与时俱进 求真务实谱写扶贫开发新篇章

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在国家“八七”扶贫攻坚计划和自治区“三七”扶贫攻坚计划基本完成，开始新一轮扶贫开发的关键时刻，如何尽快解决我市9．2万贫困人口的温饱问题，提高25．1万温饱不稳定人口的收入，加速我市贫困地区脱贫致富达小康步伐，不仅是贫困地区广大人民群众的需要，而且是推动全市经济持续、稳定、协调发展，保障我市经济繁荣、政治稳定的迫切要求。

为了选准扶贫战略突破口，切实做好新时期我市的扶贫工作，从根本上解决贫困人口的温饱问题，我市适时调整了扶贫开发工作的总体思路：继续坚持开发式扶贫的方针，以扶持重点贫困村为主战场，以贫困户为基本对象，以改善生产生活条件和发展有市场、有竞争力的主导产业为开发重点，组织和动员全社会力量，加大工作力度，实现稳定解决贫困人口温饱的任务。

根据这一思路，我市扶贫开发工作紧紧抓住如何增加贫困农民收入这—中心，从不同的层次和角度合力攻关，使全市的扶贫开发工作有了新的突破。

岁月是条河，*年我市的扶贫开发工作犹如波涛汹涌的激流，正在冲刷和淘洗着千载遗恨的贫穷和落后，人们总说生命之树常青。但有些时候，概括性的总结更使人一目了然。然而，常青之谜在于不息地创新奋斗，回眸过去的足迹，挥洒汗水的岁月历历在目。

(一)强化对扶贫开发工作的领导。把扶贫开发纳入全市经济、社会发展的总体规划之中，作为各级党政领导班子实绩考核的一项重要内容。坚持实行党政一把手负总责，分管领导具体抓的目标管理责任制，—级抓一级，层层抓落实。市、县二级四大班子的领导都有自己的扶贫联系点，深入贫困村、贫困户凋查了解情况，协调解决扶贫开发工作中的困难和问题，帮助贫困地区的群众解决生产、生活上的困难。

(二)积极争取各有关部门的支持和配合。扶贫开发是一项系统工作，需要许多单位位通力合作，密切配合，刊载工作中，积极主动与农口各部门、金融、供销、供电、交通等单位建立工作上的密切联系，争取有关部门的支持和配合，从而促进了扶贫开发工作各项任务的顺利完成。

（三）突出重点，整体推进。紧紧抓住种养和以攻“水为主的农田水利基本建设这一重点，从而电器动了其他各项工作的完成。

(四)强化监督检查工作。在项目实施过程中，各分管主任和各有关科经常深入县、乡、村了解项目实施进度、存在的问题，研究解决的办法，确保了项目实施的进度和质量。

(五)稳定扶贫工作机构。在机构改革中市委、政府充分考虑到扶贫任务的艰巨性，保留了市、县两级扶贫工作机构，增加了市三区扶贫办机构．机构单独设立，全部进入行政序列，并在领导配置、人员定编等方面给予重视和加强，有力地保证了我市扶贫开发工作的顺利开展。

一分耕耘，一分收获，由于措施得力，我市实施的六大扶贫重点工程(活动)结出了丰硕的成果。

一、“千村扶贫开发工程”开局良好

自治区确定我巾重点村名额为248个，其中*午启动146个，在组织实施“千村扶贫开发工程”中，我市主要抓了五个方而的工作：一是制定了“千村扶贫开发工程实施办法”，二是按照有关标准和条件，将重点扶持的贫困村名额分配到各旗县区。三是组织编制厂贫困村村级规划，于*年5月底全部上报自治区扶贫办。四是组织厂项目的实施，重点是抓了以“水”为主的农牧业基础设施建设和种养业。目前，有三分之—的重点村实施完今年的规划项目，有五分之—的重点村实施完三年的规划任务。五是进行了督促检查。六是下达了资金。到目前，下达各类扶贫资金2．716亿元，其中，财政扶贫资金1654万元，以工代赈资金1506万元，信贷资金24亿元。

二、“水利和种草养畜扶贫年”活动进展顺利

在开展“水利和种草养畜扶贫年”活动中，按照自治区的要求，结合我市实际，一是在年初制定出台了“呼和浩特市升展水利和种草养畜扶贫年活动实施方案”，二是将水浇地、种草、养畜三项任务指标进行分解，市政府与各旗县区政府签订了责任状，各旗县区政府结合生态建设、退耕还林还

草等项工作，将任务层层分解到了贫困乡、村、户，落实到了田间地块。三是协调足落实资金，按照自治区补贴标准，进行了资金的协调和落实，四是组织了项目实施，全市发展水浇地6．56万亩，完成任务的159．6％；发展旱作田8．44万亩，完成任务的120．6%；种草27．63万亩，完成任务的

126％；养畜17．37万个绵羊单位，完成任务的132.2％。

三、高效作物种植工程成效显著

今年是我市高效作物种植的第二年。为将此项工作真正落到实处，主要抓了五项工作：—是制定了“全市高效作物种植实施方案”。二是将30万亩的种植任务进行了分解，市扶贫办与各旗县区扶贫办签订了责任状，三是制定了“全市高效作物种植检查验收方案”和“以奖代补评分验收标准”。四是由市扶贫办牵头、市农业技术推广站配合，组织人员进行厂验收，据验收结果，我市共完成高效作物种植而积达36．1万亩，完成汁划任务的110．3％．据测算，高效作物每亩可增收208元，确保了高效作物种植真正达到高产、优质、高效的目的。五是进行了评比兑现。评出了综合奖三个名次四个县和效益突出、科技推广、组织、完成任务四个方面的中项奖，并进行厂兑现。

四、世界银行贷款扶贫项目工程取得新突破

*年我市的和林、沾水河两县的世行次日正式通过世行车家评估，*年进入实施阶段，到目前，中国西部世界贷款扶贫项目在我巾的武川、和林、清水河三个县全部进入实施阶段。全市利用世行贷款金额558．7万美元(其中：武川县280万美元，和林县135万美元，清水河县135万美元)，加上区、市、县配套以及农户自筹，项目总投资达1亿元人民币。项目覆盖23个乡、86个村的15054户，受扶人口达60216人。今年，在认北组织实施世行贷款项目的同时，重点抓了和林、清水河两县的软件建设。—是两县的县、乡都成立厂世行项目专门机构，配备了专职项目管理人员与搞此项工作，二是落实了办公场所，购置了必需的办公设备，印制了农户手册、标牌等，并建立健全了档案资料，县、乡、村的图表、规章制度也按有关要求，规范上墙。三是积极开展了培训，市里组织培训了县、乡两级项目管理人员，各项目县因地制宜打开展了管理人员、技术人员和农产的培训，市、县两级共培训项目管理及技术人员200多人，培训农民2ll8人次，四是积极筹措项目建设资金。五是组织项目的实施。六是加大督查力度。

五、移民扩镇工程圆满完成

*年，我市被自治区确定为移民扩镇试点县2个，即武川县和清水河县。两县项目总投资1000多万元，其中自治区专项移民资金投入400万元。其余部分由地方配套、银行贷款、群众自筹等办法解决。两县各迁移民新村—个，已移民200户、800人。移人区的主导产业，武川县以奶牛养殖为主，清水河县以种植蔬菜为主。两县移民扩镇各项工程已全部完工，移民产已搬迁入住。两县在自验的基础上，我办组织有关部门于9月底开始进行了复验，自治区扶贫办进行了终验。两县均被自治区、市验收领导小组评为优质工程。

六、社会扶贫工程呈现出新的特点

根据新时期扶贫开发工作的新特点，今年，我市把社会浮萍与自治区提出的“千村扶贫开发工程”结合起来，制定了《呼和浩特市*——*年社会扶贫工作实施方案

》，将全市59个乡的152个贫困村作为社会扶贫的重点，一定三年，集中力量，打攻坚战；确定了

38名市级包乡领导联系59个乡镇，156个单位包扶152个重点贫困村，29所有实力的中学和林、清水河、武川、土左旗县的贫困乡的29所中学“结对子“，21个医疗单位同和林、清水河、武川三县的21个贫困乡卫生院”结对子“；三是组建了6个扶贫工作分团，下派156名扶贫工作队员蹲点扶贫，每月召开一次团长例会。全市社会扶贫共投入2700万元（含实物折款及旗县区社会扶贫投入）。在社会扶贫工作中，特别是北京市东、西城区对口帮扶我市清水河、和林县和中国化工集团总公司、中国通用技术集团公司对口帮扶我市成绩卓著。到目前，中国通用技术集团公司计划投资350万元帮助托县修建一条城镇道路，为武川县捐赠电脑20台，同时在药材加工方面做了大量的前期工作。中国化工进出口公司投资150万元帮助清水河县发展地方工业，投资150万元帮助和林县发展教育事业。北京市西城区投入60万元，重点爆竹和林县完成农业培训中心配套工程项目及京蒙种薯基地建设项目。

面向新世纪，面对新形式，我国进入了全面建设小康社会，加快推动社会注主义现代化的新的发展阶段。十六大报告也明确提出“继续大力推进扶贫开发，巩固扶贫成果，尽快使尚未脱贫的农村人口解决温饱问题，并逐步过上小康生活”，今后我市的扶贫开发工作任重而道远，我门肩负的使命更加光荣而检举，因此，我们必须增强紧迫感、使命感，认真领会十六大精神，与时俱进，求真务实，把作好*年扶贫工作做为贯彻落实“三个代表”的落脚点，争做“三个代表”的忠诚实践者，为全面建设小康社会而奋斗。