劳动保障在社区充分就业不出村服务延伸到农户

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4月17日，**市召开基层劳动保障平台建设工作会议。在总结交流上年工作经验基础上，隆重推出各项保障服务功能延伸到社区的惠民便民新举措。大会在聘请全市318名社区劳动保障服务站长的同时，重申以往“机构、人员、经费、场所、制度、工作”等强化基层保障平台建设“六到位”的严格要求，围绕市政府提出保障和改善民生的实事项目，完善和提升基层劳动保障平台服务机制的功能水平，充分发挥构建和谐稳定新**的重要作用。

这次会议由**市政府副秘书长朱金兆主持，**市政府副市长吴炜作了重要讲话，**市劳动和社会保障局顾龙珍局长作了劳动保障平台建设工作报告。会议授予了鲈乡二村等33个社区为07年度“充分就业社区”的荣誉，松陵镇、盛泽镇等四个单位作了交流发言。市有关部门领导、各镇（区）分管领导、劳动和社会保障所所长、经济服务中心主任，各镇（区）、村劳动保障协理员代表出席此次会议。

顾龙珍局长在报告中指出，200年，**市劳动保障平台建设各种在市委市政府的正确领导下不断强化组织领导，明确分工职责，规范运作机制，取得喜人成绩。全市通过了两项创建工作，取得了16个苏州市级充分就业社区和3个苏州市级农村劳动力充分转移镇的较好成绩，赢得了省、苏州市劳动保障部门的肯定和表扬。

顾龙珍局长在部署2008年工作中指出，劳动保障各项各种是保障和改善民生的重中之重，劳动保障部门是保障和改善民生工作的“前沿阵地”。2008年劳动保障平台建设工作依旧艰巨，劳动保障系统全体干部职工要坚定不移地围绕市政府提出的实事项目目标，增强搞好平台建设的责任感，积极推进平台建设工作，全面提升平台建设水平，切实将全市劳动保障工作推上一个新台阶。

顾龙珍局长按照“整合资源、创新机制、规范管理、拓展功能”的新思路，提出推进全市基层劳动保障平台建设工作的三点指导意见：一是全面创建充分就业社区、充分就业行政村的劳动保障管理服务平台的政策配套机制。要积极推进就业培训、职业介绍、社会保障服务进社区，使零就业家庭和其他就业困难人员不出社区就得到优质高效的“一条龙”服务，努力做到零就业家庭“出现一户、帮扶一户”；积极开展充分就业行政村的创建工作，使农村居民的培训、就业、保障和维权等政府的社会化服务更加亲民、便民和利民，实现农村居民享受就业服务不出村；为行政村内有劳动能力、有转移就业愿望的适龄劳动力提供“131”（一次职业指导、三次有效就业信息、一次职业培训）就业服务，对农村贫困户、被征地无业农民等就业困难群体实施重点帮助，进一步发挥行政村劳动保障服务站就业服务和就业援助功能，以确保贫困户家庭中有劳动能力和转移就业愿望的劳动力至少有一人成功实现转移就业，动态消灭零就业家庭；要通过开展职业培训，落实各项农村劳动力转移就业扶持政策，支持劳动力输出和自主创业。在平台建设“六到位”、“村村通”覆盖面达100%的基础上，整合资源，充实就业服务内容，形成覆盖市、镇、社区（村）的三级劳动保障信息化网络系统，实现实时对接以及劳动力资源和就业服务的动态管理，保障充分就业行政村79%的达标率。二是全面打造基层劳动保障平台管理和服务机制。强化劳动保障服务站的领导和管理，在聘请好站长的基础上，按照属地管理的原则，要求各镇（区）配强配好专职劳动保障协理员，使之成为站长的得力助手，综合管理劳动保障服务站工作，人员经费按照吴政办[200]115号文件由局会财政给予补助解决。还将规范劳动保障服务站协理员的工作指导和管理，规范服务内容和办事程序，积极组织好人员培训，全面提高协理员公共就业服务能力。各镇劳动保障所要做好协调工作，加强对人员的管理，加强业务指导，为其分任务、压担子，让他们有事干，确保发挥好劳动保障协理员的作用。同时要对劳动保障服务站实施专项检查制度，各镇（区）要不定期组织检查工作，以推进平台建设的各项检查制度，各镇（区）要在检查、督促的基础上，每年至少组织一次专项检查；建立举报监督制度，畅通社区（行政村）居民投诉求助渠道；对促进零就业家庭和其他就业困难人员就业，创建充分就业社区（行政村）工作实行年度评估考核，对达标社区（行政村）和先进单位、先进个人给予表彰奖励，各镇政府要把社区（村）劳动保障平台建设同经济发展、社区建设结合起来，形成政府统一领导，部门分工合作、基层广泛参与、社会关心支持的工作局面，要制定完善社区（村）平台建设工作的目标责任制和考核监督制度，建立一个制度化、规范化的长效机制，特别要建立适合农村劳动保障管理服务的配套机制，在去年社区劳动保障服务站考核奖励的基础上，进一步完善村劳动保障服务站的考核奖励办法，以推进充分就业行政村的创建工作；三是全面发挥基层劳动保障平台的服务功能作用。要努力使平台建设实现“四化”即工作制度化、平台建设规范化、人员队伍稳定化、功能作用多样化，逐步建立依托劳动保障平台帮助零就业家庭和其他就业困难人员就业的长效服务机制，使之与完善、提升充分就业社区和行政村工作互动并进，同时发挥平台作用，切实落实各项劳动保障优惠政策。要充分依托社区、村劳动保障工作平台，加强对灵活就业人员的管理，认真做好新一轮就业再就业政策的贯彻落实，及时受理灵活就业人员社会保险补贴申请，按政策要求审定、拨付，尤其是要按吴劳社[2008]25号《关于调整和明确部分人员社会保险补贴标准的通知》要求，及时对48、58困难灵活就业人员的社保补贴调整到位。认真做好下岗失业人员、特困人员、退休人员等群众的动态管理工作，对下岗失业人员的再就业情况、税费减免等再就业政府扶持情况进行跟踪服务，对困难人员实施再就业援助，确保各项劳动保障优惠政策落到实处。还要进一步关注老年职工，切实强化退休人员社会化管理，要在认真总结前阶段退休人员社会化管理所取得的经验基础上，再接再厉，努力把一些好的经验、好做法上升到制度层面，制订出更多更好适应社会化管理工作需要的规范性制度；进一步制定落实长效机制的具体办法和配套措施，确保企业退休职工社会化管理服务工作得到有效运转；进益做好走访慰问各种，把改善民生、促进和谐、帮困扶贫工作放在突出位置，重点做好特困退休人员的慰问工作，扩大退休职工慰问范围，逐步提高慰问标准。做到该走访慰问的必须走访到位，使退休人员感受到党和政府的关心和社会化管理带来的好处；要时刻关心每一位退休人员的思想、生活和身体状况，积极创造条件，经常组织企业退休人员开展各类形式的活动，使广大企业退休人员真正感受到“新娘家”的温暖。还要拓展多层次的社会化服务功能，切实满足社区、镇村居民等各类社会服务对象的各种需求，以提供便捷、优质的为宗旨，更多层次地拓展服务功能，推行以人为本的个性服务、贴心服务、诚信服务，切实提高服务的效率和质量，提高服务对象的满意度。总之，通过不断强化基层劳动保障平台的功能作用，以保障和改善民生的新作为、新成效推动**市劳动保障平台建设跃上新的更高的台阶，为**市经济社会发展全局做出新的更大的贡献。

会上，市委常委、常务副市长吴炜充分肯定了基层平台建设在推进城乡统筹一体化就业，落实就业优惠政策，扩大城乡社保覆盖面的重要作用，并高度评价了200年**市劳动保障平台建设的成效。还对今后的劳动保障平台建设工作提出了新要求：一是不断强化基层劳动保障平台的组织领导，齐心协力推进平台建设工作；市、镇两级财政要加大对平台建设的支持力度，保障工作经费到位，从而保证各基层平台人员、场所及设施的正常运转；劳动和社会保障局要强化对基层平台的各项工作的考核力度，不断完善和提升基层劳动保障平台建设水平。二是充分发挥基层劳动保障工作平台的服务功能。要成分发挥各镇、社区（村）协理员的便捷、优质的服务功能；延伸就业培训、市场信息等援助服务功能；深化退休人员社会化管理服务功能；强化各种优惠政策的宣传和落实服务功能；劳动保障部门要对基层平台建设给予支持和指导；三是切实提高基层劳动保障队伍的整体素质。各基层劳动保障工作人员要积极学习业务政策，夯实专业基础，懂得工作方法，提高服务效率，树立工作责任心，开展政策宣传，求真务实工作，确保取得实效。