上半年党风廉政建设和反腐败工作情况汇报

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×××纪委监察局认真贯彻落实地县两级纪检监察工作会议精神，紧紧围绕县委十届二次全委（扩大）会议确定的目标任务，牢固树立科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的战略方针，不断加强惩治和预防腐败体系建设，把反腐倡廉工作融入各项工作中，全面推进党风廉政建设和反腐败各项工作，现将今年以来开展工作情况汇报如下：

（一）落实党风廉政建设责任制情况

县委高度重视反腐倡廉工作，把党风廉政建设和反腐败工作摆在突出位置常抓不懈。首先根据县委领导班子成员工作分工，细化分解了班子成员相应的党风廉政建设责任，使任务明确到人。县党政“一把手”与分管领导层层签订了党风廉政建设目标责任书，形成了党风廉政建设第一责任人抓直接责任人，直接责任人抓部门第一责任人的分级负责的责任网络。制定下发了《×××*年深化领导干部廉洁自律和落实党风廉政建设责任制工作实施意见》，对全年的工作分阶段、按时限提出了具体的要求。为进一步促进党风廉政建设责任目标的落实，将落实责任制工作作为全县政治文明考核的重要内容，纳入到国民经济和社会发展目标管理之中，极大地调动了各级领导干部抓好党风廉政建设工作的积极性。县纪委在落实责任制的过程中，充分发挥组织协调作用，着眼全局，认真做好党委、政府的参谋和助手，不断加强对落实责任制情况的督促检查力度，4月县纪委对全县各乡镇场和县直单位党风廉政建设责任制落实情况及时进行督促检查，发现问题限期整改，并将落实情况与单位考核挂钩，真正把目标管理与业务工作有机结合。同时严格落实“三项谈话”和领导干部个人收入申报制度。组织召集新任职的63名领导干部进行了集体任前廉政谈话。全县417名科级干部均按时上报了个人收入情况，保证了纪委随时了解掌握领导干部个人收入情况，及时发现苗头，解决问题。

（二）加强廉政教育和深化领导干部廉洁自律情况

今年，我委加大廉洁从政教育力度，加强监督检查，认真执行领导干部廉洁从政各项规定，对全县各级领导干部落实廉洁自律各项规定情况开展经常性督查，通过开展廉政谈话、宣传教育、组织检查等方式，推进领导干部的廉洁自律工作。一是深入开展反腐倡廉宣传教育活动，努力构建“大宣教”格局，增强教育的针对性和实效性，认真开展党纪政纪学习教育活动，组织广大党员干部深入学习《文选》、中纪委七次全会、重要讲话等一系列重点理论知识，积极开展学习培训活动，上半年共举办各类集中培训3场次，培训人数达312人次，极大的提高了广大党员干部的理论素质和政治水平。二是做好节日防腐工作。在元旦、古尔邦节、春节、“五一”等重大节日来临前，为全县领导干部赠送廉政笔记本，以廉政警句的形式时刻提醒领导干部廉洁从政；针对节日期间易诱发不廉洁行为的问题，县纪委会同有关部门组成督查组，采取直接访谈、明察暗访等多种有效方式，重点督查在节日期间领导干部有无收送现金、有价证券和支付凭证、公款预订年夜饭等奢侈浪费、违反廉洁自律的现象；创新廉政宣传形式，向领导干部及其家属发廉政短信，请其严把家庭廉洁关，提前打好了“预防针”，使廉洁自律各项规定切实落到了实处；各乡镇场，县直各单位党组织也纷纷以发廉政短信、开座谈会、办板报等形式加强对所属党员干部的廉政教育，形成上下联动的节日防腐体系，利用“三八”妇女节，召开领导配偶廉政座谈会，大力倡导家庭助廉好风尚。三是加强对公务用车购置和使用的管理，严禁公车私用。

今年在县直50个单位推行公务用车改革试点工作，并规定凡纳入公车改革试点的单位不准私留和擅自用公款购置或变相配备公务用车，不准借用或无偿使用尚未参加车改单位或下属单位的车辆，不准到职权范围内的企业报销、索要租车费用，单位财务账目中不准出现车辆维修费、燃油费等车辆支出费用票据，不准为节省交通费而影响公务活动，一经发现要追究单位主要领导责任，对发现的问题要坚决清理纠正，对违反规定的，视情节予以组织处理或纪律处分。到目前为止，试点工作进展顺利。四是创新教育形式，拓宽宣传教育渠道和途径，充分利用网络优势，坚持在《××党风》专栏，以领导讲话、廉政之声、工作动态、制度汇编、读文思廉等形式进行反腐倡廉教育，丰富反腐倡廉教育内容，增强反腐倡廉教育效果。为使纪检监察工作更加公开，进一步增强工作透明度，我县积极建立反腐倡廉新闻制度，定期党风廉政建设和反腐败工作动态，接受广大群众的监督。五是为进一步增强党组织的凝聚力和战斗力，提高组织工作的透明度，县纪委在×××镇、×××乡和县直机关工委、教育局、检察院、计生委率先推行党务公开试点工作，制定下发了《×××党务公开试点工作实施意见》，指导各单位开展党务公开试点工作，最大限度的保障党员的合法权利。六是加强对领导干部的监督，从社会各界聘请9名义务监督员建立联系制度，定期召开联系会议，听取义务监督员的汇报，及时掌握领导干部遵守廉洁自律各项规定的情况。

（三）开展作风建设集中教育活动情况

为使作风建设集中教育活动顺利开展，县纪委领导高度重视，及时对作风建设集中教育活动进行了安排部署，成立了以县委常委、纪委书记为组长的领导小组。各级纪检监察机关把开展作风建设集中教育活动列入重要日程，精心组织，周密安排，制定了《作风建设集中教育活动实施意见》，做到组织领导、机构人员、目标责任三落实，3月26日，县纪委召开了全县纪检监察系统作风建设集中教育活动动员大会，全面安排部署了作风建设集中教育活动，明确活动内容、活动目标。为确保作风建设集中教育活动的开展提供了组织保证。

抓好学习教育，组织全体纪检监察干部集中学习了中纪委七次全会精神和重要讲话，、邓小平、、关于作风建设和加强党风廉政建设的有关重要论述以及人民日报评论员“八论”在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气等必学篇目。把学习教育贯穿作风建设集中教育活动始终，坚持集中学习和自学相结合，每位党员干部都认真撰写了学习笔记，开办了学习园地，通过座谈等形式交流心得体会，同时组织干部开展知识测试，巩固学习效果。通过广泛深入的学习教育，使党员干部在思想上充分认识到作风建设的重要意义，增强了学习的自觉性和主动性，使学习教育活动得到进一步深化。为了查摆作风建设方面的问题，使集中教育活动真正达到解决问题、促进工作的目的，广泛征求各乡（镇）场和县直相关单位对纪委领导班子、领导干部在作风建设方面的意见和建议，发放征求意见表110份，经梳理汇总后向本人如实反馈，同时结合反馈的意见纪委班子主要领导及时与党员干部开展了谈心活动，领导干部认真对照反馈意见查找自身存在的问题，进行了认真剖析，于5月18日召开了纪检监察系统民主生活会，邀请各乡镇纪委书记、县直单位纪检书记参加民主生活会，扩大参会人员范围，按照群众提、同事帮、领导点的方法认真查摆问题，实事求是的开展批评和自我批评，对每位参会人员都给予了客观公正的评议，使他们能正确对待和认识自身在作风建设方面存在的问题和不足。同时纪委班子结合自身实际，制定了整改措施，明确整改重点，落实整改责任，通过整改不断健全完善各项规章制度，修订和完善了机关内部管理制度17项，党风廉政建设和反腐败工作制度23项，并建立健全纪委机关内部考核制度和考核办法，明确各科室及工作人员的目标和任务，制定和落实奖惩措施，建立了领导干部作风建设长效机制，把整改提高贯穿于作风建设集中教育活动的全过程，做到边学边改、边查边改，真正使作风建设集中教育活动与整改提高有机结合，切实转变了作风，促进了工作。

为巩固作风建设成果，实现干部作风的进一步转变，争做群众的贴心人。5月11日-16日，县纪委主要领导带领纪检干部深入对口村开展帮扶，与干部群众进行座谈，了解该村经济发展、农业生产、财务管理、村务公开等方面的情况，积极开展“123”帮扶工作机制，与8户贫困户结成了帮扶对子，了解帮扶对象的生产生活情况，制订切实可行的帮扶计划，签订责任状，将完成脱贫任务情况作为干部考核考评的依据和加强自身作风建设的

（四）查办违法违纪案件情况

×××纪委把案件检查工作作为纪检监察工作的重中之重，调整思路，加强领导，切实采取有效措施，严肃查处各类违法违纪案件。

1、切实加强领导，确保案件顺利查办。县委主要领导经常过问群众来信来访和案件查办工作，坚持做到重要信访件亲自批阅，重要案件亲自听取汇报，及时做出批示。县纪委主要领导对查办案件工作负总责，特别是对重大复杂案件的查处，在制定方案、组织力量、协调各方等重要环节，亲自部署，亲自检查，着力解决办案过程中遇到的阻力和难题，对办案工作起到了重要作用。在查办案件过程中，注重做到“一案三汇报”，即立案前主动汇报查办案件的工作思路，重点采取的办法和措施，争取领导的重视；查案时及时汇报案件的进展情况，并进行综合分析，使领导了解案件总体情况，依靠领导决策攻克难关；结案时全面汇报案件的查办结果，提出对违纪违法人员的处理意见和建议，听取指导，确保案件定性处理恰当。

2、坚持实事求是，确保公平公正办案。为使所办案件达到“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，程序合法”的要求，在查办案件过程中，×××纪委严把“四关”，力争做到“四个确保”。一是严把立案关。对反映党员或党组织的违纪问题，通过初步核实，对确需立案调查的，经纪委常委会研究讨论后，严格按照有关规定程序进行。二是严把取证关。认真开展调查取证工作，对证据进行认真鉴别，严防伪证、错证，对证据有疑点或含糊的坚决予以重新取证或补证。三是严把定性关。确定错误性质和提出处理意见时，坚持以事实为依据，以党纪为准绳，全面综合考虑各方面因素准确定性量纪。四是严把处理关。在执行纪律时，既坚持执行党纪条规的统一性，又注意与具体情况相结合，做到“三个正确”，即正确运用“从轻”、“从重”、“减轻”、“加重”的规定，防止随意性；正确运用“合并处理”与“比照处理”的原则，防止处分不到位；正确区分“免予处分”与“不予处分”。

上半年，×××纪检监察机关共受理群众来信来访×件，其中自行受理信访×件，上级交办×件，领导交办×件，乡镇纪委受理×件，其他途径发现×件（审计），初核×件，立案×件，结案1件×人。给予警告处分1人，挽回经济损失××余元。

（五）贯彻中办发【*】28号等5个文件精神情况及结合实际建立健全案件管理制度情况

1、完善办案协调机制，形成反腐合力

一是根据工作需要，通过联席会议、情况通报会等形式，交流工作经验，研究协作配合事项，解决办案中遇到的问题，并提出建议和要求。二是在保证各执纪执法部门依法独立行使职权的前提下，对纪检监察机关与执法机关在案件调查、移送和事实、证据、性质的认定以及处理方面的协调，做出具体规定，整合办案力量。三是发挥自身的政治优势，按照权限和程序，加强同公安、检察、法院及审计等部门的协作配合，做到互相支持，密切配合，齐抓共管，优势互补。四是调动整合纪检监察机关内部的办案资源，打破科室界限，做到全委一盘棋，团结协作，形成办案的整体合力。

2、加强政策学习，准确把握“两规”、“两指”有关规定

“两规”、“两指”是国家法律和党内法规规定的纪检监察机关查处党纪、政纪案件的必要措施，是惩治腐败的强有力手段。实践证明，正确使用这两项措施对于突破案件具有十分重要的作用。对此，×××纪委监察局从加强政策学习入手，结合业务培训，每年均组织办案人员认真学习有关法律法规和中央、自治区关于使用“两规”、“两指”措施的一系列文件精神及有关规定，使办案人员准确把握“两规”、“两指”措施的使用条件、使用权限、审批程序以及使用期限等具体规定，从而增强纪律意识和法制观念，确保严格依纪依法办案。近年来，×××纪检监察系统在职责权限范围内查处的各类党纪、政纪案件均能严格按照“二十四字”办案要求按时办结，未对涉案人员使用过“两规”、“两指”措施。

3、认真履行案件管理职能，发挥积极作用

一是充分认识案件管理工作的重要性，切实加强对案件管理工作的领导，指定专用微机，安排专人负责案件管理工作。二是实行月报和季度备案制度，正确应用“纪检监察机关案件管理系统”软件，根据统计法规和案件管理的有关规定，全面、准确、及时地报送统计资料，历年来所报资料及相关数据均为案件具体情况的真实反映，未发生数据出错、迟报、虚报、瞒报、漏报和伪造、篡改统计资料的现象。三是加强对案件的分析和研究，提供有价值的综合情况，供领导决策参考，使案件管理工作较好地起到为领导决策服务、为查办案件服务的作用。

(六)各级纪检监察机关办案队伍的现状及业务培训情况

×××现有纪检监察干部×××人。其中：县委常委、纪检书记×人；县纪委监察局××人；乡镇（场）××人；县直单位纪检组（监察室）××人。少数民族干部××人；妇女干部××人；大专以上学历××人。*年纪委换届，县纪委产生了新一届领导班子，共有纪委委员××名，常委××名。县纪检监察机关下设机关办公室、案件审理室、案件检查室、信访室、执法监察室、干部教育党风室××个科室，各配副科级主任××名，定编与实编相符；各乡（镇）场配副科级党委委员、纪检书记×名，纪检干事×至×名；县直行政事业单位（含派驻机构）除教育局党委、公安局党委、水利局党委设副科级专职纪检书记1名外，其余各单位基本上都是兼职纪检干部。

为适应日益繁重的反腐倡廉工作需要，全县各级纪检监察机关十分重视干部的政策理论和业务知识的培训教育，努力塑造一支高素质的干部队伍。一是抓好干部政治思想教育。每周星期三县纪委与县委机关共同开展政治学习，同时县纪委在每月例会时组织全县纪检干部进行政治理论学习。二是抓好干部业务知识学习和岗前培训。每年，县纪委都要对全县纪检监察干部进行一至二期业务知识强化培训，五年来举办各类业务培训班13期，培训纪检监察干部516人次，先后派遣34人参加中央、自治区、地区举办的各类培训。同时，通过上挂下派、临时抽调、以案代训、以会代训等方式，不断提高干部队伍的业务工作能力。这几年，凡新任县纪委机关干部必须先接受岗前培训锻炼，使每位纪检干部都能够尽快适应纪检监察工作。

（七）专项治理和源头治腐工作情况

综合治理，纠风工作取得阶段性成效。一是从严治理教育乱收费问题。通过对学校收费情况进行督察，对县第三小学统一为学生征订教辅用书的行为进行了纠正，责令其将已出售教辅全部收回，所收教辅款18320元全部退还学生，并对其主要责任人进行诫勉谈话。二是坚决纠正医疗服务和医药购销中的不正之风。认真开展院务公开、财务公开及医疗检查和药品价格公示，进一步规范县直医疗服务机构住院费“一日清单”制，让群众明白用药、放心看病。同时，加大对药品、医疗器械市场的监管力度，严把药品质量关，严厉打击制售假劣药品的行为，查处案件14起，其中医疗器械立案件2起，从非法渠道购进药品立案3起，当场处罚案件9件，总案值3.5万元，组织销毁假劣药品12箱、医疗器械4箱，货值金额约12900元。三是继续巩固治理公路“三乱”成果，通过广泛宣传治理公路“三乱”法律、法规，加大对公路“三乱”检查力度，有效防止了我县公路“三乱”现象的反弹。四是认真落实“四个坚决纠正”。坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题，对217国道项目征用土地发放各类补偿费进行了监督检查，未发生侵害群众利益的问题，坚决纠正城镇房屋拆迁中侵害群众利益的问题，我县严格按照《城市房屋拆迁管理条例》、《新疆维吾尔自治区<城市房屋拆迁管理条例>实施细则》制定出台了《×××房屋拆迁管理工作实施方案》，进一步规范了拆迁工作程序。截止目前，已完成拆迁农业示范区、工业园区、团结路、水利局家属院4个片区共计42户房屋及附属设施拆迁工作，合计发放房屋附属设施、土地和树木的拆迁补偿费10577918.74元。

坚决纠正企业重组改制中侵害职工合法权益的问题。坚决纠正拖欠建设工程款和农民工工资的问题，今年我县继续执行民工工资保证金制度，在每个工程开工前，把该工程总价10%的工程款留在民工工资保证金帐户上，在该工程竣工验收后，经核实确认该工程的民工工资全部发放后，才将保证金返还企业，有效的防止了拖欠农民工工资问题的发生。截止目前，共受理民工举报案件1起，10人，清理拖欠民工工资金额的5000元。五是对党政机关、企事业单位党员干部利用办公电话公款支付个人通讯费用的情况进行了全面清理。对将个人通讯工具与办公室电话捆绑使用的党政机关、企事业单位限期纠正，共有56个党政机关、企事业单位的215部电话取消了超级无绳业务。六是深入开展治理商业贿赂专项工作。进一步完善了商业贿赂举报制度，制定了《×××署实名举报商业贿赂案件奖励办法》，并印制成宣传单，利用巴扎天等契机，走上街头进行发放，共发放宣传单2000余份。及时召开了关于对不正当交易行为自查自纠工作进行检查验收评估工作动员大会，进一步明确了反不正当交易行为工作的指导思想、总体目标、工作重点、基本原则、基本步骤和主要内容。目前，对全县各单位开展不正交易行为自查自纠工作进行评估验收，并将检查验收情况在全县进行了通报批评。

创新机制，从源头上预防和治理腐败工作深入推进。认真开展建筑市场专项治理工作，规范建筑行政部门以及执法人员的执法行为和收费行为，先后对8项工程进行了招投标，其中3项建筑工程建筑面积16609.75m2，投资金额为890.92万元，5项其它工程，投资金额325.92万元，招投标率达到100%。进一步深化拓展“三公开”工作。为确保公开内容的真实性，我们把政务公开纳入纠风业务目标考核，进一步完善了政务公开考核体系。认真落实土地招标、拍卖、挂牌出让制度，截止目前，出让经营性土地2宗，总面积2317.2平方米，总价147054.2元。进一步深化行政审批制度改革，对全县行政事业单位的行政审批和收费项目进行全面地清理，确认了26个部门和1个授权组织实施的97项行政许可事项，取消14个部门组织实施的30项行政许可收费，减少了审批环节，提高了办事效率，方便了人民群众。

通过实行国库集中支付制度，对预算单位的支出过程由事后监督变为事前预算和事中控制，提高了财政资金的使用效率，截至目前，已有75个预算单位纳入国库集中支付改革。57个单位纳入非税改革，非税改革试点单位达到100%。在非税改革运行过程中，结合实际，采取两种开票模式进行执收执罚，针对收入较多、收费涉及面广的19个单位我们采取分散收费模式；收入少、收费涉及面较少的36个单位我们采取集中收费模式进行执收执罚。为了给缴费人提供方便，专门在工商银行设立了“非税收入缴费办公室”，并由专人进行集中开票。通过实行集中开票，将财政票据从入库、领购、使用、缴销实现全过程电脑监管，实现人、财、物资源共享。既减少了办事程序，又提高了工作效率，更加规范了收费行为。继续巩固“乡财县管乡用”乡(镇)财政改革工作成果，充分发挥“乡财县管乡用”管理机制作用，乡镇的预算实行县乡共编，进一步规范了乡镇财政收支行为，遏制了乡镇不良债务的发生，为县乡公共财政建设奠定了坚实的基础。进一步规范政府采购行为，扩大政府采购范围，截止目前，完成政府采购548万元，实际采购预算总额为616万元，节约资金68万元，节约率为11%。

加强行政效能监察，不断优化经济发展环境。一是围绕转变作风、端正行风、提高效率，进一步加大对机关作风建设的督察力度，截止目前，共受理行政效能投诉案件5件，办结5件。其中对县环保局因工作推诿、拖拉，造成县城镇污水处理厂建设项目进展缓慢的行为下发了行政效能告诫通知书，对其主要负责人进行了诫勉谈话。二是开通“行风热线”直播节目，各单位主要负责人在规定时间内走进直播间，现场为群众解疑释惑，及时解决群众反映的热点难点问题。截至目前，已有7个单位作客“行风热线”直播间，受理群众来电咨询电话65起。三是建立和完善“一站式”工作机制，对各类招商引资的行政许可性文件，采取“一个窗口对外”的工作模式，由县招商局负责协调，在规定的时限内办理完毕后，一次性交付申请人。通过采取以上措施，进一步优化了我县经济发展环境，现已有7家企业落户我县，招商引资到位资金3500万元。

以上是今年以来我们开展的一些工作，虽然取得了一定的成绩，但离上级的要求还有差距，工作中存在一些薄弱环节。主要是党风廉政建设宣传教育形式单一，方法缺乏创新；个别单位在贯彻纲要工作中认识不到位，重视力度不够，牵头单位的作用发挥不够明显；基层纪检干部培训力度还需进一步加大，业务工作水平还有待于提高等等。在今后的工作中我们将一如既往的贯彻落实中央反腐倡廉工作方针，紧紧围绕县委中心工作，全面落实科学发展观，坚定信心，开拓进取，扎实工作，努力取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为推动我县经济社会又快又好发展和构建和谐×××提供坚强的政治保障。