市创建充分就业社区的工作情况汇报

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近年来，在省市党委、政府的正确领导，以及省厅的具体指导下，我们以"三个代表"重要思想为指导，认真落实省、市关于实施富民工程，实现充分就业的要求，加强了街道社区劳动保障工作平台的建设，充分利用社区劳动保障服务的功能，积极发挥帮助、促进失业人员再就业，尤其是就业困难群体再就业的作用，取得了较好的成

绩。在过去的一年里，全市新增就业岗位29.8万个，开发社区公益性岗位0.92万个，有6.85万名失业人员实现再就业，城镇登记失业率连续两年下降，为3.28%，农民就业工作也有一定的进展，"以人为本，就业优先"的意识已经深入人心，在强大的就业压力下，保持了就业形势的基本稳定。

一、我市创建充分就业社区工作的开展

二○○年下半年，我们根据市政府办公室《关于转发苏州市创建充分就业社区试行意见的通知》（苏府办[2005]99号）精神，结合江苏省劳动和社会保障厅要求创建"双无街道、社区"的活动，以市促进就业工作领导小组办公室领衔，以市劳动和社会保障局、市财政局为主体，成立了专门的班子，确定了相应的关于认定充分就业社区的试行标准，在九月中旬召开了创建充分就业社区工作大会进行动员和布置，大张旗鼓地开展了创建充分就业社区的活动。

创建活动是整合社区在促进就业方面的各项社会资源，提高劳动保障服务水平的重大举措。我们创建工作的基本就业目标是：在有劳动能力和就业愿望的前提下，社区内80%以上的失业人员实现各种形式的再就业；40-48大龄失业人员的再就业率达85%以上；切实解决双下岗、双失业和单亲家庭每户至少一人的再就业，达到省厅规定的"双无社区"标准。

我们的就业服务目标是：社区内登记失业人员的走访率达100%、信息采集率达100%、网络录入率达100%、就业指导率达100%。特别是要通过这项活动落实科学发展观，调整工作思路，有效提高社区就业服务水平，逐步实现由被动式就业服务向主动式就业服务的转变；由一般性就业服务向个性化就业服务转变；由依赖政府安置向帮助和鼓励失业人员自谋出路、互助就业转变，从而推动全社会就业再就业工作的良性循环。

二、创建活动的进程和成效

这是我市首次创建充分就业社区，亮出了"充分就业社区"的品牌，意义重大，影响深远，引导性作用显著，较好地体现了国家就业再就业政策与基层就业服务的密切结合，非常必要；各级劳动保障部门、财政部门与街道社区态度积极，行动扎实；通过创建活动，有效地提高工作水平、深化就业服务、锻炼协管员队伍，使困难群众得到实实在在的帮助；同时，创建充分就业社区充分体现了"以人为本"的宗旨，是党和政府亲民、富民政策的一个组成部分，得到了广大人民群众的拥护。

我们首先以失业人员多、历史包袱重、工作难度大的苏州城区为工作重点，以劳动保障四级计算机网络系统为依托，努力取得突破，进而全面推开创建活动。市劳动和社会保障局为了援助和扶持就业困难群体再就业，在现有13个再就业援助基地的基础上，新增了人民商场、长发商厦等16家再就业援助基地，使我市市区的再就业援助基地发展到29家，拓展了再就业岗位资源。

市各区、街道先后组建了创建充分就业社区工作小组，明确分工、责任到人，确定了工作计划，定期检查工作进度。各街道社区在已有的工作基础上，对辖区内的全部失业人员进行再次摸底调查分类，加强了对双失业、双下岗和单亲家庭，以及其他就业特困对象的上门走访、跟踪服务；积极推荐失业人员参加免费的再就业技能培训；积极采集就业岗位、开发社区公益性岗位，举办各种形式的招聘活动，开展网上匹配业务，推荐和帮助广大失业人员实现再就业。

与此同时，各市也相继开展创"充分就业社区"以及"双无街道、社区"等具有充分就业意涵的活动。如昆山市结合再就业工作目标，建立创建工作责任制，街道与社区签订了创建充分就业社区的责任状，统一制订了《创建充分就业社区和"双无街道"、"双无社区"工作月报》等四套工作台账，使大龄失业人员就业率达90%、援助对象就业率达89%、减少"双失业、双下岗家庭"达98%以上；常熟市、张家港市加强宣传工作，强化社区服务，摸清失业人员的基础情况，举办再就业援助招聘专场，并实施灵活就业人员定额社保补贴办法，大大促进了失业人员实现再就业；吴江市加强各类创业指导、培训服务，形成技能培训、提供岗位、介绍就业"一体化"运作机制，"双失业、双下岗家庭"一人安置就业率达99%；太仓市对下一阶段的工作提出了更多的考虑，如开展时间短、见效快、就业门路广的实用技能培训，社区托底安置，保障创业稳定性，加强工作考核奖惩等。

经过各级政府、劳动保障部门和基层组织积极的工作，年底，市就业促进工作领导小组办公室组织市劳动保障局、市财政局、市劳动就业管理服务中心建立了考核小组，在12月份会同各相关区劳动保障局及财政局对进行创建申报的社区进行了现场考评活动。

考核小组经过随机抽样，先后走访了沧浪区、平江区、金阊区的20个社区，实行现场考评，占全部申报社区的14.7%；在二○○年市区参评的138个社区中，已有100个社区基本达到充分就业社区标准，达标率为72.5%。

三、创建活动的收获

在二○○年度的创建充分就业社区工作中，主要有以下五个方面的收获：

㈠各级政府全面动员，对创建充分就业社区的领导得力。各区领导重视，劳动保障部门动员迅速，工作力度大，各街道社区全面行动，尤其是明确了以社区为主体，展现了群策群力抓就业的局面。各社区居委会主任对创建活动有明晰的认识，积极支持，并亲力亲为，参与走访、采集就业岗位、实施再就业援助等具体活动。如沧浪区成立了"沧浪区促进就业工作联谊会"，各街道劳动保障事务所和辖区群团组织及用人企业共70个单位成为首批会员，建立了紧密型联系，正式启动促进再就业活动。

㈡就业服务工作特色鲜明，街道社区劳动保障工作平台建设成果接受了实践检验。目前，我市的劳动保障网络系统已经联结了五市七区、21个街道4个镇、158个社区以及23个村，并正在不断延伸，是我市最大最完整的社会服务网络之一。我们以此为基本信息平台，各社区全面运用网络管理系统，进行劳动保障工作的动态化管理服务。各社区健全了劳动保障工作的相关规章制度，设立了开放式的服务窗口，配备了电脑、打印机，部分社区还配置了LED信息屏、触摸屏等，工作场所及条件基本能够满足服务工作的需求。各区在创建活动中体现了自身的特色，强化了工作优势，如金阊区的网络应用、平江区的专场招聘、沧浪区的基础管理、高新区、工业园区的农民就业、吴中区的"一户一就业"等等。

㈢社区就业服务水平得到大幅度提升，就业管理目标完成情况良好。在创建活动中，各社区具体落实了失业登记、失业保险金申领、《就业登记证》申领、《再就业优惠证》申领、就业岗位信息及招聘、就业指导及技能培训信息服务、政策咨询、失业期限认定、失业人员特殊补助服务等九项服务内容；区、街道明确了每月对社区创建进度进行考核评价，以及召开居民座谈会、收集群众意见等方法掌握社会反映，促使各社区的就业再就业服务功能得到提升，失业人员再就业率、大龄失业人员再就业率与双失业、双下岗、单亲家庭至少一人再就业率均实现考核目标。尤其是处于城乡结合部的社区，如平江区海涌社区、梅巷社区等，发扬风格，提供跨辖区服务，有效帮助了失业人员再就业，维护了社区的稳定和谐。

㈣社区劳动保障工作开拓思路，因地制宜，方法多样，效果显著。各街道社区将创建工作的具体要求与当地的社会情况、客观条件相结合，在实践中推出许多行之有效的方式、方法，取得了显著的效果。如金阊区新庄社区在就业服务方面强调"五个利用"，利用社区资源、社区信息、社区岗位、社区居民中人事干部的"人脉"、社区干部的集体力量，努力采集岗位，推荐失业人员再就业就业；沧浪区养蚕里第二社区的协管员殷祖康，通过自学计算机知识，开发了社区失业人员管理"一点通"，提高了工作效率和服务质量；道前社区、二郎巷社区等不定期印发有针对性的劳动保障宣传品，在居民中广泛派发；平江区光华社区动员失业低保人员放弃低保，重新走上就业岗位等；还如吴中区胥口镇在落实城乡统筹就业政策，促进就业再就业工作中，推出"汰脑子""搭台子""腾位子""贴票子""铺路子""创牌子"的方法，从端正思想意识到完善公共服务到加强就业援助，步步深入，全镇已经消除了就业空白户。

㈤加强培训教育，建立起一支爱岗敬业、有较高业务水平的协管员队伍。各区劳动保障协管员经过多次培训、考核，大多数具有一定的业务水平，面对重重困难，迅速打开局面，为居民提供良好的就业服务。如在现场考评的过程中，我们经过随机抽样，向1%左右的登记失业人员进行电话调查、走访等，反映信息和服务的质量总体良好。尤其是一些社情复杂、失业人员多的社区，其协管员的工作精神更是令人钦佩。如平江区装驾桥社区的赵云燕上门服务被人家多次撵出门外，她克服困难一年走访2080人次、推荐170人次再就业，沧浪区龙港苑社区的袁林芳，采集150余个就业岗位、推荐123人次再就业；金阊区彩香一村南社区倪建红，把劳动保障服务向居民家中延伸等等。正是许许多多这样的劳动保障协管员，他们在劳动和社会保障园地里的辛勤耕耘给人留下了深刻的印象。

四、二○○六年创建充分就业社区工作的设想和要求

在新的一年里，我们要继续加强劳动保障基础工作，不断完善、发挥街道社区劳动保障工作平台的功能，在全市范围内全面开展创建充分就业社区活动。并根据各地的居民结构，结合各地的具体情况，确定体现就业再就业基础工作水平的考核办法和指标，针对老城区、新城区、小城镇进行分类指导、分别考核，把创建充分就业社区的工作进一步推向新的高度。在今后的创建充分就业社区活动中，要注意把握好以下五个方面：

㈠创建工作的常规化。把突击性的要求化解为常规工作，做好工作进程的日常台帐记录，夯实管理基础。

㈡协管队伍的网络化。在本区域内，将专职劳动保障协管员和兼职人员或社区志愿者结成网络，明确负责人，定期开展业务活动，加强队伍建设。

㈢业务培训的制度化。对新、老劳动保障协管员都要订立年度培训计划，主要学习国家就业再就业政策，培训网络操作及日常就业管理服务业务，考核发放从业资格证书，提高协管员素质。

㈣工作目标的定量化。凡是可以量化的工作目标，一般都予以定量化，加强工作成果考核的区分度，增强激励机制。

㈤方式方法的特色化。鼓励各市、区、各街道社区根据自身特点，确定工作重点，打出品牌，做出特色，更好地促进充分就业目标的实现。

二○○年是规划的第一年，也是中央实施新一轮就业政策的第一年。我们要在总结回顾前三年工作的基础上，遵照省、市党委与政府的部署，进一步加大工作力度，增强责任感和使命感，为和谐社会的建设、为我市的就业促进工作做出更大的贡献！