街创建充分就业社区工作情况汇报

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一、总体情况

江西省宜春市袁州区灵泉街地处宜春城市中心，200年以来，该街劳动保障事务所根据区就业局创建充分就业社区试点要求，结合辖区实际，采取宣传引导、载体带动、服务驱动等措施，全力打造就业平台，精心开展人本服务，开发社区就业岗位，较好地实现了社区充分就业目标。辖区总人口5万人，其中

，离退休人员、老幼人员、青少年学生3.25万人，从业人员1.5万人；0.25万名有劳动能力和就业愿望的登记失业人员通过各种形式实现了再就业，再就业率达95%，就业困难人员再就业率达85%以上。该所先后荣获省妇联授予的"巾帼文明岗"、市政府授予的"宜春市就业再就业先进单位"称号，所长袁小仁被评为全省再就业工作先进个人。中央电视台新闻联播对该所工作进行过报道；全省街道劳动保障工作平台建设现场会、全省信用社区创建现场会在袁州区召开期间,该所成为主要参观点。

二、经验做法与成效

（一）把宣传教育作为思想保证，为充分就业造势导航。

实现充分就业首先需要择业观念的转变，而择业观念的转变离不开宣传教育。该所紧紧抓住这个重要环节，全街11个工作站都设立了宣传栏和政策宣传咨询员，每个季度，街道定期请市、区有关部门的专业人员在辖区开展政策咨询活动。对社区的就业困难人员、低保人员等群体，该所组织各站所劳动保障协管员、再就业援助员登门入户，向他们宣传劳动保障政策。二年来，该所共出劳动就业宣传栏30期，开展政策宣传咨询15次，向居民发送宣传资料8000多份。通过宣传引导，一种积极参与充分就业，人人服务充分就业、实现充分就业的社会氛围在灵泉街道悄然形成。

（二）打造多层次平台，为劳动者充分就业架桥铺路。

1、打造"一站式"服务平台。该所在街道和市、区劳动保障部门的支持下，在辖区临街店面和社区居民集中地建"一所十一站"，其中，街道劳动保障事务所设有职业介绍厅、技能培训室、创业指导室、老年活动室、图书室和求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、社会保险关系接续、推荐介绍就业、申办《再就业优惠证》、小额担保贷款手续审核、协调落实再就业优惠政策等服务窗口，职业指导、失业登记、再就业援助等多个服务窗口；各社区劳动保障工作站均设立了社区居民不出社区就能得到综合的就业服务。

2、打造信息网络平台。为摸准街情，做实充分就业工作，该所利用市、区、街、社区四级就业信息联网，对辖区劳动力资源、下岗失业人员、就业困难人员、登记失业人员、零就业家庭等进行了调查摸底，做到了"四清"即：家庭情况清、个人技能清、就业意向清、去向清。此外，该所还摸清辖区单位、企业的空岗情况，采取"地毯式"排查办法，深入到辖区企业、单位进行就业登记、空岗登记，全面掌握辖区用人单位的用人需求。对掌握的基本情况逐一建立台帐，并入市、区劳动保障信息网络体系，已入网的工矿企业、商业企业达40家，网上点击，各企业的基本情况和用工信息都可查询。辖区2380名登记失业人员中，960名是通过信息网络平台介绍到省内外企业就业的。

3、打造政策服务平台。为便于失业人员及时了解和掌握就业再就业政策，街道、社区都开辟了政策咨询窗口，通过窗口，将党中央、国务院、省、市、区的就业再就业政策宣传到社区失业人员中，使社区失业人员在自我择业、自主创业中找到政策依据，为实现就业再就业提供政策支持。政策咨询窗口开通以来，辖区内外共有1.2万余人前来咨询了解，为社区充分就业打下了良好政策服务基础。

4、打造转岗培训平台。针对下岗失业人员再就业难问题，该所采取集中培训与分散培训的方式，将年纪较轻、身体较好的下岗失业人员定期不期地开展技能培训。集中培训就是组织下岗失业人员参加市、区技能培训，分散培训就是由街道劳动保障所联系单位，带领下岗失业人员到工矿企业生产车间和服务行业进行实训，培训项目有餐饮、缝纫、维修电工、氧电焊、家电维修、花卉苗木栽培、家政服务、SYB创业培训等。辖区内1760名下岗失业人员通过转岗培训，人人掌握了一门以上再就业技能，个个找到了新的就业岗位，再就业率达百分之百。

5、打造供需互动平台。2005年4月16日，该所争取市、区就业局支持，在辖区举办了全市首次社区服务行业招聘洽谈大会，辖区内30多家大中型服务企业参会，提供就业岗位信息2726个，2460人次进场求职，达成就业意向421人，现场录用118人，有效地促进了社区再就业。此外，该所还积极联系辖区内外用工单位，推介失业人员就业。与德和大酒店、金汇超市、济民可信集团等10多家单位接洽，成功介绍360多名失业人员就业。

6、打造再就业援助平台。该所成立了灵泉社区就业服务队，指导各居委会成立了11个就业服务分队，同时把社区内的家政、教育托管、家电维修培训、旅游用品服务等企业纳入服务队中，形成社区岗位援助平台，共同开发社区服务性岗位。同时，该所把下岗失业4050困难人员和零就业家庭作为再就业重点援助对象，开发社区"三保"、"三托"、"三大管理"即：保洁、保绿、保安、托幼、托老、托病，城市协管、物业管理、公共管理岗位，安置316名再就业援助对象上岗，使其实现了再就业。

（三）开展人性化亲情服务，为实现社区居民充分就业拓展"绿色通道"

1、开展劳动力资源调查登记，做好登门调查服务。街道劳动保障事务所工作人员采取分片负责的办法，带领社区居委会劳动保障工作站人员对社区内的每个劳动力资源逐一上门登记，调查内容涵盖家庭成员、收入情况、身体状况、是否就业、个人技能、就业去向、就业愿望等十几个项目。通过登门服务，使辖区内15000多名劳动力资源人员情况做到心中有数，了然于胸，为创建充分就业社区掌握了详实的第一手资料，减少了工作的盲目性。

2、开展信用社区建设，做好创业指导服务。该所认真配合市、区就业局，进行小额贷款信用社区试点，在朝阳、鼓楼建立二个信用社区，为11名下岗失业人员发放了信用贷款，放贷金额22万元，占全市信用贷款的80%。辖区内另有249名下岗失业人员获得小额担保贷款498万元。对通过小额贷款自主创业的下岗失业人员，该所均为其开展了贷前调查、贷后跟踪服务，组织他（她）们参加市、区开展的SYB、SIYB创业培训，对信用贷款户，在其经营的营业点悬挂了信用贷款牌匾。为确保创业成功，该所帮助创业者在店面选择、店租价格等方面出谋划策，碰到问题时出面协调解决，告知创业人员尽量经营能享受再就业小额贷款减息项目的优惠政策。由于服务到位，260名下岗失业自主创业人员不但自己直接成功实现了再就业，还间接带动了752人就业。

3、开展就业困难人员再就业援助，做好"一对一"援助服务。在组织开展"送技术、送岗位"上门服务的基础上，该所结合市、区开展的再就业援助活动，规定街道、社区劳动保障工作人员为就业助理员，每人定向负责10户"4050"人员作为就业再就业援助对象，采取跟踪服务的方式，根据援助对象个人实际情况设计就业援助方案，提供政策咨询、职业指导、职业培训及岗位信息等"一对一"就业援助服务，帮助4050人员寻找岗位。在"一对一"再就业援助活动中，使270名大龄就业困难人员获益，实现了再就业。

4、实施社区就业孵化工程，做好社区就业专项服务。根据辖区内企业多、能人多的特点，该所紧紧依靠市、区两级劳动保障部门，实施社区就业孵化工程，发展了宜春市第二服装厂、港丝利服饰有限公司等5家再就业基地，建立了小康家政服务中心、灵泉教育托管中心等5个非正规就业劳动组织，使社区820名失业人员找到了就业岗位。

三、问题与建议

在创建充分就业社区工作中，发现存在以下问题：

一是4050大龄下岗失业人员再就业难问题。该所在创建充分就业社区工作中把安置4050人员再就业作为工作重点，利用政府购买公益性岗位、社区自我开发保洁保绿等岗位，虽然该所辖区内396名"4050"就业困难人员中有312人得到安置，但仍有84名大龄下岗失业人员难以找到就业岗位，导致这些大龄下岗失业人员难以安置的原因是年龄偏大，缺乏重新就业技能，用人单位不愿接纳。

为彻底解决"4050"困难人员实现再就业，建议政府加大购买公益性岗位力度，出台有关文件，对适合"4050"人员从事简单技能劳动的服务业（如餐饮、旅社、商品经营行业等）每吸纳一名按公益性岗位补贴标准给予店主补贴，由劳动保障部门监督签订劳动用工合同。

二是社区居委会劳动保障工作站人员经费、工作经费缺乏问题。按照上级要求，该所辖区内11个居委会全部建立了劳动保障工作站，每站均配备了专职劳动员和协管员，这些人员由于无编制、无经费，工资渠道从居委会收取居民的生活垃圾等服务费中解决，每人每月只有微薄的三、四百元收入。为进一步调动社区居委会劳动保障工作站人员积极性，更好地发挥他（她）们在创建充分就业社区工作中的作用，建议上级将社区居委会劳动保障工作站人员、工作经费列入当地政府财政预算，为创建充分就业社区的基层劳动保障工作人员创造良好条件。