上半年行政风评议情况汇报

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区直各部门、各单位，开发区东区管委会，省、市驻区单位：

今年以来，全区上下紧紧围绕发展第一要务，认真落实区委九届八次全体（扩大）会议精神，着力加强经济发展软环境及行政效能建设，大力开展“打通中梗阻，效能大提速”活动，通过推行办事流程图和滞办反馈告知制度、餐饮革命、服务112工程，完善政风行风评议办法等一系列举措，创新制度，严处，扎实有效地推进了全区政行风和软环境建设，为打造“宿迁工业区”创造了优良宽松的投资环境。*年6月21日—6月29日区纠风办根据《宿豫区*年政风行风评议实施办法》有关要求，组织对全区68个单位、35个热点岗位上半年政风行风建设情况进行了评议。现将评议工作的有关情况通报如下：

一、评议活动的开展情况

此次评议范围进一步延伸，在去年65个单位的基础上又增加了工商联、残联、安监局3个单位，被评单位达到68个。同时，首次将热点岗位纳入评议范畴。通过调查、走访、征求有关方面意见，最终选定有执法权、审批权、办事权的35个热点岗位。为了使评议更具可比性，按部门、单位性质、职能及实际情况，调整了部分单位的所属类别，并将每组数量相对平衡。热点岗位同样进行了分类，分别进行了评议、排名。部门单位的评议主要围绕各被评议单位完成区委、区政府及上级党委政府中心工作、部门（单位）机关作风建设、贯彻落实党风廉政建设责任制和反腐败工作、部门内部管理、政务公开工作五个方面进行。热点岗位围绕制度建设和创新情况、政行风教育情况、工作作风等三个方面进行。具体开展情况如下：

1、搜集资料。由区纠风办到有关部门搜集各被评单位完成区中心工作监督检查结果和涉及部门机关（热点岗位）作风建设、贯彻落实党风廉政建设责任制以及反腐败工作的信访投诉情况（经查实），结合区纪委和政风行风监督员检查结果，广泛了解各被评单位政行风建设开展情况。

2、组织考评。将区纠风办聘请的政风行风评议代表分成六个考评小组，对各被评单位政务公开工作（党群及其它部门除外）、部门内部管理、部门（单位）机关作风建设（效能部分）进行考评；对热点岗位制度建设和创新情况、政行风教育情况、工作作风进行考评。评议组主要做好以下四项工作：一是进行暗访。了解各被评单位（热点岗位）有无违反区委、区政府《关于强力推进经济发展软环境建设的八项规定》的行为；有无违反《关于进一步规范公务招待管理的补充规定》的行为，特别是工作日期间中午违规饮酒行为，有无上班期间上网聊天、玩游戏和上班迟到、缺席、早退等违反工作纪律行为；群众到大厅办事是否存在“两头跑”现象。二是组织明查。按照行风评议内容和要求，逐项进行明查，重点检查被评单位行风建设资料、记录，帐务及有关制度、规定的执行和落实情况，以及监督检查情况等，同时对照《*年部门（单位）政风行风建设评分内容及标准（评议部分）》、《政务公开工作考核评分表》和《*年热点岗位政风行风建设评分内容及标准（评议部分）》进行打分。三是召开座谈会。广泛了解68个被评议单位、35个热点岗位在政风行风建设上的存在问题，认真听取基层干部群众的意见和建议。共召开被评单位的人大代表、政协委员、派、无党派人士和部分干部职工代表座谈会68个，参加座谈人员700余人。四是个别走访。评议代表深入到各被评部门的重点服务单位、个体工商户、私营企业等，走访被服务对象和群众200余人，个别走访科级以上干部150余人，听取他们对被评单位（热点岗位）在办事效率、优质服务等方面的意见和建议。

3、问卷调查评议。由区统计局所属调查队，根据被评单位（热点岗位）行业特点，分别设计四类调查问卷，按照统计学原理和科学抽样方法，深入到乡镇、工商企业、个体经营户、社会居民家中，发放问卷调查表1021份，对被评单位（热点岗位）政风行风建设情况进行社会调查，广泛了解社会各界对被评单位政风行风建设满意情况。

4、区领导评议。由区领导根据平时掌握的情况，对各被评单位（热点岗位）政风行风建设工作进行评议。

二、评议结果及主要特点

区纠风办通过对各方面评议情况进行综合整理，按照《宿豫区*年政风行风评议实施办法》规定，对被评单位（热点岗位）实行百分制考核。

部门（单位）评议中，完成区委、区政府及上级党委政府中心工作情况占15分、部门（单位）机关作风建设情况占20分、贯彻落实党风廉政建设责任制和反腐败工作情况占20分、部门内部管理情况占10分、政务公开工作开展情况占10分、问卷调查评议占15分、区领导评议占10分。通过以上七个方面的分别考核（包含热点岗位执行市、区关于加强软环境建设和机关作风建设有关规定扣分重复计算部分），计算出各被评单位上半年政风行风建设的最后得分。社会经济管理部门综合得分前三名的单位是：财政局、发展计划局、计生局，综合得分末位的单位是：农机局；行政执法及经济服务部门综合得分前三名的单位是：司法局、统计局、人事局，综合得分末位的单位是交通局；垂直管理部门综合得分前三名的单位是：工商局、国税局、烟草局，综合得分末位的单位是：国土局；党群及其他部门综合得分前三名的单位是：组织部、区委办、政府办，综合得分末位的单位是：科协。

热点岗位评议中，执行市、区关于加强软环境建设和机关作风建设有关规定情况占40分，问卷调查评议占50分和区领导评议占10分。通过以上三个方面的分别考核，计算出各被评热点岗位上半年政风行风建设的最后得分。社会经济管理部门综合得分前两名的热点岗位是：财政局会计核算中心、民政局优抚安置股，综合得分末位的热点岗位是：农机局农机监理所；行政执法及经济服务部门综合得分前两名的热点岗位是：科技局综合计划股、劳保局社保大厅，综合得分末位的热点岗位是:交通局公路站；垂直管理部门综合得分前两名的热点岗位是:地税局办税服务大厅、国税局办税服务大厅，综合得分末位的热点岗位是：供电公司电力营销部。

从这次考核评议情况看，大多数被评议单位都能把政风行风建设摆在重要位置，并按照“三个代表”要求，结合区委、区政府整体工作部署，找准工作的着力点和切入点，坚持重拳出击，重典治乱，抓住本部门和本行业政风行风建设中的关键问题和群众反映较强烈的热点问题，为强力推进经济发展软环境建设做出了积极贡献,政风行风建设整体水平有了新的提高,不少单位立足创新，探索和积累了许多新鲜经验。财政局努力推行财政政务公开，打造“阳光财政”，实施政府收支分类改革，使公共财政能够让社会各界明明白白，彻底改变过去“外行看不懂，内行说不清”的局面；热点岗位会计核算中心通过开展党员亮牌服务，强化了公开监督，充分发挥党员模范带头作用。发展计划局积极策应社会经济发展，加快审批制度改革步伐，出台新的审批办法，全面实行项目核准制和备案制。计生局以倡导人性化服务理念为出发点，通过向机关、乡镇发放征求意见表，领导接访、下访等多种形式向服务对象征求意见，即时采纳整改，不断提升计生系统服务形象。司法局以整顿法律服务市场，建立法律服务诚信体系为切入点，认真开展政行风建设；统计局以“办事高效，服务一流”为目标，全面开展各种形式的文明创建活动，特别是局机关的文明科室评选活动开展的有声有色，真正起到了表扬先进，鞭策后进，激发全局上下争先、热情、创优的目的。人事局为了吸纳区外人才到我区投资兴业，主动降低人事收费标准。国税局按照一站式管理的需要，对简化、优化办税程序提高工作效率提出了“统一受理、减少报送、精简手续、明确程序、缩短流程、统一回复、限时办结”的要求，从根本上解决流程梗阻，周期过长，办税不畅，排队拥挤，效率低下，资料重复，政出多门等影响征管质量和工作效率的问题。工商局把服务“112工程”作为工作重点，提出十条服务举措，成立40个“一帮一”帮扶小组，一月一次深入企业开展帮扶工作，重点引导和促进40户骨干企业做大做强。烟草局以创建文明单位为动力，在机关和“两网”中开展优质服务活动，通过加强“网点”员工的网络建设知识，真假香烟识别，办公自动化的知识及职业道德培训，大力提升员工整体素质，提高办事效率。组织部开展“十大教训”评析活动。要求每名组工干部认真查找和梳理在工作、生活、学习等方面对自己影响深刻的十条教训，并对应“十大教训”选取“十条名言”作为座佑铭，从而强化了干部的创新思维能力和廉政勤政意识。区委办按照效能革命要求，切实改变机关作风，提高工作效率，规范接访、接电、办信等行为，全力提高服务水平。政府办以提高效率，优化服务，规范管理为目标，建立健全各种内部规章制度，编制《宿豫区人民政府办公室秘书手册》，汇集《区政府办公室工作作风建设规定》、《区政府办公室工作规则》、《车辆管理制度》26项规章制度，机关作风真正实现以制度来管理，以制度来保障。

三、存在的主要问题

从评议结果来看，我区的行风建设情况总体是好的，各被评单位都能紧紧围绕区委、区政府的中心工作，把纠风治乱、加强政风行风建设作为密切党群、干群关系，治理和改善经济发展软环境的重要内容和举措抓住不放，突出行业特点，采取有效措施，完善制度，狠抓落实，思想不松，力度不减，政风行风建设的整体水平又有了新的提高。但仍存在一些问题和不足，社会各界在评议中提了不少意见和建议，通过对各方面评议的意见、建议进行初步归纳整理，共整理出涉及49个部门118条意见和建议。集中表现有以下几个方面。一是少数部门只顾局部利益，重收费、轻服务现象仍然不同程度存在，甚至存在乱收费现象；二是少数执法部门的个别工作人员执法不规范，态度生硬，有执法不力、越位执法、随意执法现象；少数执法部门纪检机构对本部门的规范管理不力，职能发挥不够。三是少数部门服务经济意识不强，工作推诿，办事效率不高，职能作用发挥还不够到位。

对这次评议中反映出的问题、意见和建议，区纠风办已逐一向各部门进行了反馈，被评单位要针对反馈内容认真进行梳理，逐条加以调查、研究，分析问题产生的原因，制定切实可行的整改计划和落实措施。区纠风办对各部门整改情况进行跟踪督查，并及时向社会公布。希望各部门各单位要引起高度重视，按照“三个代表”的要求，进一步深化对加强政风行风建设工作重要性的认识，不断增强大局意识、服务意识，扎扎实实做好本系统、本部门政风行风建设工作，以政风行风建设的实际成果取信于民，为全区“三个文明”建设和社会经济全面快速发展提供强有力的保证。