在局廉政工作会议上的报告

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在春光明媚、百花吐艳的阳春三月，今天我们召开全局廉政工作会议，根据局党委安排，我向大会作工作报告。这次会议的主要内容是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大、中纪委二次会议和市纪委三次全会及全省交通系统、公路系统廉政工作会议精神，回顾总结2007年工作，研究部署2008年党风廉政建设工作任务。

一、2007年主要工作回顾

2007年是我局改革发展的关键年，面对公路系统党风廉政建设责任重、压力大的形势，我局在市委、市政府的正确领导下，以科学发展、和谐发展、稳定发展为目标，大力推进反腐倡廉制度创新，着力完善惩防体系建设，加大从源头上防治腐败的力度，经过上下共同努力，全局党风廉政建设深入推进，取得了新进展、新成效，特别是在严肃党纪政纪、治理商业贿赂、政风行风建设等方面取得了较好效果，使全局干部职工的思想认识得到普遍提高，服务行为更加规范，工作效率明显提高，党风政风的明显好转，有力地促进了全局的又好又快发展，现将一年来纪委工作情况报告如下：

（一）以思想教育为重心，防腐倡廉意识明显增强

一年来，我们将防腐倡廉教育紧紧围绕理想信念教育、职业道德教育和法制纪律教育来开展，积极探索新形势下防腐倡廉思想教育的长效机制。一是依托网络平台，开展宣传教育。为切实抓好全局反腐倡廉的宣传教育，局纪委充分利用现代先进手段，在公路网上开设“纪检监察”、“党风廉政建设”、“局惩防体系实施意见”、“行风热线”等专栏，切实加强党风廉政建设的宣传教育。二是依托培训阵地，开展专题教育。局纪委以局党校、基层单位职工文化活动中心为阵地，在全系统党员干部职工中开展“修好路、用好钱、守清廉、促发展”、“八荣八耻”社会主义荣辱观、科学发展观等专题教育，并结合本系统实际，开展多种形式的思想大讨论，有效提高了全系统党员干部职工廉洁自律意识。三是依托电教手段，开展警示教育。局纪委组织全系统党员干部观看近年来发生在全国有关部门的反面典型电教片，并以案说法，以案释法，开展讨论，查找根源，认真剖析，进行警示教育，有效地增强了全系统广大干部职工的价值观、人生观、是非观，防腐倡廉意识得到明显增强。

（二）以行风评议为契机，干部职工作风明显转变

2007年，我局紧紧围绕省、市要求，以民主评议政风行风为契机，坚持主要领导亲自抓、分管领导直接抓、班子成员共同抓、责任部门具体抓的原则，局纪委切实履行职能，全力抓好全局的政风行风评议工作。在民评工作中，按照从群众不满意的地方改起，从群众反映强烈的问题改起，结合本系统实际，针对性的抓整改，确保规定动作到位，自选动作创新，形成了上下联动，全员参与民主评议政风行风的工作机制，通过一系列的有效措施，全系统干部职工在民评中得到了教育，转变了作风、提高了服务水平，得到省公路局、市委、市政府和社会各界的好评和充分肯定。

（三）以强化监督为关键，预防违法违纪行为明显加强

抓好党风廉政建设，监督是关键。一年来，局纪委为抓好惩防体系的进一步落实，实行关口前移，重心下移，在关键环节上全力抓监督。一是抓好人事管理监督。去年我局针对30余名科级干部岗位空缺情况，决定选用一批干部充实到科级干部岗位。人事选用是件大事，局纪委全过程介入，严格按照《党政干部选拔作用工作条例》进行监督，由于程序到位、监督到位，选用了30余名科级干部，充分体现了公开、公平、公正，经过工作实践，成为我局一支重要的中层干部力量。二是抓好工程项目建设的监督。对重点工程项目建设，如高胡一级公路项目建设，局纪委派驻专职纪检监察干部对招投标、原材料采购、工程质量、资金支付、安全生产等关键环节进行全程监督。去年我们先后开展了三次自查自纠、落实惩防体系检查及“回头看”，对容易重复发生的问题进行归类汇总，提交党委认真研究，完善了相关措施，坚决堵塞漏洞。之后又从清理科级干部借（欠）款、食堂规范管理等资金使用的重点环节入手，加大了清查力度，共清回借款19.91万元，并出台了关于进一步完善财务管理的若干规定，从人员配备、会计基础工作、往来财务管理、食堂、工程财务管理、合同、固定资金管理以及奖惩制度等8个方面制订了37条详细措施，管住了资金使用这个关口，有力地促进了全局的党风廉政建设，通过工程项目投标，平均节省工程经费约1.5%计129万元，公开采购设备7台套，与市场价相比，总体降低成本5%左右。三是抓好窗口服务、路政执法等方面的监督，重点对行政处罚权限、办事程序、标准执行等关键环节进行监督。由于重点抓住关键环节的监督，一年来，全系统干部职工勤政廉政的意识明显增强，有效地预防了违法违纪行为的发生。

（四）以制度管理为重点，源头治理取得明显成效

一年来，局纪委坚持预防为主，教育在前的原则，以制度建设为抓手，建立一系列的超前预防机制，有效地避免和防止党员干部违规违纪行为的发生。一是建立谈心谈话制度。局纪委通过班子考察、述职述廉、来信来访，如发现群众对班子和干部有反映，及时开展谈心谈话，及时进行打招呼，针对性的指出存在的问题，帮助提高认识，制定整改措施，教育在前，使问题处理在萌芽状态。二是通过政风行风评议、问卷调查、明察暗访等形式，及时掌握全系统党员干部廉政方面的相关信息，加强预警信息评估和分析，制定针对性的措施，及时进行整改。三是坚持自查自纠制度。我局对领导干部制定的“五不准”细化为10项内容制成统一表格，规定副科级以上干部一季一报，每个干部将自查自纠的情况如实填写，并进入个人廉政档案。通过自查自纠，领导干部时刻保持清醒的头脑，有效地增强了全系统党员干部廉洁自律的意识，提高了防腐倡廉的自觉性。

（五）以自身建设为抓手，纪检监察履职能力明显提升

新的历史时期对纪检干部要求更高，赋予的责任更重。为打造学习型、业务型的纪检监察干部队伍，一年来，局纪委采取有力措施，切实抓好自身建设。一是强化全系统纪检干部的培训。采取走出去，请进来的方法，组织一批纪检干部到中纪委学习，接受高层次政策法规培训。同时，局纪委举办了多期培训班，组织系统内纪检干部系统学习纪检监察业务，提高了全系统纪检干部的政治理论素质和业务水平。二是在全系统纪检干部队伍中开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的主题教育活动，通过学习教育活动，增强了全系统纪检干部的责任感和使命感。三是抓好政治理论学习，一年来组织专题学习党章6次，局党委中心组学习15次，机关党支部学习3次，刊出学习体会专栏30余期。组织开展惩防体系专题调研、撰写专题文章50多篇，出版了调研论文集，被市以上报刊采用20余篇，其中王局长的《加强国省干线公路管理的思考》的论文被宜春市委政研室采用，李锋祥副书记的《试论构建和谐社会打造平安公路应正确处理的几个关系》被中国科学社会主义思想政治工作专业委员会《党的先进性与思想政治工作优秀成果汇编》收录，副调研员敖福龙的论文《和谐公路建设》被宜春市评为2007年度处级论文三等奖。通过多措并举，抓好自身建设，提高了全系统纪检干部队伍的政治理论素质和业务水平，纪检干部履职能力得到明显提升。

同志们，过去的一年，我局在党风廉政建设和反腐败工作中，认真实施惩防体系，进行了积极探索和实践，取得了可喜成绩，在省交通厅和省公路局召开的廉政会议上进行了经验交流，被市纪委评为先进单位。成绩只能说明过去，荣誉只是鼓励，但我们应该清醒地认识到，当前，在经济快速发展过程中，各项改革正在展开和推进，前进的道路上，也存在一些突出问题和矛盾，我们必须正视。有的干部作风漂浮，不思进取，少数执法人员执法不够文明规范，影响行业形象，廉政教育有待加强，制度的执行力度不够，个别单位有的领导对党风廉政建设重视不够等等，对这些问题，我们应当引起高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、2008年主要工作任务

2008年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，是改革开放的30周年，认真做好今年的党风廉政建设和纪检监察工作意义重大。今年我局的党风廉政建设和纪检监察工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的工作方针，切实加强党风廉政建设和反腐工作，紧紧围绕全局“抓住一条主线，突出两个支点，实现三个创新、完善六项工作，办好45件民生实事”的工作思路，进一步完善惩防体系，加强党风廉政建设和纪检监察，为全市公路事业跨越式发展提供坚强的政治保证。今年全局纪检监察工作着重抓好以下几个方面的工作：

1、进一步加大贯彻落实学习党的十七大精神的学习宣传力度，全面完成上级纪委和局党委部署的各项工作任务。

2、办好两期培训班。即：上半年举办一期科级干部党风党纪廉政教育学习班，对新提拔的副科级以上干部，侧重于廉政教育、素质修养、领导艺术、管理能力等课题为主要内容的教育；下半年对全局纪检监察工作岗位人员进行一次集中培训，通过培训来提高我局纪检监察干部的整体素质。

3、认真贯彻落实党风廉政建设责任制，层层签订责任状，年终组织相关科室，对各单位落实责任制情况，开展一次考评，并将考评的结果纳入年终评先评优。

4、抓好群众来信来访工作。按照信访工作条例，正确处理好群众的来信来访，及时化解矛盾，消除隐患，为干部职工排忧解难，当群众的贴心人。

5、继续抓好惩防体系的执行力度。将监督范围延伸到社交圈、生活圈，延伸到外接工程和外接事务中。今年对落实惩防体系和效能监察工作开展两次检查。通过检查来促进工作、完善制度、规范管理。

6、开好两个会。即廉政建设理论研讨会和纪检监察干部述职述廉会。通过会议来交流经验，拓宽思路、创新机制，提高纪检监察干部的理论水平和工作能力。

7、围绕局党委的中心工作，履行好纪检监察部门教育、监督、惩处、保驾护航的工作职能，进一步抓好预防职务犯罪和治理商业贿赂工作。

8、继续抓好五项制度的落实。即抓好党风廉政责任制的落实；抓好局务、政务公开制度的监督落实；抓好工程建设、物资采购和招投标制度的监督落实；抓好领导干部廉洁自律、自查自纠季报制和责任追究制、离任审计制的落实；抓好领导干部述职述廉、民主评议工作制度的落实。

为了确保上述工作目标任务的完成，必须加强以下工作：

（一）进一步加强政治思想教育

加强政治理论教育，思想道德教育是抓好党风廉政建设的重要基础性工作，是党员干部拒腐防变的思想保证。当前及今后一段时期，我们要认真学习党的十七大报告，深刻领会其精神实质，用党的十七大报告精神统领我们的一切工作，结合党风廉政建设，抓好全局党员干部职工的理想信念教育、法制教育和革命传统教育，努力提高全局党员干部的立党为公、执政为民能力，切实做到勤政执政、廉洁执政，通过加强针对性的政治理教育，提高全局党员干部的反腐防变能力，构筑坚强的思想防线。

（二）进一步加强政风行风建设

坚持纠建并举，综合治理，加强对政风的监督检查，切实转变作风，坚决杜绝监督群众利益的不正之风，促进全市公路的科学发展、和谐发展。

一要规范路政执法，做到依法治路。坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，认真贯彻执行《公路法》，加强对执法程序，执法行为的监督、考核。着力提高执法人员素质，加强路政执法队伍建设，严格查处路政执法的违法违规行为，纠正行业不正之风。继续开展文明执法示范路、文明样板路创建活动。

二要深入开展机关效能建设。继续开展“抓、促、创”为主要内容的政风行风建设，着力改进服务方式，大力改进机关和服务窗口的工作作风，增强服务意识，提高服务水平，促进全局干部职工廉洁、勤政、高效。

三要深入推进治理商业贿赂工作。坚决依法查处违法违规行为，重点查处工程建设领域的工程招投标、工程转包分包、材料采购、资金拨付、设计变更、领导干部非法敛财，执法人员损害群众利益的案件，发现一起、查处一起，强化惩防力度，加大反腐倡廉工作力度。

（三）进一步强化党风廉政建设责任制

加强从源头上防治腐败的机制体制创新，在关键环节领域和重要环节的监督上取得新的突破。做好预防工作，进一步强化对党风廉政责任制度《实施纲要》、《实施意见》的监督检查，努力形成用制度管权，按制度办事，靠制度管人的有效机制。一要认真落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是督促各单位各部门领导干部切实担负反腐倡廉职责的一项重要的制度，必须要认真落实“一把手负责制”和“一岗双责”，做到履行责任有规范，检查考核有标准，追究责任有依据，使责任人肩上有担子，心中有压力，工作有抓手。强化责任追究，防止和克服“齐抓共管谁都不管，人人有责谁都不负责”的现象。

（四）进一步强化权力运行监督

切实加强对权力运行的制约监管，是预防腐败的关键之举。今年局纪委在监督方面进一步加大工作力度，各单位、各部门要按《实施纲要》、《实施意见》不折不扣抓好落实，尤其是在关键领域和重要环节不能含糊，要进一步完善工程建设项目的招投标制度，健全和落实工程建设项目的招投标制度，切实加强招投标过程各个环节的制约监督，严格监督执行招投标公告和结果公示制度，严格监督工程项目建设资金使用和廉政合同制，加大审计监督力度，保证建设资金专项使用。几年来，我们在这些方面进行了积极的探索和实践，取得可喜的成效，但我们不能自满自足，我们应该看到，根据新形势的要求，有的已不合形势，有的存在缺陷，我们要结合实际，根据形势发展的需要，要进一步去完善提高，使监督机制更具科学性、操作性。

（五）进一步强化制度管理

要把惩防体系建设与落实党风廉政建设责任制工作机制有机结合起来，着眼于从源头上防治腐败，深入推进体制机制创新，力争在关键领域和重要环节取得新突破，提高惩防体系的整体效能，做到以制度管廉。继续完善工程建设监督机制，坚决抓住关键环节，切实加强工程建设招投标、转包分包、资金拨付、设计变更、物资采购等关键环节，继续推行项目法人制、工程招投标制、廉政合同制、工程监理制，加强对项目施工现场和合同履行情况的监督检查。进一步推进民主管理制度建设，坚持公开、公平、公正办事，在全局形成支持改革者、保护探索者、教育失误者、惩治腐败者的良好氛围，确保资金安全、项目安全、建设安全、干部安全。

（六）进一步加强廉政文化建设

廉政文化是廉政建设与文化建设的有机整合，建设具有时代特征的廉政文化，充分发挥文化力的熏陶、引导、渗透、影响，以有效推进全局廉政建设是摆在我们面前的一项全新工作。要采取有力措施抓好公路廉政文化建设，坚持以人为本，既要坚持教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人，将廉政教育融入廉政文化之中，形成有机结合的统一体，以为民、务实、清廉为主题，推动廉政文化进机关、进社区、进家庭、进所站和进工地。通过多种形式的文化活动，营造崇廉文化，优化执政环境，形成党风政风与民风社会风气的良性互动。因此，各单位各部门要增强廉政文化建设的积极性、主动性和创造性，做到思想上重视、组织上落实、措施上到位，确保廉政文化建设取得实际效果，为进一步推动和促进全局的廉政建设提供有力的文化保证。

（七）进一步加强纪检监察干部队伍自身建设

新形势下的党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，对纪检干部提出了更高的要求。因此，为适应新时期党风廉政建设的需要，必须进一步加强自身建设。一是要切实加强自身思想作风建设。全局纪检监察干部要牢固树立正确的人生观、价值观、世界观，增强政治责任感和历史使命感，做到讲政治、讲大局、讲纪律、知荣辱、明是非。二是要不断提高履行职责的能力和水平。认真学习掌握党和国家的方针政策，并在实际工作中坚决贯彻执行，确保纪检监察工作始终保持正确的方向。要切实加强学习，认真钻研纪检监察工作的有关业务知识，加强对新情况、新问题的研究，增强工作的主动性、针对性、前瞻性和实效性，努力提高组织协调、监察检查的本领。三是要积极探索新形势下纪检监察工作的新方式和新方法。纪检监察工作要紧紧围绕改革、发展、稳定大局，正确处理好公路改革发展和市场经济条件下严肃党纪政纪的关系问题，要深入基层、深入实际，了解情况，搞好调查研究，积极探索新形势公路系统纪检监察工作的新路子。四是各级党组织要切实加强纪检监察干部队伍建设，关心支持纪检监察工作，做到政治上信任、工作上支持、生活上关心。纪检监察部门要坚持在党委和上级纪委的领导下，结合公路行业的工作要求，积极主动开展工作，切实履行监督职能，形成上下齐抓共管，良性互动的工作格局。

同志们，2008年工作任务艰巨，党风廉政建设工作责任重大，让我们在省厅、省公路局、市委、市政府及局党委的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大精神，扎扎实实推进公路系统党风廉政建设，开创党风廉政建设新局面，为促进全市公路事业的又好又快发展而不懈努力，再创新佳绩、再创新辉煌。