扩大社会就业规模

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**区坚持就业是民生之本理念，努力促进就业工作实现“五个转变”，推陈出新、创新招法，确保全年新增就业14000人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。

“五个转变”，即：切实贯彻落实《就业促进法》，实施扩大就业发展战略，促进由行政推动就业向依法促进就业工作转变；推动全民创业，以创业带动就业，促进由分散、灵活就业向稳定、规模就业转变；建立全区统一规范的人力资源市场体系，形成城乡劳动者平等就业制度，促进就业工作由以城镇为主向统筹城乡转变；加强劳动者就业技能培训，建立面向全体劳动者的培训制度，促进城镇就业由数量型向素质型、农村劳动力转移输出由体能型向技能型转变；落实就业扶持政策，探索建立就业援助长效机制，促进困难群体由生活保障向稳定的就业保障转变。通过“围绕联动发展，努力扩大就业总量；围绕商业、服务业项目建设，改善就业结构；围绕滨海新区定位，实施素质就业；围绕民营经济发展，促进以创业带动就业”等措施扩大就业规模，做好统筹城乡就业工作。促进全区新生劳动力、农村转移劳动力、农村富余劳动力和下岗失业人员实现就业再就业。结合本区的实际情况，坚持“一联盟、二对接、三同时”的原则，千方百计挖掘就业岗位，努力满足劳动者需求。盯住大乙烯、轧一、中华民营经济园等新建扩建项目，贴紧跟进、提前介入，签订用工意向，开展实用性培训，促进规模性就业。主动深入民营企业、服务业等用人单位，了解掌握用工需求，实施推荐就业。加强公益性再就业公司的规范管理，不断扩大规模，增强其吸纳就业的能力，实施安置就业；认真落实好各项就业扶持政策，扩大政策受益范围，让政策普惠所有劳动者。将现行的职业介绍、职业指导、职业培训等普惠政策延伸到新生劳动力和农村富余劳动力，从制度上促进城乡统筹就业，公平就业。

完善就业援助制度，扩大援助范围，帮助困难群体实现就业再就业。深化“充分就业社区”创建活动。2008年要将全区80%以上的社区建成“充分就业社区”，以切实解决好困难群体的就业问题，使有就业能力且有就业愿望的就业困难人员全部实现就业再就业；支持和鼓励劳动者自主创业。进一步加大创业培训力度，有效促进以创业带动就业工作。今年要将免费创业培训范围由持《再就业优惠证》人员扩展到所有城乡劳动者，小额贷款对象由持《再就业优惠证》人员扩展到自主创业的新生劳动力和被征地农民。按照“新三化”标准，健全和完善各级劳动保障服务中心和劳动保障工作站。加强工作人员的服务意识教育和业务能力培训，中心实行“首问负责制”。同时，要强化效能考核，以有效提高工作效率，提高服务质量，提升服务功能，使各级服务平台真正成为服务百姓的亲民窗口。大力实施农村劳动力素质提高工程和失业人员再就业培训工程，积极开展失业人员再就业培训、农村劳动力素质培训和大中专毕业生就业技能培训，保证各类人员及时接受培训，全面提升劳动者素质，促进素质就业。