市司法局上半年矛盾纠纷排查调处工作汇报

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今年以来，市中区司法局始终坚持党的十七大精神，努力实践“三个代表”重要思想，在区委、区政府、区人大正确领导、关心、支持下，紧紧围绕建设“平安市中”这一主题，充分发挥司法行政职能作用，针对新形势下矛盾纠纷排查调处工作中出现的新问题、新特点、新规律，切实加强对基层调解组织的管理及工作指导，全面实施“三权管理”，认真开展工作，采取集中排查与专项治理相结合的方法，积极化解各类矛盾纠纷。截止目前，全区共排查和调处各类矛盾纠纷315起，调处成功310起，调解成功率达98%以上；其中婚姻家庭纠纷186起；邻里纠纷41起；房屋宅基地纠纷21起；赔偿纠纷18起；其他纠纷22起。防止民间纠纷引起自杀案件8起17人；防止群众性械斗7起；防止群体性上访事件8起206人；有力地维护了全区的政治安定和社会稳定，促进了经济的快速健康发展。

一、矛盾纠纷排查调处工作的基本情况

市中区司法局始终坚持以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，实践“三个代表”重要思想，在区委、区政府、区人大正确领导、关心、支持下，紧紧围绕建设“平安市中”这一主题，充分发挥司法行政职能作用，针对新形势下矛盾纠纷排查调处工作中出现的新问题、新特点、新规律，进一步加强领导，制定实施方案，严密组织，精心排查，落实责任制，实行领导下移，重心下移，一级抓一级，层层抓落实，把各项排查措施真正落到实处。同时，在全区全面实施“三权”管理，加大对基层调解组织的管理及工作指导力度，按照“密排查、早发现、早控制、早化解”的工作原则，认真开展纠纷排查调处工作，采取集中排查与专项治理相结合的方法，积极化解各类矛盾纠纷。

㈠建立完善矛盾纠纷排查调处疏导化解工作机制。各乡镇（街道）司法所始终坚持每周召开矛盾纠纷排查调处会议和每月召开调解主任例会制度。进一步规范完善以定期排查、情况报告、领导包案、考核奖惩为主要内容的工作制度。对排查出的问题，强化责任，抓好落实。采取包案制，工作情况和奖惩挂钩，确保做到小纠纷不出村（居）、大纠纷不出乡镇（街道），整合人民调解、行政调解、司法调解职能作用，做到矛盾纠纷苗头隐患早发现、早介入、早化解。纠纷排查坚持进村入户，发挥“十户三员”的信息员作用，切实摸清本辖区各类矛盾纠纷情况，逐一登记、建立台帐，决不漏掉每一个细节问题，真正做到摸的清、排的密，调的快，把各类矛盾纠纷化解在基层，解决在当地。

㈡建立集中排查工作机制。各乡镇（街道）司法所坚持警力下沉，措施责任下移，工作重心在基层，积极争取乡镇（街道）党委、政府的支持，发动全社会的力量，会同有关部门统筹安排，齐抓共管，不间断地搞好对村（居）企业和重要场所的集中排查、集中调处、集中整治，落实责任制，重点整改，做到有落实、有检查、有奖惩。制定“排查建帐、以帐促治、以治求稳”的措施，加大集中排查调处力度，维护社会和谐稳定。

㈢建立完善预防和处置群众性事件工作机制。进一步完善相关矛盾纠纷调处预警预案制，把工作重心放在预防和事态控制上。坚持“预防为主，教育疏导、依法调处、防止激化”的原则，充分发挥广大调解员、纠纷信息员、“12348”专线贴进群众、熟悉情况的优势，从村（居）、厂矿企事业单位、学校、集贸市场等易引发矛盾纠纷的部位入手，深入扎实地开展拉网式排查，及时发现各类民间纠纷，做到不留死角，不留隐患。对有纠纷矛盾苗头的人、事，坚持及时上报，防止小纠纷引发大问题。如一旦发生群体性事件，司法所干警能够在第一时间赶赴现场，控制事态恶化。

㈣建立健全维护稳定信息上报工作机制。以乡镇（街道）司法所为主，村（居）、企业等为阵地，设立信息搜集上报员，确保当天信息当天报，突发信息及时报，一般信息每月报，实行每周零报告制，做到事情早发现，不稳定因素早预测，出现的案件早化解，确保辖区信息畅通，上报及时准确。

㈤充分发挥基层人民调解组织的作用，筑牢“第一道防线”。基层调解组织是化解人民内部矛盾和维护社会稳定的重要力量。市中区司法局在充分发挥区、乡镇、村、调解组织作用基础上，发挥农村、社区“三老”、“十户三员”作用，使其成为基层人民调解工作的一支重要力量。各乡镇（街道）司法所应进一步加强对村（居）调委会管理与指导，建立联系点，发现各类矛盾纠纷苗头，不等不推，跟踪做调解，防止矛盾纠纷激化，使矛盾纠纷化解在萌芽状态，筑牢“第一道防线”。例如*年1月份，齐村镇张庄村村民王某和李某两家因坟地发生纠纷，王家将死去的亲人埋在李害的祖坟上，致使王、李两家纠集数十人，群体性械斗一触即发。张庄村调委会获息后，一方面及时控制事态，一方面与齐村司法所取得联系。齐村司法所干警接到报案后，及时赶到现场，同调委会人员一同制止冲突，防止事态扩大，同时，及时了解本村的老年人。在掌握大量事实的基础上，通过对王、李两家讲政策、讲法律，耐心说服，王、李两家终于认识到各自的错误，王家迁走新坟，李家也不再追究，从而有效避免了一场群体性械斗事件的发生。

㈥开展矛盾纠纷集中排查和专项治理活动。半年来，区司法局在全区范围内集中、阶段性开展了拉网式、会战式民间纠纷排查调处活动，并协同有关部门处理突发性、群体性事件，及时化解了多起影响社会稳定的矛盾纠纷。例如：税郭镇南安城村王某与宗某经别人介绍确立恋爱关系，一年后，也就是*年2月10日上午王某从宗某家走后，回到家突然悬梁自尽。事发后，王某的父亲通知宗某家，并且把死者的尸体放到宗某家中，双方就赔偿问题发生纠纷，税郭司法所接到报案后，与信访、综治办一起火速赶到现场进行调解，通过耐心细致的做工作，两家终于达成协议，避免了一场流血冲突事件，从而有力地维护了社会的稳定。