社会发展计划执行情况及计划（草案）的报告

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各位代表：

受县人民政府委托，我向大会作荔波县2007年国民经济和社会发展计划执行情况及2008年计划（草案）的报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2007年国民经济和社会发展计划执行情况

2007年，在中共荔波县委的领导下，全县各族人民以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的“十七大”精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻中央宏观调控政策措施，积极推进结构调整和经济增长方式转变，着力深化改革和扩大开放，保持社会和谐稳定，实现了经济社会平稳协调健康发展，全面完成了县十五届人大一次会议确定的各项目标和任务。

（一）经济保持两位数快速增长

2007年全县GDP完成91475万元（现价），占计划数87000万元的105%，比上年增长13.65%（现价同比增长18.99％），其中：第一产业27221元，同比增长8.8%；第二产业29042万元，同比增长14.3%；第三产业35212万元，同比增长16.8%。

（二）农业农村工作再上新台阶

一是农业总产值完成情况较好，2007年农业总产值完成22339万元，占计划数21930万元的101.87%，同比增长8.78%。二是粮食总产量达58329吨，为计划数58300吨的100.05%，比去年的57728吨增加601吨，增长1.04%。三是畜牧业受市场波动影响,各项指标有小幅下降。大牲畜存栏87524头,出栏24333头,比上年同期分别下降3.08%和增长2.24%；生猪存栏数和出栏数分别为89269头和93327头,比上年同期下降13.23%和16.96%；肉类总产量10123吨,占计划数11700吨的86.52%,比上年同期下降5.13%。四是农民人均纯收入增幅较大，2007年完成2159元，增收408元，比去年增长23.30%。五是通过实施板寨、木朝、板旺、拉片、水浦等新农村试点建设工程和党的基层组织活动场所建设工程，全县一批农村基础设施建设得到改善，农村教育、卫生、文化、娱乐等生产生活条件得以进一步提高，农村基层组织建设得以加强。六是通过种桑养蚕和甘蔗种植工程的实施，全县农业产业结构调整步伐加快。

（三）工业经济稳步发展,主要工业产品增长较快

规模以上工业总产值完成47331万元，占计划数42000万元的112.69%，同比增长29.02%。规模工业增加值完成14496万元,占计划数14200万元的102.08%,同比增加29.20%。乡镇企业增加值完成28508万元，占计划数28500万元的100.03%，同比增长10.68%。乡镇企业工业增加值完成20005万元，占计划数20000万元的100.03%，同比增长11.16%。原煤产量118万吨，比上年增长5.7%。发电量完成41426万度，比去年同期增加35.91%。砖产量完成22815万块，比去年同期增长47.91%。

（四）金融存款大幅增加，贷款速度放慢，财政收入稳步增长

2007年，全县各项存款余额106275万元，同比增长31.06%；各项贷款余额42362万元，同比增长7.87%。财政收入完成14535万元，占计划数13985万元的103.93%，比上年同期增长12.26%。

（五）全社会固定资产投资快速增长,重点项目建设情况较好，基础设施建设进一步加强

今年,抓紧抓好全县重大项目的申报和实施，确保固定资产投资强度，全社会固定资产投资完成61000万元，占计划数60000万元的101.67%,比去年的46265万元增加14735万元,增长31.85%。重点项目建设方面,县城北出口公路改造工程全部竣工；樟江大街房屋立面改造工程全部完成；恩铭大道、江滨路建设工程一期已投入使用；县城防洪提建设已完成770米；世界自然遗产提名地环境整治及基础设施建设项目已完成小七孔东门至龟背山道路改造等子项目；露天会场和世界自然遗产展示园区一期工程在旅发大会期间已投入使用；民族风情街改造工程正按计划实施；景区7个旅游公厕全部竣工，县城4个旅游公厕已基本完工。荔波机场建成并正式通航；机场公路建设工程全部竣工并投入使用；洞塘至茂兰、茂兰至佳荣油路工程全部竣工；董莽至翁昂、瑶山至捞村油路工程已经开工建设；洞塘、立化两个乡镇客运站建设工程全部完工，瑶山客运站已开工建设；改扩建200公里通村公路工程顺利实施。新建90平方米以上村级组织活动场所20个,全部通过省、州验收并投入使用。二中建设项目已完成学生宿舍和食堂建设，教学大楼正在紧张施工。大力实施人饮解困工程，解决了播尧、方村等乡镇3500人的饮水困难问题。通过重点项目的实施，全县基础设施建设得到进一步加强。

（六）加大项目协调和资金筹措工作力度，确保第二届贵州省旅游产业发展大会的成功举办

2006年12月，省委、省政府决定由我县承办第二届贵州省旅游产业发展大会，州、县领导及相关部门高度重视，多次召开专题会议研究策划“旅发大会”项目。3月中旬提出了总投资为148亿元的39个五年提速项目和总投资29031万元的29个旅发大会召开前必须完成的建设项目。结果实施的旅发大会必建项目为34个，估算总投资3.4亿元。根据基本建设程序要求，政府投资所有建设项目均要进行立项审批。因为旅发大会项目的特殊性，我县各相关部门加大工作力度，积极协调省、州有关部门简化程序提高办事效率，采取特事特办的方式在立项审批上予以大力支持。甚至个别项目采取了先立项后补资料的做法，确保了旅发大会项目立项审批的顺利进行。在27个旅发大会项目中需立项审批的有22个，已获立项批复有16个，目前尚有露天演艺场、露天会场、江滨公路及绿化、王蒙大街整治、板莪大道、樟江两岸及大小七孔景区、茂兰保护区退耕还林绿化等6个项目因为一些特殊原因尚在办理立项审批之中。为了争取省对我县项目建设的支持倾斜，经过我县努力，省发改委把北出口公路改造、恩铭大道、江滨路、世界自然遗产展示园区建设、县城防洪堤工程等5个项目列为省重点项目。资金筹措方面，在旅发大会筹备期间共筹集资金22658万元，其中本级财政拨款2199万元，省、州部门拨款951万元，财政借款4312万元，银行贷款13000万元，县级部门借款2196万元。至2007年11月26日止已到位资金21307万元。通过以上一系列的工作，确保我县成功举办了第二届贵州省旅游产业发展大会，进一步提高了我县旅游知名度，为把荔波建设成为国际化专业旅游城市打下了坚实的基础。

（七）全面完成招商引资目标任务

2007年全县招商引资到位资金26188万元，为计划数26000万元的100.72%，比去年同期增长23.54%。由于全县招商引资工作受旅游发展规划、土地审批等因素的制约，土地报批时间长、速度慢、办证难，影响了招商引资上项目工作的进度。

（八）社会消费增长较快，物价水平涨幅明显

全县社会消费品零售总额达到26200万元，占计划数25600万元的102.34%，同比增长20.09%。城镇消费仍是全社会消费增长的主导力量，农村消费增幅明显,服务性消费增长快于商品性消费增长，生活资料消费受物价驱动增长较快。今年5月以来,物价上升幅度较大，结构性特征比较明显,食品价格涨幅大大高于非食品价格涨幅,平均达到2位数的增长水平。

（九）各项社会事业健康发展

全县2007年新增就业人数380人，转移农村富余劳动力4200人。社会保障工作进一步加强，城镇基本养老、失业保险和基本医疗保险的覆盖面进一步扩大。对科教文卫等社会事业方面的投入进一步加大，2007年实施涉及教育的项目共16个，总投资达1059.1万元。截止目前，已有水捞小学教学楼、架桥小学教学楼等8个项目已全部竣工，其它7个项目除二中科技楼还未开工建设外已全部动工并加紧实施；县幼儿园改扩建工程全部竣工并投入使用；乡镇卫生院改扩建项目的投资计划已经下达，目前正按计划实施；完成县医院门诊综合大楼新建项目的可研报告并上报省、州，待计划下达后即可开工建设。各位代表：2007年，我们完成了县十五届人民代表大会第一次会议审定的国民经济和社会发展计划，工作取得了明显的成绩。但是，在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到存在的困难和问题。主要表现为：全县区域经济总量偏小，经济结构单一，经济社会的发展与人民群众生活水平的日益提高还有相当的矛盾；农业基础建设薄弱，农业科技含量小，农业产业化程度低，农业农村经济发展缓慢。煤矿安全生产压力大，技改资金投入多，受国家宏观调控政策的影响，全县煤炭产量在短期内难有大的突破；各项社会事业发展任务重，投入资金多，2008年后，国家将实行紧缩的货币政策和稳健的财政政策，而我县的投资对国家、省、州的依赖性强，因而继续保持投资强度的压力较大。在下步工作中，我们将切实以党的“十七大”精神为指导，按照构建和谐社会，科学发展，全面建设小康社会的要求，解决好人口、资源、环境与经济社会中出现的问题和困难。努力保持荔波经济社会又好又快地发展。

二、2008年国民经济和社会发展的预期目标和主要任务

2008年是保持我县经济社会快速发展乘势而上的关键之年，做好全年的经济社会发展工作，具有十分重要的意义。根据全县经济社会发展面临的环境和条件，2008年全县经济和社会发展计划安排的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继续解放思想，坚持改革开放，深入贯彻落实党的“十七”大精神以及中央和省、州经济工作会议精神，切实按照围绕全面建设小康社会的奋斗目标，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，深入实施生态立县和旅游强县战略，加快推进经济结构调整和增长方式转变，切实加强生态建设和环境保护，推动经济又好又快发展，促进社会和谐稳定。根据中央和省、州经济工作会议精神，结合我县实际，按照适度微调，把握大局、突出重点，统筹兼顾、积极稳妥、留有余地的原则，确定全县2008年国民经济和社会发展计划（草案）的主要预期目标是：——国内生产总值110000万元，比上年增长20.25%（现价）；——规模以上工业产值56800万元，比上年增长20.01%；——规模以上工业增加值17200万元，比上年增长18.65％；——农业总产值24580万元，比上年增长10.03%；——乡镇企业增加值33070万元,比上年增长16%；——乡镇企业工业增加值23000万元,比上年增长14.97%；——原煤产销量130万吨，比上年增长10.17%；——粮食总产量58330吨，与上年持平；——肉类总产量11000吨，比上年增长8.66%——社会商品零售总额30200万元，比上年增长17.97%;——全社会固定资产投资76250万元，比上年增长25%；——财政收入16550万元，比上年增长13.86%；——招商引资31500万元，比上年增长20.28%；——农民人均纯收入2359元，比上年增加200元；——年末总人口控制在17.66(含流动人口)万人以内，人口出生率控制在15.22‰以内，人口自然增长率控制在8.7‰以下。以上预期目标是按照党的“十七大”精神，以及全县“十一五”规划目标的要求，依据全县经济社会发展的实际需要与可能相结合，经过充分考虑和综合分析提出的。当前，发展仍是我县经济工作的第一要务，只有加快发展才能使我县尽快缩小与发达地区的差距。2008年，全县国民经济和社会发展计划任务虽然艰巨，面临着诸多困难和问题，但是，我们更应该看到，要实现全年国民经济和社会发展的预期目标，仍具备许多有利因素：一是中央和省、州长期的大力支持为我们提供坚强的精神动力。二是经过全县人民的长期努力，全县基础设施和投资环境明显改善，随着荔波机场的建成通航，贵阳至广州快速铁路、高速公路、麻尾至荔波至荔波机场高速公路的开工建设等，我们在大开放中必然可以寻求大机遇，促进大发展。三是全县政治稳定、社会和谐，广大干部群众盼发展、谋发展、促发展的愿望十分强烈。四是通过第二届贵州省旅游产业发展大会的成功举办，荔波的知名度和影响力显著增强，为旅游产业跨越式发展提供了新的契机。因此，只要我们统一思想、坚定信心、团结一致、扎实工作，相信2008年国民经济和社会发展计划的各项预期目标是完全可以实现的。因此，我们必须抓好以下工作：

（一）加强农业基础地位，把发展农村经济作为农业农村工作的重点抓紧抓好

坚持解决好“三农”问题，促进农业稳定发展、切实巩固和加强农业基础。增加财政支农投入力度，提高农村固定资产投资增量，重点加强农田水利、农业综合开发和农村基础设施建设全面发展农村经济，努力增加农民收入。在稳定粮食生产能力的前提下，加大工作力度,抓好糖料甘蔗种植和种桑养蚕工作,积极引导农民发展高效生态农业。继续巩固、完善、强化强农惠农政策。主要措施是“四个增加”：增加对农民的种粮直补、良种补贴、农机具购置补贴和农业生产资料价格综合补贴。进一步优化农业区域布局，积极引导农业主导产业、特色产品向优势区域集中，高质量抓好特色果、蔬、茶、药等经济作物的种植。提高农村生产和农村生活的基本公共服务水平。对农民提供技术服务，以及经营环节、流通环节的各种社会化服务，加强市场体系建设、加强对农民的信息服务，同时着力培养农村的各种人才。进一步推进农村义务教育、农村的新型合作医疗制度、农村的最低生活保障制度等的完善。完善农产品质量安全检测监督体系，提高农产品质量安全水平。积极争取国家资金,加大对肉牛、肉猪等生态养殖基地投入,巩固和扩大养殖基地规模,加快畜牧产业的发展。提高农业装备水平，健全农技推广体系，加强动植物疫情监测和防控工作。进一步加强农田水利基本建设，加快农村沼气工程建设，加大山、水、林、田、路综合治理力度，推进生态农业建设。继续高质量抓好坡改梯、水库除险加固、农村饮水安全、新阶段扶贫开发等工程，继续推进社会主义新农村示范点建设，促进农村经济快速发展。

（二）继续加强固定资产投资强度，推进城乡统筹发展

荔波旅游发展总体规划为基础，抓紧抓好全县重大项目的储备、申报和实施，确保固定资产投资强度，拉动全县经济快速发展。继续加强煤矿技改资金的投入，抓好煤矿安全整顿工作，切实加强以煤矿建设和水电开发为重点的能源经济建设，做大做强能源经济。加快以交通为重点的基础设施建设，认真做好麻尾至荔波至荔波机场高速公路建设前期准备工作,力争2008年开工建设；配合荔波机场的开通营运，抓紧完善相关配套设施；完善第二届贵州旅游产业发展大会相关项目的后续工作。加强土地管理，做好国有土地储备和政府垄断一级市场工作，提高土地开发效益。加强规划管理，清理整顿开发项目，搞好已供地项目的开发建设进程。积极推进小城镇建设，完善小城镇功能，加强中心镇、特色镇建设，使小城镇成为推进农村人口转移和新农村建设的重要载体。继续加强社会主义新农村建设，继续抓好全面小康示范村建设和村庄整治。加强以交通为重点的农村基础设施建设，加强对农村科技、教育、文化、卫生、信息等公共服务体系的建设投入，促进全县城乡统筹发展

（三）进一步深化改革，推进提升发展

加快建立健全落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的体制保障。切实履行好总体指导和综合协调职能，健全体制改革协同推进机制，组织协调好各项专项改革。积极推进投资、资源性产品价格、垄断行业、社会事业等方面改革。探索利用外资新途径，创新招商引资方式，积极推进中介招商、专业招商、网络招商，突出企业招商引资的主体地位。提高利用外资质量和水平，拓宽利用外资的领域，加大各产业的引资力度，大力引进带动力强、示范作用明显的基地型项目，形成新的增长点。加快经济结构调整步伐，大力培育规模企业。着力提高项目质量，建立健全项目建设的导向机制、准入机制、评估机制和监管机制，积极支持关系民生和经济社会发展全局的基础设施、生态环境、社会事业、农业农村建设项目以及高技术、高效益、低消耗、低污染的产业项目建设。加强对引进项目的服务和管理，提高项目供地率、开工率、投产率。

四、认真解决涉及群众切身利益的突出问题，促进社会和谐

坚持优先发展教育事业，巩固“两基”教育成果，搞好农村初中校舍改造工程。加强职业教育基础能力建设，提高劳动者素质和技能。积极争取国家项目投入，进一步改善全县教育基础设施，提高办学水平。完善公共卫生和医疗服务体系，大力推进城镇医疗服务体系建设，完善城乡社区医疗卫生服务网络。实施好农村卫生服务体系建设，重点搞好乡镇卫生院基础设施相关项目的建设，积极稳步推进医药卫生体制改革。深入开展整脏治乱活动，大力推进城乡环境卫生整治。推动公共文化服务体系建设，大力发展文化事业和产业，深入开展各类文化活动。加大项目工作力度，争取尽快开工建设广播电视大楼和体育活动中心。继续以创建国家计划生育优质服务先进县为目标，加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平。加强劳动就业和社会保障工作。进一步加强就业和再就业工作，大力拓宽就业渠道，加强就业培训和新技能培训，加快建立公共就业服务制度，加大对困难群体、城镇新增劳动力和被征地农民的就业扶持力度。

优化财政支出结构，健全公共财政体制。加强突发公共危机预警体系建设，提高处置突发事件的能力。落实安全生产责任制，加强对食品、药品领域的安全监管，防止重特大事故的发生。做好人民群众来信来访工作，妥善处理各类群体性事件。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，进一步弘扬民族优秀文化，加强未成年人思想道德教育。继续改善执法环境，加大社会治安综合治理力度，维护社会稳定。进一步整顿和规范市场经济秩序，开展各类专项整治活动，营造公平竞争的社会信用环境。进一步加强价格监管，努力保持市场物价基本稳定。提高广大县城市民的思想素质和道德修养，引导市民树立起正确的道德观，逐步形成崇尚文明、追求文明和建设文明的良好风尚，为建设美好荔波提供精神动力和思想保证。各位代表，2008年的国民经济和社会发展计划预期目标已经明确，任务相当繁重，相信我们在党的“十七大”精神指引下，在县委的正确领导下，全县人民万众一心,顽强拼搏，一定能够圆满完成2008年的国民经济和社会发展计划各项目标任务。