在全市建设工作会议上的报告

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同志们：

这次全市建设工作会议的主要任务是，以十七大精神为指导，认真学习贯彻全国、全省建设工作会议、省委十届二次全会和市委九届四次全会精神，总结去年全市建设工作，表彰先进，研究部署今年工作任务。市政府对这次会议高度重视，林梃副市长出席会议并将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我就去年全市建设工作作简要回顾并对今年工作安排讲几点意见。

一、2007年全市建设工作回顾

2007年，我市建设系统在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“加快建设粤东城镇群中心，实现汕头全面振兴和崛起”的发展目标，注重改善民生，加强市场监管，坚持科学发展，全面完成各项任务，全市建设事业步入加快发展、科学发展、和谐发展的新阶段。

（一）市政基础设施建设取得新突破

市政基础设施建设加速推进。按照“四个一批”的总体要求，积极克服拆迁、融资、协调等诸多困难，全力实施一批事关城市发展和群众生活的市政基础设施项目建设。全年完成市政投资1.83亿元，比增211%，新建道路面积26.6万平方米，新筑下水道近3万米，建设规模和投资额均创近年来之最。重点工程建设进展顺利。我市首批BT项目海滨路中段改造顺利实施，已有部分路段试通车；海滨路西段改造完成了70%的工程量，金砂路东延路段建成试通车。一批市政连接段、治污绿化、危桥改造等“民心工程”相继启动、实施、建成。金新北路、庐山路竣工交付使用，迴澜桥改造、天山北路、金泰立交首层道路及东区污水处理厂厂外截污干管工程建设扎实推进；焰峰路获第二批中行贷款批准，进入招投标阶段；嵩山北路、中山西路、濠洲路、南澳路、韶山路、明珠大桥等项目加快前期工作，积极创造实施条件。管道燃气建设步伐加快。升平工业区气化站及金平区民营科技园供气管网启动建设，阳光海岸三期、万泰春天、景天园等10多个住宅小区管道燃气工程建成，全年铺设管道108公里，投资额2660万元，新增用户9820户；天然气置换工作稳步推进，约3000户居民用上了天然气。

风景名胜区管理进一步加强。组织开展礐石风景名胜区综合整治，完善景区设施，规范景区管理，通过省建设厅的考评验收。礐石风景名胜区全年接待游客50万人，被评为“中国百强旅游品牌景区”。牵头做好侏罗纪公园落户礐石风景名胜区协调工作。以生态经济带规划建设为契机，抓好北山湾片区招商引资工作，并加强北山湾公共海滨泳场建设管理。

城镇化工作取得新进展。编制完成《汕头市城镇化十年发展规划》，提出我市城镇化工作今后十年的目标任务及相关保障措施。承办全省第六期和第十二期村镇规划建设管理培训班，将培训对象延伸至广大老区山区村镇，为推进新农村建设、加快老区山区经济社会发展打下良好基础。

（二）建筑业改革发展迈上新台阶

建筑业加快发展。全面实施“建筑强市”战略，加快产业结构调整优化和“走出去”步伐，建筑业改革发展成效显著，在全市经济发展中的支柱产业地位日益突出。全年完成施工产值146亿元，比增18.2%，创税4.39亿元。全力拓展外地建筑市场，形成广州、深圳、江西、湖南等多个规模市场，完成外出施工产值97.8亿元，占施工总产值67%；各级建设行政主管部门加大协调、服务和扶持力度，深入开展外出施工企业所得税转移工作调研，为“走出去”的建筑企业排忧解难，全年转移外税1.3亿元；进一步优化资质结构。多家企业晋升或增项施工资质，形成总承包、专业承包、劳务分包梯次较为合理的资质结构体系。一批优势企业脱颖而出，3家企业荣获“汕头市企业五十强”称号，4家企业跻身深圳建筑企业百强行列，部分企业承接地铁、填海、高速公路、污水处理等高端项目，并将经营范围扩展到房地产、工业等领域，企业的市场竞争力明显增强。

工程质量安全水平稳步提高。继续推行工程质量巡查制度，大力整治住宅工程质量通病，深入开展质量创优活动，创部优工程2项，省优工程项，市优工程项；市建安（集团）公司承建的广州富力金羊花园C5—C8工程、省二建公司参建的深圳市市民中心获“鲁班奖”，市建安（集团）公司荣获“创鲁班奖工程特别荣誉企业”称号。安全生产管理进一步强化。继续深化建筑施工安全专项整治，全面实施安全生产动态管理和应急管理，加大监督执法力度，对一批违法违规企业、从业人员作出行政处罚；认真吸取潮阳三建安全事故教训，加大外出施工安全监管力度，开展一系列安全生产大检查，有效地遏制了安全事故的发生。

（三）旧城改造取得新进展

旧城改造稳步推进。积极探索旧城改造新模式，调研起草了《关于加快我市旧城改造的实施意见》。我市历史上规模最大的“新兴片区”旧城改造项目全面启动，已有548户居民签订了拆迁补偿协议，现正抓紧动迁工作，争取尽快动工建设。着力解决旧城改造历史遗留问题。5个片点完成改造，金樟立交、大华路尾、浮东老村等片点改造顺利推进，全年竣工新楼30幢，建筑面积20万平方米，回迁居民83户。乌桥岛改造各项前期工作有效推进，召开公众听证会和组织民意调查，并编制完成初步实施方案。加强房屋拆迁管理。严格控制拆迁规模，把好“三个不开工”关，进一步规范拆迁管理，切实做到拆迁程序规范、行为合法、补偿到位，被拆迁人合法权益得到有效维护；加大重点项目拆迁执法力度，对6户钉子户依法作出行政裁决并申请人民法院强制拆除，为推进金凤路桥建设清扫障碍，得到社会各界的支持和拥护。

（四）行业监管水平得到新提高

建筑市场秩序进一步规范。加强有形建筑市场管理。完成《关于进一步加强我市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理的意见》和《汕头经济特区建设工程施工招标评标办法》等规范性文件起草工作，增聘燃气、会计专业评标专家，开展评标专家教育培训，强化投标报名、资格预审、评标开标等环节监督管理，有效地规范招投标行为；不断拓展交易中心服务功能，BT项目及特许经营权首次纳入招投标范围;完善工程招投标与造价管理机构联动机制，加强工程造价管理。全年办理交易登记项目158个，造价30.7亿元；实行招投标项目67个，造价13.3亿元，招标率和公开招标率均达到100%。进一步巩固清欠成果。与有关部门联合下发了《汕头市开展整治欠薪专项行动工作方案》，抓好清欠“回头看”工作，并完善落实防范新欠长效机制。

勘察设计管理日趋规范。认真贯彻落实《广东省建设工程勘察设计管理条例》，加强对新颁布的勘察设计资质管理规定及资质标准的宣贯，引导勘察设计企业适应市场。勘察设计业务稳步发展，全年完成勘察设计概算41.3亿元，设计面积408万平方米，业务收入1.7亿元。加强施工图审查工作，完成105个项目的施工图设计文件审查，及时纠正违反强制性条文问题，全市施工图审查覆盖率达到100%。开展勘察设计市场专项整治，规范了勘察设计行为。组织开展勘察设计创优活动，繁荣设计创作，提高勘察设计水平。

燃气安全监管力度加大。全面推行燃气行业职业资格证书制度，3个燃气工种100多名操作工人通过首批技能鉴定。完成56家燃气企业60个重大危险源安全评估工作，协调黄厝围三家气站搬迁工作。深入开展清理燃气行业无证无照专项行动，查处无证无照经营行为180宗；加大燃气市场整治力度，取缔非法燃气销售点10多个，没收钢瓶以及非法充装工具一批，强制送检钢瓶20万个；加强用气安全宣传教育，防止一氧化碳中毒事故发生。

房地产资质管理进一步强化。严格按照《房地产开发企业资质管理规定》，把好市场准入关。新设立12家有土地、有项目的开发企业，扶持发能、宜华等企业晋升二级资质；加强对房地产开发企业经营行为的动态管理，开展房地产市场秩序专项整治行动，落实项目手册管理，健全信用档案，促进房地产市场健康发展。全年完成商品房投资额33.5亿元，销售额56.4亿元，新开工面积272万平方米，销售面积175万平方米，各项指标均超过上年。

（五）节能减排和科技创新取得新进步

建筑节能力度加大。编制出台《建筑节能“十一五”专项规划纲要》，建立建筑节能目标考核制度，强化了设计、审图、施工、监理、质量监督闭合管理机制，顺利通过省建设厅专项检查。抓好锅炉厂改造项目、东方玫瑰花园等节能示范工程试点工作，并总结推广。加强建筑节能技术和产品推广应用，建筑节能产品目录，全市已形成一批建筑节能材料生产企业及太阳能热水器应用企业。扎实推进“禁实”“禁现”工作，全年散装水泥使用量72.5万吨，商品混凝土使用量80.4万立方米，新型墙材使用量21.7万立方米,被评为“十五期间全省发展散装水泥先进单位”。

科技创新和人才建设取得新进展。加大“四新”技术推广力度，加强施工工法开发应用，8项工法推荐申报省级工法，创一批部级、省级QC成果，科技创新对行业发展的贡献率不断提高。人才建设扎实开展，完成1461名项目经理和7730名专业技术人员、注册执业人员的继续教育，194人通过一级建造师初始注册，127人通过建筑工程系列高级职称评审；建设职业技能鉴定范围不断扩大，实施送教送考上门和到施工现场考核鉴定，组织技能培训鉴定8批次1331人。

信息化工作进一步加强。汕头建设网应用系统日趋完善，总访问量240万人次，成为全市建设行业统一的电子政务平台，被评为“汕头市十佳政务公众网站”。

（六）精神文明建设和党风廉政建设取得新成效

机关作风建设和精神文明建设巩固发展。以创建好班子活动为契机，加大政务公开和机关效能建设力度，进一步规范行政行为，推进机关办事提速增效。15项行政许可、非许可审批及一般业务管理事项顺利入驻市行政服务中心办理，并纳入市行政电子监察系统，去年受理事项79项，办结率100%，实现零投诉；市建设工程交易中心成为我市首家通过质量管理体系认证的机关事业单位。机关队伍建设进一步加强。继续开展排头兵实践活动,切实加强党员干部思想、作风、组织建设；组织中层领导职位缺位竞争上岗，全力打造一支“想干事，会干事，干成事”的干部队伍。扶贫帮困成效明显。圆满完成3年“十百千万”干部下基层驻农村工作任务，被评为全市驻村工作先进单位；关心系统特困党员和职工生活，全年筹措慰问金12万元，慰问基层单位17个，困难户328户；从建筑业劳保费中调剂1600万元，帮助部分困难建筑企业解决了社保费缴交问题。

法制工作不断加强。完成《汕头市商品混凝土管理规定》等2个规章的修订和《汕头经济特区城市房屋拆迁评估管理暂行办法》等5个规范性文件的起草工作，并按程序提交市政府审议；进一步落实行政执法责任制，加强执法监督，建设系统依法行政水平得到不断提高，一年来未出现行政复议和行政诉讼；召开全市建设系统普法工作会议，制订“五五”普法规划和年度计划，大力开展法制宣传教育，推动建设系统“五五”普法工作向纵深发展。

党风廉政建设进一步加强。深入开展建设系统治理商业贿赂和反不正当交易行为工作，注重惩治和预防腐败体系建设，强化源头治理，构建反腐倡廉长效机制，推进党风廉政建设。

同时，工青妇、计生、城建档案、造价管理及社会治安综合治理等工作都取得了较好的成绩。

总结去年的工作，我们有以下几点体会：

——必须始终树立和落实科学发展观。科学发展观是我国经济社会发展的重大战略思想，是推动建设工作又好又快发展的指导方针。去年，全市建设系统正是在科学发展观的指引下，做了大量以人为本和促进可持续发展的工作，为我市经济社会开始转入科学发展、全面进步的新阶段作出了积极的贡献。

——必须始终坚持解放思想。解放思想是正确行动的先导，是建设事业发展的强大动力和活力源泉。一年来，我们坚持走解放思想、改革创新之路，在发展思路和管理方式上进行大胆探索，不断提高建设工作水平。实践证明，只有进一步解放思想，把改革创新精神贯穿到建设工作的各个环节，才能推动建设事业新一轮大发展。

——必须始终注重改善民生。以人为本、关注民生是做好建设工作的根本立足点和出发点。一年来，全市建设系统始终把改善民生摆在更加突出的位置，致力于抓好工程质量、安全生产、房屋拆迁、清欠等关乎群众切身利益的问题，积极为群众办好事实事，让广大群众共享改革发展成果，赢得了社会各界对建设工作的理解支持，为建设事业发展营造了更好的环境。

——必须始终重视依法行政。我们的依法行政水平，不仅直接影响到社会效率和人民群众的切身利益，也关系到建设部门的形象。去年，我们着力加快立法，强化执法，深入普法，使建设工作步入法制化轨道，社会各界对建设工作的满意度不断提高。实践证明，只要依法行政，提高办事效率和服务质量，人民群众就会支持我们，建设事业就能顺利推进。

我市建设工作虽然取得了较大的成绩，但仍存在不少薄弱环节和亟待解决的问题。主要表现在：一是土地、资金、拆迁等诸多因素制约市政基础设施建设快速推进；二是行业经济形势依然严峻，任务不足，利润率低；三是行业人才匮乏，科技创新能力不足，核心竞争力仍需提升；四是整顿和规范建筑市场仍需加大力度，“八无”工程整治亟待加强；五是城镇建设粗放、资源浪费问题仍较严重，建筑节能工作亟需加强。

二、2008年全市建设工作意见

新一年建设工作总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、省委十届二次全会和市委九届四次全会精神，继续围绕“加快建设粤东城镇群中心，实现汕头全面振兴和崛起”的发展目标，发挥城乡建设的组织协调指导作用，加快市政基础设施建设和旧城改造步伐，加大工程质量安全管理和建筑节能力度，改善城乡人居环境；加快改革发展步伐，加强科技创新，推动建设行业结构优化升级；加强法制、精神文明和党风廉政建设，以更加务实的作风，着力改善民生和促进社会和谐，推动建设事业又好又快发展，在我市经济社会发展中发挥更大作用。

今年建设工作的主要预期目标是：完成建筑业施工产值128亿元，房屋竣工面积700万平方米；商品房投资额30亿元，新开工面积180万平方米，竣工面积200万平方米；旧城改造新开工面积57万平方米，竣工面积30万平方米，竣工新楼60幢；设计面积348万平方米，投资概算40亿元，业务收入1.4亿元；燃气销售量100万吨，销售额50亿元，新增管道燃气用户9000户；散装水泥使用量82万吨，商品混凝土使用量94万立方米，新型墙体材料使用量25万立方米。

为顺利完成上述预期目标，必须进一步解放思想，振奋精神，开拓创新，狠抓落实，全力推进六项工作。

一、以市政基础设施建设为重点，全力推进城乡建设

加快市政基础设施建设。按照布局合理、功能互补、联系便捷、协调发展的要求，以新一轮市政基础设施的大建设，推动各种要素的大集聚，拉动我市新一轮经济的大发展。要妥善处理好城建工作的“三个关系”，即处理好大工程与小项目的关系，注重大小兼顾，实现整体发展；处理好新区建设与旧城改造的关系，注重新旧并举，实现统筹发展；处理好人与自然的关系，建设宜居城市，实现和谐发展。要全力加快海滨路中段、西段道路改造和天山北路、迴澜桥改造、金泰立桥首层道路、兰水星主题公园周边市政道路、东区污水处理厂厂外截污干管等项目建设，启动焰峰路、嵩山北路、东坝仔周边道路及北轴污水处理厂厂外污水收集系统等市政项目建设，抓好濠洲路、中山西路、南澳路、韶山路、海霸王周边排水系统等项目的筹备工作。以创建文明城市为契机,高起点、高标准建设一批绿化、美化、亮化的市政“景观工程”。继续加大管道燃气建设力度，启动中心城区管道燃气实施特许经营相关准备工作，加快升平工业区气化站及金平区民营科技园燃气工程建设，积极稳妥推进天然气置换工作。创新城市建设投融资体制，继续采用BOT、TOT、BT等多种方式，鼓励社会资本投资市政项目，进一步拓宽融资渠道，着力突破资金短缺瓶颈；探索政府投资工程建设组织实施方式改革，提高项目建设管理水平。

进一步加强风景名胜区建设管理。以通过省级风景名胜区考评验收为动力，深入贯彻落实《风景名胜区条例》，加强礐石风景名胜区综合整治，严格执行风景区建设项目定点和设计方案审批制度，进一步规范建设行为，防止违法建设和破坏性建设；加快侏罗纪公园建设，力争在今年国庆节建成开放。进一步抓好北山湾度假区规划建设，加大招商引资力度，盘活存量土地，加快发展。

二、全面实施“建筑强市”战略，全力推进建筑业结构优化升级

全面实施“建筑强市”战略。加快建筑业产业结构优化升级，推动我市建筑业由数量型向质量型、劳动密集型向科技型、速度型向效益型、粗放型向集约型转变。研究出台加快我市建筑业改革发展的指导性意见，提出调整产业结构、实施品牌战略、提升产业素质等具体扶持措施，促成市政府将建筑业作为重要支柱产业予以大力扶持。认真贯彻新修订的《建筑业企业资质管理规定》，制订企业资质培育工作计划，加强分类指导，引导建筑企业做好应对新一轮资质就位准备工作。积极培育高等级资质企业，扶持1至2家实力强、发展前景好的大型企业向特级资质冲刺，形成一批具有科研、设计、采购、施工管理和融资能力的大型建筑企业；引导专业施工企业向“专、精、特、新”发展，形成在高科技含量、高附加值专业市场的施工能力；积极培育劳务分包市场，鼓励现有成建制建筑劳务队伍申请劳务分包资质，今年争取培育10家劳务分包企业，使我市劳务分包市场形成一定规模；鼓励有条件的企业通过改制、联合和重组，发展成为施工设计一体化企业，提高参与高端建筑市场的竞争能力。

加快“走出去”步伐。围绕“巩固传统市场，开拓重点市场，培育新兴市场”的思路，发扬我市施工队伍特别能吃苦、特别能战斗的“建筑铁军”精神，在巩固发展现有规模市场的基础上，千方百计拓展建筑业市场空间，寻求新的经济增长点。各级建设行政主管部门要在信息、形势分析、行业指导、部门协调等方面上下功夫，积极引导企业在市场布局上进行错位竞争。要研究建立激励机制，对产值高、转移外税额度大的外出施工企业予以奖励，并对外出施工企业在资质升级、培训鉴定和创优评先等方面给予扶持。各建筑企业要加强对建筑市场布局分析研究，在市场容量、投入产出比、政策环境等方面作出判断评价，集中力量开拓利润率高、政策环境好的外地市场，规避经营风险；同时要建立健全财务制度，加强管理，健全账证，主动适应税收政策调整形势，抓好外出施工企业所得税转移工作，为汕头经济发展作出应有贡献。

三、创新改造模式，全力推进旧城改造

积极推进旧城改造。遵循“政府主导、规划先行、政策扶持、引入竞争、企业运作、部门配合”的原则，加快旧城改造步伐。以改善居住环境为前提，加大解危济困力度；以保护历史建筑风貌为基础，优化规划设计；以路网建设为先行，提升区位价值；以实现良性循环为目标，创新改造模式。对尚未改造旧城片区进行统一规划，划定成片改造范围，开展详细规划编制、现状调查和经济评估，形成若干个如“小公园”、“海滨路西段”的改造方案，作为我市旧城改造项目储备，适时进行招商引资。引入市场竞争机制，改变以往政府下达计划的方式，代之以通过土地公开挂牌、拍卖、项目招标等方式选择最具实力的企业作为主体实施改造。要积极推动梅溪河沿岸及乌桥岛改造项目的上马建设，引入有实力、有品牌、具有良好社会信誉的企业参与项目改造建设，力争用5年时间将乌桥岛改造成为一个生态型的高尚居住区；继续推进“新兴片区”、小公园历史风貌保护区和海滨路西段片区改造，加快旧城改造遗留片点建设进度，今年完成改造片点3个以上，回迁居民200户。

加强房屋拆迁管理。严格执行拆迁程序，制订符合我市实际的房屋拆迁补偿标准，探索实行拆迁前听证制度，切实维护被拆迁人合法权益；积极研究改造、解困、安置等相联动的拆迁管理机制，创新拆迁模式，从制度上推动拆迁工作，破解重点建设项目“拆迁难”问题。

四、完善监管机制，全力推进建设行业健康发展

进一步规范建筑市场秩序。继续完善工程招标投标管理配套制度，争取《关于进一步加强我市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理的意见》和《汕头经济特区建设工程施工招标评标办法》尽早颁布实施。研究出台防范围标串标行为相关措施，加大对工程招投标违法行为的打击力度；加强中标后项目的监管检查，强化评标专家培训教育、定期考核和准入清出，进一步规范有形建筑市场管理。推进建筑市场信用体系建设，完善不良行为记录和公示制度，建立社会监督和失信惩戒机制。加强工程造价管理，做好信息，强化标准定额实施监管，规范工程造价咨询市场。继续抓好清欠“回头看”工作，联合有关部门开展整治欠薪专项行动，并通过加强项目监管、严格用工管理等措施，建立健全清欠长效机制，从源头上防范新欠发生。

不断提高工程建设管理水平。健全安全生产责任体系，强化责任考核，进一步落实建设各方主体安全责任。认真落实建筑意外伤害保险制度，健全安全生产形势分析、约谈、预警和应急管理等制度，不断完善安全生产保障机制。继续深化以预防高处坠落和施工坍塌为重点的安全生产专项整治，全面实施建筑机械初始使用登记和安装使用登记管理，建立建筑施工起重特种作业人员培训考核制度。推行建筑工人“平安卡”管理制度，加强对一线作业人员的安全教育，提高安全意识，促进建筑工人的有序流动。继续推行工程质量巡查制度，深化工程质量通病专项整治，提高工程质量水平。深入开展质量创优活动，研究出台创优激励机制，调动各方创优的积极性和主动性。加强各级安全、质量监督队伍建设，改进监督管理方式，继续实施差别化管理，提高巡查频率，加大处罚力度，及时发现和处理质量安全隐患。

继续加强勘察设计管理。认真贯彻落实《广东省建设工程勘察设计管理条例》，组织开展勘察设计市场检查，加强对勘察设计活动的监管。抓紧制订《汕头市勘察设计企业诚信管理办法》，完善信用档案，推进勘察设计市场信用体系建设。进一步完善施工图审查制度，全面落实建筑节能设计各项要求，提高勘察设计质量。研究推行勘察设计责任保险制度，促进勘察设计行业的发展。

强化燃气市场监管。组织开展燃气企业经营许可延续工作，把好燃气企业准入清出关。继续深化燃气市场专项整治，推行燃气行业职业资格证书制度，切实规范燃气市场。加强瓶装燃气市场监管，鼓励燃气企业创新经营模式，设置瓶装供应站，完善供应布局。理顺燃气执法体制，继续提请市政府尽快成立燃气执法机构，构建燃气管理长效机制。加强燃气供应管理，完善供应预案，确保燃气稳定供应。

加强房地产开发企业资质管理。组织开展房地产开发企业资质换证工作，加强资质动态管理，严把市场准入清出关，进一步规范我市房地产市场秩序。

五、加强建筑节能和科技创新，全力推进建设科技工作

大力推进建筑节能。建筑节能是建设资源节约型和环境友好型社会的一项重要任务。各级建设行政主管部门要按照节能减排的要求，把建筑节能工作摆在更加突出的战略位置，着力推动建设事业集约式发展。建立“政府推动、政策引导、科技支撑、市场调节”的节能推进机制，强化以实施建筑节能强制性标准为主要内容的工程建设全过程监管，突出抓好按图施工和建筑节能分部验收，确保新建建筑施工图文件建筑节能设计合格率和施工执行率达到100%。积极发展“绿色建筑”，继续开展建筑节能示范工程试点，总结经验，稳步推广。加强散装水泥、商品混凝土、新型墙材推广应用工作，加强商品混凝土产品质量检测监督,全面推进我市“推散禁现禁实”工作。

加快科技创新步伐。树立科技兴业意识，逐步建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系，鼓励多渠道、多方面加大建设科技投入，加快形成以科技创新为基础的新的竞争优势。加强对设立技术研发中心的谋划，引导骨干企业加强与高校、科研单位合作，逐步建立技术研发中心，并在一定时间内取得具有自主知识产权的科研成果，提高企业核心竞争力；积极创建科技示范工程，推广应用“四新”技术，加强工法、专利研发和申报，广泛开展QC活动，争创部级、省级工法、QC成果及专利。

加强建设行业人才队伍建设。充分发挥建设职校、协会、学会的积极作用，全面实施教育培训计划，开展专业技术人员、注册执业人员培训和继续教育。加强职业技能鉴定工作，扩大考评鉴定范围，实施送教上门和施工现场考核鉴定，积极主动为施工企业服务。建立健全培养、吸引和使用人才机制，加快企业经营管理人员、注册执业人员、关键岗位技术人员和一线操作人员等人才队伍建设，努力造就一支结构合理、专业齐全的高层次、高技能建设人才队伍。

六、加强机关作风建设，全力推进公共服务工作

加强机关作风建设和精神文明建设。坚持以推进新一轮思想解放为重点，认真抓好省委十届二次全会、市委九届四次全会精神的贯彻落实，组织好、开展好建设系统解放思想学习讨论活动。进一步加强党建工作，深入开展城乡基层党组织互帮互助活动，发挥基层党组织的凝聚力和战斗力，构建党建工作新格局。充分发挥各级工会组织的桥梁纽带作用，关注民生，维护稳定，促进和谐。继续深入开展建设系统争创“好班子、好科长、优秀公务员”活动，打造一支想干事、能干事、干成事的干部队伍。以市行政服务中心建设局窗口为重点，推进学习型、服务型、创新型机关建设，提高机关效能。全面推进依法行政。完善行政执法评议考核制、行政执法过错责任追究制、行政执法责任制，规范建设行政执法行为；深入扎实推进“五五”普法工作，创新普法方式，提高普法效果，切实增强建设系统干部职工的法律意识。大力推进党风廉政建设。以完善惩治和预防腐败体系为主线，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，加大行政效能监察工作力度，坚决查办违纪违法案件，为建设事业发展提供坚实保证。配合有关部门实施重点工程同步预防职务犯罪，确保工程优质，干部优秀。此外，要认真做建设系统计划生育综合治理工作，确保圆满完成计划生育责任目标。

同志们，做好今年全市建设工作任务艰巨，意义重大。让我们在十七大精神指引下，扎实工作，开拓进取，以新一轮思想大解放推动全市建设事业新一轮大发展，为“加快建设粤东城镇群中心，实现汕头全面振兴和崛起”作出新的贡献！