拥军优属，拥政爱民活动，抓好民兵工作，强化训练，努力建设一支政治可靠，组织健全、训练有素的民兵队伍。扎实稳妥抓好救灾救济工作和殡葬管理工作，加大宣传力度，坚决依法行政，着力抓好殡葬管理工作。

加强环境保护。坚持以人为本，树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，以提高人民群众生活质量为目的，以治理环境污染和清脏治乱为突破口，坚持标本兼治，建立长效、规范、科学的管理体系，切实解决环保工作中存在的突出矛盾和问题，创造干净、有序、优美的人居环境。

切实维护社会稳定。深入推进维稳工作机制建设，妥善处置涉稳重点、难点、热点问题。保护群众合法权益，认真解决各种遗留问题。加强新的信访工作条例的学习和宣传，实行信访工作责任追究制和奖惩制度，加强信访工作法制化和源头管理。加大社会治安综合治理，巩固和提升“整体联动防范工程”建设水平，加强司法所和派出所建设，坚持打防结合、预防为主，形成长效防控机制，依法惩处各种违法犯罪行为。进一步完善安全生产监管体系，深入开展水陆交通、消防安全、危险化学品、建筑施工、公共聚集场所、森林防火专项治理，强化执法监督，保障群众生命和财产安全。

进一步加快物价、质监、保密、药监、侨台、档案、地方志、残联、气象、民族宗教等各项工作，创造性地完成各项目标任务。

今年，要全力办好七件实事：

（1）为农村特困群体提供医疗保障，为148名困难群众提供生活救助。

（2）实施部分群众的饮水安全工程。

（3）加大对教育的投入，落实全镇教师的医疗保险、津补贴和生均公用经费。

（4）新建镇级敬老院。

（5）新建镇卫生院。

（6）硬化镇中心小学的运动场地。

（7）加强对农民的科技培训，做好80户群众的科技入户示范工程建设。

六、加强政府自身建设

转变政府职能。切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。深入贯彻落实科学发展观，坚持科学执政、民主执政、依法执政，提高社会综合管理水平。建立有限政府、责任政府，搞好事业单位人事制度改革。推进政府运行机制和管理方式创新，提高行政效率，加快建立行为规范、运行协调、公正透明、廉洁高效的行政管理机制。

加快民主法制进程。自觉接受镇人大的监督，虚心听取各方面的意见和建议。不断推进工作决策的科学化、民主化，建立决策责任制度，形成有利于广泛集中民智的决策机制。认真贯彻落实《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，切实将政府工作纳入法制化轨道。深入推进“四五”普法工作。

加强廉政建设。认真贯彻落实廉政建设责任制，严格执行廉政承诺，保证公务员廉洁从政。以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损坏群众利益的不正之风。加大从源头上预防和治理腐败工作力度，强化审计监督，积极推行审计结果公告制，建立健全与市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

推进政务公开和电子政务建设。进一步提高政府工作的透明度，拓宽镇村社以及学校、医院政务公开范围。加快党政网和政府业务资源网的建设，逐步实行网上办公。

各位代表，形势催人奋进，任务光荣艰巨。时代的要求和人民的期望，激励我们不断奋进。让我们在镇党委的领导和镇人大的监督下，切实增强加快发展的紧迫感和使命感，万众一心，开拓进取，为全面完成*年各项任务，为加快我镇全面建设小康社会而努力奋斗！