扎实工作努力开创扶贫开发工作新局面

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而对新形势、新任务，包头市的扶贫工作始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大精神，进一步解放思想，与时俱进，以增加贫困人口收入为根本日的，突出抓好自治区“千村扶贫开发工程”和包头市“百村扶贫开发工程”的实施，大力发展奶牛、小尾寒羊、鹿等特色养殖，积极推进产业化扶贫，加大扶贫培训力度，继续组织动员全社会参与扶贫开发，促进贫困地区经济繁

荣、社会稳定，努力开创扶贫开发工作新局而，为贫困群众早日脱贫致富，全市提前实现全而小康的奋斗标作出贡献。

一、全力组织实施好自治区“千村扶贫开发工程”和包头市“百村扶贫开发工程”

根据全市贫困村的实际情况，坚持因地制宜、分类指导的原则，把“兴水、种草、养畜”作为今年扶贫开发的重点，实施以水为中心的基本农田和饲草基地建设。在以下几个方面，确保取得实效。一是充分利用农区充足的粮食和秸秆资源发展养殖业，特别是把奶牛、鹿、小尾寒羊等的养殖放在重

要位置，使之成为贫困群众脱贫的主导产业。二是牧区要人力推广舍饲半舍饲，优化种群结构，提高良种比重，加快畜群周转，逐步走上精品绿色畜牧业的路子。三是进一步改善贫困地区生产生活条件，加强农田水利基础设施建设和生态进设，坚持找水、节水、露水川结合的原则，采用喷灌、滴灌、渗灌等技术，推广地膜、保水剂，抗旱品种，努力提高水资源的利用率。四是抓住农区畜牧业大发展的良好机遇，优化种植结构，推广粮饲兼用物和优质牧草，提高粮食和秸秆的转化率。五是在全市选择10个贫困村(嘎查)作为示范基地，依托项目建设，使之成为“百村工程”中的亮点，起到典型示范作用。

二、做好世行贷款及其它援助项目的实施，做好世行贷款回收工作

世行项目主要通过垫付报帐制实施，因此世行项目配套资金的落实是项㈠实施的前提和关键环节。通过积极协调计委、财政、农行等有关部门，千方百计多渠道解决预付资金，确保项目按进度实施。要做好嘉道理项目的总结和新项目的规划。今后要继续加大贴息贷款和无偿贷款援助扶贫项目的争取力度，争取更多的国内外金融组织和非政府组织的扶贫项目，弥补我市扶贫开发经费的不足。要抓紧对即将到期和已经到期贷款项目进行分类和整理，强化贷款回收措施，制定还款方案和时间表。充分发挥我市扶贫基金会的作用，做好资金的募集工作．一方面加大宣传力度，止机关、企事业单位、私营业主都了解基金会的性质、运作方式和国家有关的优惠政策，争取多募集资金。另一方面积极倡导浓于水的同胞感情联系海外、境外华人、华侨及各种社团组织，支持我市贫困地区的经济建设。

三、动员全社会力量共同参与扶贫，把对口帮扶工作推向深入

对口扶贫工作要按照“千村扶贫开发工程”的要求进行，确保每个重点贫困村(嘎查)都有一个包扶水位，同时还要有一名县(处)级领导干部包扶，并且保持帮扶单位、人员的相互固定。要求帮扶中位要把帮助重点贫困村、贫困户改善生产生活条件作为一项重要工作来抓，通过帮助他们争取项目，增加资金投入．为扶贫开发工作奠定物质基础。自觉贯彻党的扶贫方针政策，根据自身呀特点。与时俱进，大胆创新，充分发挥自身优势，把本单位的经营理念和经营方式带到贫困地区，将本单位的竞争意识和效益观念传递给贫困群众。紧密结合贫困地区的实际，从帮助农牧民转变观念入手，在引导农牧民进入市场上下功夫，从而使对口帮扶工作在更高层面上有所突破。

四、围绕结构调整，大力发展农区畜牧业

发展农区畜牧业，推动结构调整，提高畜牧业在农业中的比例，是促进农业向现代化迈进和产业升级的重要途径，根据全市实际情况，积极调整种养业结构，把养殖奶牛作为脱贫致富的一项有效途径抓紧抓好。充分利用市委、市政府发展奶牛业的优惠政策，围绕奶牛养殖开展扎实有效的工作，按照“户养殖、村建站、乡服务、县防疫、市保险”的模式和“农户养殖、大户带动，联户经营、小区集中、股份合作、做大规模”的发展方向，对适于通过养奶牛脱贫致富的地区，在资金投入、技术培训、牛源提供和疫病防治等方而加大工作力度。结合“百村扶贫开发工程”和生态建设，大力推广优质牧草、粮饲兼用玉米品种，切实抓好饲草料基地建设。及时在贷款发放、选购奶牛及饲料配比、青贮技术、配种接产和常见病防治等发展奶牛养殖的关键环节上，为贫困群众提供服务。移民工程与

养殖小区建设结合，精心组织，科学规划，合理布局。在大力发展奶牛养殖的基础上根据贫困群众的实际情况，继续发展鹿、小尾寒羊养殖。

五、切实抓好劳务输出和剩余劳动力转移

把劳务输出作为对口扶贫的重点，明确目标，强化措施，并作为—项重要内容列入干部实绩考核内容，仪劳务输出成为增加贫困农牧民收入的重要途径并作为扶贫开发工作的—项重大举措，有计划、有组织的抓紧抓好。今年全市计划转移农村贫困剩余劳动力8000人。

六、坚持不懈的搞好移民工程

在深入调查研究的基础上，制定具体的规划，组织严密的论证。坚持自愿的原则，充分尊重农牧民意愿，对纳入规划而又一时不愿迁移的群众，做好耐心细致到说服员工作，不急不躁，不搞强迫命令。坚持从实际出发，因地制宜，量力而行的原则，确保移出来，稳定下，富起来。在具体项目实施中，要加强对工程建设的监管，实行招标制和合同制；加大培训力度，减少搬迁后因生产、生活方式改变造成的不适。

七、加大科技扶贫力度

加速科技成果的转化应用，提高科技在扶贫开发重点贡献率，争取在科技示范、推广上有所突破。因地制宜发展几处高标准、高水平、高效率的科技扶贫示范基地，与农业、畜牧业的“种子工程”相结合，引进良种、良法，真正起到典型示范、辐射带动作用。与有关部门配合，搞好基础教育、医疗卫生、计划生育各项社会事业，提高贫困人口的综合素质。把提高贫困群众整体素质作为扶贫工作的切入点，努力转变贫困地区农牧民的思想观念，提高科技和文化素质，拓宽培训面的培训渠道。

八、以市场为导向，依托龙头企业，加快产业化扶贫的进程

依据全市的资源优势和基础条件，按照已确定的奶业、粮油、马铃薯、果蔬、制糖、药材、葵花等主导产品，积极引导贫困农牧民调整结构，合理布局，优化品质，形成特色产业，进而达到贫困群众脱贫致富的目的。第一，依托龙头企业，突出抓好贫困群众的产业结构调整。第二，积极扶持和发展有利于产业化经营的组织和龙头企业。第三，扶持中介组织和农牧民经济人队伍建设，提高贫困群众组织化程度。第四，出台指定产业化扶贫的优惠政策。