区依法行政工作情况汇报

导语：区依法行政工作情况汇报一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

尊敬的主任、各位副主任、各位委员：

现在，我受区政府委托向区十四届人大常委会第三十一次会议报告区政府2007年度依法行政工作情况，请予审议。

今年以来，区政府紧紧围绕上级政府要求和区委的工作部署，依靠区人大的监督支持，全面推进依法行政，着力开展法治政府建设。在强化组织领导，科学民主决策，政府信息公开，规范行政行为，转变政府职能，实施行政监督，深入推行行政执法责任制度等方面做了大量的工作，今年10月，经省有关主管部门实地检查验收，在全省市县依法行政工作会议上，我区被省全面推进依法行政工作领导小组评为“江苏省依法行政示范点”。区政府和黄墩镇政府的经验做法在这次会议上做了书面交流。现将有关情况汇报如下：

一、加强全面推进依法行政工作的组织领导

区政府高度重视依法行政工作，年初，根据政府组成人员工作变动情况，及时调整充实了区全面推进依法行政工作领导小组成员。各乡镇人民政府、各部门也全部成立了全面推进依法行政工作领导小组及其办公室，并确定1-2名相关负责人，为全区推进依法行政工作联络员，建立了全区依法行政工作的组织网络。区、乡两级政府和政府各部门主要领导作为依法行政第一责任人。区全面推进依法行政工作领导小组办公室，统筹全区推进依法行政工作的指导和组织协调。黄墩镇作为基层开展了依法行政工作的试点，该镇的经验做法受到省、市有关领导的充分肯定。

年初，区政府制定下发《全区推进依法行政工作要点》、《依法行政工作实施方案》、《关于定期报告推进依法行政工作情况的通知》等文件，使年度依法行政工作的开展有重点、有计划、分阶段的有序推进。区政府定期向市人民政府、区人大常委会报告依法行政工作开展情况，各乡镇人民政府和区政府各部门定期向区政府汇报工作推进情况，全区各行政机关都能够按照制度化、规范化和职责化的要求开展依法行政工作。

二、注重科学民主决策，不断提高依法管理水平

一是政府依法决策制度不断完善。修订后的《区政府工作规则》，设专章对行政决策程序作了硬性要求，对公共权力运行中涉及到的重大事项决策、依法行政、规范性文件制定、勤政廉政等各个方面作出具体规定，形成了比较完善的政府工作规范体系。区政府在作出重大决策时都非常重视做好调研、论证、咨询、听证等工作，通过向社会公示，召开座谈会、区长办公会等形式，广泛征求群众意见，推动了政府决策的民主化、科学化。例如，在城市建设规划设计决策中，邀请全国知名设计专家进行实地调研论证，并严格按照集体决策的规划设计组织施工，取得了较好效果。

三、规范行政行为，不断强化依法行政制度建设

我区在全面推进依法行政工作中，非常注重相关制度建设工作，在规范行政行为、推行政务公开、强化社会管理、加强行政监督和实行执法评议、过错责任追究等方面已建立的制度多达30余项，这些配套制度的出台实施，为全区各行政机关开展依法行政工作、正确履行行政管理职责确立了标杆，提供了完善的制度保障。

在规范政府抽象性行政行为方面，一是坚持出台规范性文件计划编制工作。年初，区政府法制办根据区政府重点工作目标，结合行政管理的需要，编制年度规范性文件出台计划，并及时上报区人大和市政府备案。二是坚持规范性文件定期清理制度。近年来，结合行政审批制度改革、行政许可法颁布实施、新公司法、证券法的实施等多次组织相关部门对有关规范性文件进行清理。对清理中拟废止或修订的文件，经区政府常务会议集体研究后，向社会进行公示。三是坚持规范性文件备案审查制度。区政府定期将制定出台的规范性文件报市政府和区人大常委会备案审查，对各乡镇、各部门报区政府备案的规范性文件，区政府办、法制办认真把关，及时登记、审核，确保文件合法性和合理性。

四、改革行政管理方式，推进政府职能转变

（一）健全和完善政府应对突发公共事件的处理机制。今年来，区政府相继制定出台了《宿豫区突发公共事件总体应急预案》、《宿豫区突发公共卫生事件应急预案》、《宿豫区环境污染与破坏事故应急预案》、《宿豫区地震应急预案》、《宿豫区重大交通安全事故应急预案》、《重大食品应急预案》等一系列预警方案，强化了区政府的社会管理和公共服务职能。

（二）深化行政审批改革，提高行政效能。我区前三轮行政审批制度改革，共清理行政审批项目1189项，减少行政审批项目778项，减幅达65%。行政许可法颁布后，又组织清理行政许可事项，清理保留行政许可事项198项、36个实施主体。全部向社会进行了公示。今年，再次对保留实施的行政审批（行政许可）事项进行逐一清理排查，本着“能进则进，能联则联”的原则，变分散办理、串联审批为集中办公、并联审批，在区投资服务中心建立“一门受理、规范审批、统一收费、限时办结”的服务机制。尤其在外资项目、投资较大项目上提供“绿色通道”服务，办理时限压缩一半，对需上报省、市审批的项目，实行陪同办理或办理制，做好全程服务工作。

（三）积极推进“阳光工程”，规范公共权力运行。一是不断加大“阳光工程”的工作力度。出台了《关于深化政务公开工作的意见》、《宿豫区政务公开工作考核和责任追究办法》、《关于勤廉公示考核和责任追究办法》，把党务公开、政务公开、同领导干部履行职责和廉洁自律情况公开，捆在一起抓，形成相互配套、相互促进的系统工程。通过实施领导干部履行职责、重大事项报告、廉洁自律、党风廉政建设责任制四个方面情况公开，带动和促进党务、政务公开。二是规范政务公开的内容。印发了《宿豫区加快实施电子政务内网工程建设的通知》、《关于依申请公开政府信息暂行办法的通知》，明确规定了实施电子政务的功能和操作要求，申请公开的规范和办事规程等，构建了政务公开、政民互动和网上办事的平台。通过政务公开平台，市民可以获取政府文件、政府采购、办实事项目等方面的政务信息，提升了“阳光政府”、“服务政府”的形象。

五、深入推行行政执法责任制，行政执法水平不断提升

（一）认真做好行政执法主体和执法依据梳理工作。区政府先后下发了《关于推行行政执法责任制的通知》、《关于开展执法案卷评查制度的通知》、《宿豫区行政执法人员行为规范》、《进一步加强行政执法证件管理的通知》等规定，先后对全区所有行政执法机关（包括授权执法、委托执法单位）的行政执法人员逐一进行执法主体资格认定，组织行政执法人员法律培训考试，对清理后的行政执法机关和执法人员，实行网上公示，接受社会监督。目前，全区已经完成行政执法主体、执法依据和职责的梳理分解工作，共梳理出行政执法主体42个（其中职权性主体36个，授权主体6个），执法依据1257件，具体执法行为2681项。

（二）深入开展行政执法岗位职责分解工作。今年区政府下发了《关于进一步推行行政执法责任制工作的通知》，全面部署各行政执法机关开展行政执法岗位职责分解工作，各行政执法部门按照梳理公示的执法依据，根据本部门执法机构和执法岗位的配置，结合各项行政执法职能的工作流程，将执法职权和执法责任分解到具体执法机构、执法岗位和执法人员。通过全面分解执法职责，明确了各行政执法机构和具体执法人员在执法工作流程中每个工作节点所对应的各项执法标准、时限要求、执法监督内容和执法评议、考核等具体要求。全区36个行政执法部门共分解行政执法职责1695项，其中，行政处罚类1558项、行政许可类89项、行政强制类33项、行政征收类13项、其他行政执法事项2项。对全区推行行政执法责任制工作情况，区长王柏生作出了专门批示。他要求各行政执法部门要认真做好落实执法岗位、分解执法职责等工作，并将该项工作与推进管理创新、政务公开工作相结合，未按序时进度完成分解任务的部门要迅速整改到位。下一步推行行政执法责任制工作，我们将严格按照公示后的执法主体、执法职责，加强执法行为的评议考核和执法过错责任的追究，不断规范和提高我区行政执法的水平。

六、完善行政监督制度，行政监督力度不断加大

（一）自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和人民法院的司法监督。区政府自觉接受区人大及其常委会的监督，向其报告工作、接受质询，依法报送规范性文件备案。自觉接受区政协的民主监督，建立了工作制度，听取对政府工作的意见和建议。对区人大代表的议案和政协委员的提案，区政府高度重视，严格在规定时限内进行办理和答复。每年两次与人民法院联合举办“行政执法与行政审判工作座谈会”，在预防和化解行政争议工作中，与人民法院形成良性互动的关系。对人民法院受理的行政诉讼案件，区政府积极出庭应诉、答辩。对人民法院依法作出的生效行政判决和裁定，区政府依法履行。

（二）强化层级监督职能，着力预防和化解矛盾争议。一是强化行政复议监督机制。今年，区本级收到行政复议申请9件，受理7件，依法办结7件，其中依法撤销1件，作出维持决定3件，驳回复议申请1件，申请人撤回复议申请依法终止2件。区政府在办理行政复议案件中，确保一般案件2人专职办理，重大案件3人办理，畅通救济渠道，只要符合条件的，均依法受理，及时办理，充用运用行政复议听证、质证方式，注重查清案件事实，审查具体行政行为的合法合理性，维护当事人的合法权益。今年以来，我们在办理行政复议案件方面，更加注重运用和解、调解等手段化解矛盾，力求达到案结事了的效果。对个案办理中发现的共性问题、违纪问题，以“复议建议书”的形式及时向有关部门反馈，取得了良好效果。二是整合部门职能，全面排查调处社会矛盾。区、乡两级和各部门层层建立信访调解室，全区形成了全社会齐抓共管，各单位各司其职，互相配合，相互联动的大调解、大信访机制，全面开展纠纷排查调处工作。在预防和化解行政争议方面发挥了重要作用。

此外，区政府在推进依法行政工作中还着力解决群众关心的热点问题。对群众反映较强烈的环境污染、食品卫生、医药、教育收费、市政管理等重点列为年度治理办实事项目，分别制定了治理方案，组织专项治理，形成部门联合整治的合力，取得了明显成效。

2007年我区依法行政工作虽然取得了一定成效，但也还存在一些问题，主要表现在：一是贯彻实施《纲要》工作开展得深度还不够；二是推进依法行政工作进展不平衡，个别乡镇和部门工作机制不够完善，责任不够明确；三是部分行政执法部门执法自由裁量权还不够规范，缺乏合理性和可操作性；四是电子政务的建设还要进一步提速。

依法行政是一项全局性和长期性的系统工程。2008年，区政府将着力做好以下几方面工作：一是要进一步完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制，在明确决策责任主体和责任界限的基础上，推行和完善行政问责制，最大限度地预防和减少决策失误，促进政府职能转变和管理创新。二是认真贯彻实施《行政复议法实施条例》和《政府信息公开条例》，严格按照规定的内容、程序和方式，及时、准确地向社会公开政府信息，确保公民的知情权、参与权和监督权。三是加强规范性文件的制定、审查工作，提高规范性文件制定的质量，认真执行规范性文件备案审查制度。四是深入推行行政执法责任制，认真开展行政复议和行政应诉活动，完善依法行政考核办法，强化行政执法监督检查，推动政府和各部门严格依法行政，切实维护人民群众的合法权益。

以上汇报，请区人大常委会各位领导、各位委员予以审议。